S d ng h th ng qu n lý các m i nguy h i t i h n (HACCP) đ đánh giá t t c các khâu trong chu i giá tr cá da tr n xu t kh u nh m xác đnh các đi m nguy h i t i h n th t s .
B t đ u t khâu đ u vào bao g m cá gi ng, th c n th y s n và thu c thú y th y s n cho đ n các h nuôi cá th ng ph m và công ty ch bi n s có nh ng m i nguy ti m n c n nh n bi t nh sau:
S n xu t cá gi ng ph i tr i qua m t quá trình nuôi t cá b m cá b t cá h ng cá gi ng. Trong chu i giá tr c u thành s n ph m thì con gi ng có ý ngh a đ c bi t quan tr ng, tuy ch chi m m t t tr ng th p trong chu i giá tr s n xu t (kho ng 10-20% c c u trong chi phí nuôi cá th ng ph m13) nh ng nó có nh h ng r t l n đ n n ng su t, s n l ng nuôi. Ch n con gi ng t t là bi n pháp lo i t đ u m t trong nh ng r i ro trong quá trình nuôi, là đi u ki n b t bu c đ đ m b o hi u qu s n xu t. Th c tr ng ch t l ng cá gi ng thoái hóa, không ki m soát đ c là m i nguy h i nh h ng đ n khâu s n xu t cá th ng ph m và ch bi n xu t kh u không ch trong ng n h n, mà còn trong dài h n.
Theo quy đnh hi n hành, ch t l ng th c n th y s n do các công ty s n xu t t công b , t đi u ch nh. C quan qu n lý Nhà n c ch u trách nhi m h u ki m tính chính xác v ch t l ng so v i n i dung đã công b khi s n ph m l u thông trên th tr ng. Tuy nhiên, trong đi u ki n thi u nhân s , trang thi t b c n thi t, vi c ki m tra th ng xuyên và có hi u qu là không th . H u qu là hàng gi
13
kém ch t l ng v n còn ph bi n. V i ch t l ng th c n kém nh v y, th i gian nuôi cá đ t tiêu chu n tr ng l ng s kéo dài, làm t ng chi phí s n xu t. Thêm vào đó, nhà n c c ng ch a ki m soát đ c giá c c a th c n th y s n nên vi c giá th c n thay đ i th t th ng và t ng cao khi n cho xu h ng ng i nuôi cá quay l i s d ng th c n t ch . i u này ti m n m i nguy h i gia t ng ô nhi m ngu n n c, khó ki m soát ch t l ng cá th ng ph m.
T ng t , th c tr ng công tác ki m soát ch t l ng thu c thú y th y s n kém hi u qu và vi c thu c không rõ ngu n g c, nhãn mác nh p l u tràn lan nh hi n nay ti m n m i nguy h i làm t ng kh n ng d ch b nh cá nuôi, nh h ng đ n hi u qu s n xu t.
i v i h nuôi cá th ng ph m, ph n l n còn ch a áp d ng ti n b khoa h c k thu t vào nuôi tr ng, v n theo kinh nghi m, nh t là ng d ng quy trình nuôi s ch GLOBALGAP và theo tiêu chu n SQF 1000CM còn r t th p. có ch ng nh n GLOBALGAP không ph i là d dàng đ i v i các vùng nuôi vì chi phí cao và vi c qu n lý ao nuôi, c s s n xu t ph c t p. H n ch l n nh t là các vùng nuôi có quy mô nh l , d n đ n khó kh n v ngu n n c, ki m soát d ch b nh, v.v. Theo k t qu đi u tra, có 58,67% h nuôi có h th ng x lý n c th i, trong đó có m t s cách x lý gây ô nhi m ngu n n c và môi tr ng c c b m t s vùng nuôi. Quy đnh ch tài v qu đ t dùng đ x lý n c th i còn g p nhi u khó kh n đ i v i nh ng h nuôi nh l hi n nay. Vì th , khâu này là m i nguy có ý ngh a quan tr ng c n chú ý đ c bi t.
Các doanh nghi p ch bi n tuy kh ng đnh r ng s n ph m c a h đã đ c ch bi n theo đúng quy trình c a HACCP và đ c c quan giám đnh an toàn th y s n khu v c Nafiquaved ki m tra và ch ng nh n tr c khi xu t sang th tr ng các n c nh ng s n ph m c a h v n b n c nh p kh u t ch i theo k t lu n c a c quan giám đnh n c đó (ví d : M do FDA quy t đnh ch t l ng hàng hóa th y s n). Vi t Nam ch a có b tiêu chu n v ch t l ng c a cá da tr n đ làm chu n m c gi i thi u và đnh giá s n ph m trong th ng m i nh ng nhà nh p kh u thì bi t rõ các thành ph n, t ch t trong s n ph m cá da tr n nên h luôn th ch đ ng trong vi c đ a ra các yêu c u v ch t l ng s n ph m ch bi n t cá da tr n.
Ch ng 5: G I Ý CHÍNH SÁCH
Trên ph ng di n t ng th theo t ng b c phát tri n b n v ng th y s n và th c tr ng hi n nay, vi c c n quan tâm và th c hi n là n đnh s l ng, nâng cao ch t l ng t đ u vào cá gi ng cho đ n đ u ra cá th ng ph m xu t kh u. Vi c phân vùng quy ho ch và chi n l c phát tri n dài h n s n ph m c a ngành xu t kh u th y s n nói chung và cá da tr n xu t kh u nói riêng ph i có l trình t ng b c và c th , l y cá da tr n làm s n ph m th ng hi u tiên phong và b t phá, t ng b c chi m l nh th tr ng xu t kh u th y s n v giá c và ch t l ng. đ t đ c đi u này, tr c tiên ph i tác đ ng và qu n lý đ c th t t t ch t l ng các m c xích trong chu i giá tr .
B NN&PTNT đã c th hóa l trình v th i gian, các b c th c hi n cho ngành th y s n phát tri n b n v ng theo Ch ng trình hành đ ng qu c gia v phát tri n b n v ng ngành th y s n trong giai đo n 2010 – 201214 và K ho ch đ y m nh th c hi n chính sách, pháp lu t v qu n lý ch t l ng, VSATTP15 nh m nâng cao hi u qu kinh t và t ng c ng s c c nh tranh khi h i nh p sâu vào th tr ng th gi i.
Qua n i dung phân tích trong bài lu n v n này cho th y t n t i tình tr ng b t cân x ng thông tin trong v n đ ki m soát ch t l ng gi a h nuôi cá và công ty ch bi n xu t kh u. Các h nuôi thi u thông tin v quy cách, tiêu chu n ch t l ng cá mà công ty ch bi n đ t ra. Các công ty ch bi n thi u thông tin v s tuân th k
14
B NN&PTNT đã ban hành ngày 16/11/2009
thu t trong quy trình nuôi c a h nuôi cá. ây là m t d ng c a th t b i th tr ng và là c s cho s can thi p c a nhà n c. Vì v y, tác gi đ xu t m t s g i ý chính sách nh sau:
i v i các ngu n cung c p đ u vào và các h nuôi cá gi ng, cá th ng ph m:
Thanh tra th y s n thu c S NN&PTNT ch đ ng t ng c ng qu n lý, giám sát ch t l ng các ngu n cung c p đ u vào nh th c n th y s n, thu c thú y th y s n. ng th i, ph i h p v i Chi c c Qu n lý th tr ng ki m soát ch ng hàng gi , kém ch t l ng; cùng v i S K ho ch & đ u t đ rút gi y phép kinh doanh các c s s n xu t vi ph m.
Thông qua công tác khuy n ng , Chi c c Th y s n An Giang ti p t c t ch c tuyên truy n r ng rãi đnh k và ph bi n t i các c p c s , tri n khai các l p t p hu n các ch ng trình nuôi cá gi ng, cá th ng ph m s ch theo tiêu chu n GLOBALGAP và SQF 1000CM đ n các h nuôi, c s s n xu t. Trong công tác đào t o, chú tr ng t ng s l ng và nâng cao trình đ cho các gi ng viên chuyên trách. Trong đó u tiên áp d ng các gi i pháp x lý tri t đ ô nhi m môi tr ng, khuy n cáo h không s d ng các ch t kháng sinh và các hóa ch t đ c h i nh m t o d ng m t môi tr ng th y s n s ch.
Khuy n khích, đ u t cho các vi n/ tr ng/ t ch c nghiên c u khoa h c th y s n trong lai t o gi ng m i s ch b nh và có ch t l ng v i s h tr m t ph n v n c a nhà n c ho c d i d ng tài tr đ tài khoa h c. Khuy n khích các công ty
ch bi n xu t kh u tham gia đ u t v n th c hi n trên c s chia s l i ích thu đ c t k t qu nghiên c u.
S K ho ch và đ u t k t h p v i S Tài nguyên và môi tr ng c a t nh t ng c ng ki m soát các c s ng gi ng m i đ ng ký và các h nuôi ph i đ t đi u ki n, tiêu chu n gia nh p ngành, đ a đi m s n xu t n m trong quy ho ch. S NN&PTNT ki m tra vi c th c hi n công b ch t l ng cá gi ng và cá th ng ph m, đi u ki n VSATTP. xu t chính ph t ng m c x ph t và kiên quy t rút gi y phép c a nh ng c s vi ph m.
S NN&PTNT xây d ng và tham m u cho UBND t nh v các d án khuy n khích, h tr liên k t các ngu n tài tr , ngu n v n vay đ n các c s s n xu t cá gi ng, h nuôi cá th ng ph m khi h s d ng và đ m b o đ c quy trình nuôi s ch theo tiêu chu n GLOBALGAP và SQF 1000CM. Khuy n khích hình thành các h p tác xã, liên k t các c s , h nuôi, các trung tâm nghiên c u nh m h tr v n, k thu t và g n k t đ u ra đ n các công ty ch bi n XNK thành m t mô hình khép kín và t ng h l n nhau, đ m b o cho vi c th c hi n quy trình nuôi cá s ch theo đúng GLOBALGAP và SQF 1000CM. T đó, có th thúc đ y gia t ng l ng hàng hóa cá da tr n có xu t x ngu n g c và đ t ch t l ng cá gi ng, cá th ng ph m cao đ tham gia vào th tr ng qu c t theo đúng l trình. i u này c ng góp ph n h n ch phát tri n làm n theo v mùa gây tình tr ng m t th ng b ng cung c u, không đáp ng đ c các tiêu chí v quy trình nuôi cá s ch, ch t l ng và VSATTP.
V chính sách ch tài, tuy đã có các v n b n h ng d n x ph t các tình tr ng vi ph m v ch t l ng th c n th y s n, thu c thú ý th y s n nh ng tình tr ng
này v n còn tràn lan, ph bi n. Nguyên nhân là hình ph t ch a đ s c r n đe, l i nhu n đem l i cao h n m c x ph t. Do đó, đ tài đ a ra khuy n ngh Chính ph c n ch n ch nh c ch ki m tra, x ph t theo h ng t ng m c x ph t, công khai sai ph m trên các ph ng ti n truy n thông; m c đ ph t ph i n ng và mang tính ch t r n đe cao. Bên c nh đó, Chi c c Qu n lý th tr ng c ng c n ki m soát giá c c a th c n th y s n công nghi p/ thu c thú ý th y s n đ tránh tình tr ng đ c quy n nhóm c a các công ty s n su t các danh m c này, gi m gây thi t h i cho ng i nuôi khi nâng giá bán b t h p lý và ghim hàng. i u này c ng khuy n khích ng i nuôi s d ng th c n công nghi p và thu c thú ý th y s n có ngu n g c, tránh tình tr ng s d ng th c n t t o đ gi m b t gây ô nhi m môi tr ng.
i v i các công ty ch bi n xu t nh p kh u:
Chính quy n t nh c n có các chính sách khuy n khích g n k t gi a các h nuôi v i các công ty ch bi n th y s n nh m n đnh v giá c và ch t l ng ngu n cung c p đ u vào cho các công ty ch bi n XNK, tránh tình tr ng m t cân đ i cung c u cá th ng ph m, có th nh h ng đ n ch t l ng quy trình nuôi cá s ch. i u này có th can thi p qua chính sách h tr v n, vay v n u đãi trong m t s giai đo n dành cho các công ty ch bi n xu t nh p kh u khi thu mua ngu n cá th ng ph m đ t chu n quy trình nuôi cá s ch.
NAFIQUAVED c n đ xu t chính ph t ng m c x ph t th t n ng và c m xu t kh u đ i v i các doanh nghi p không đ m b o đ y đ các đi u ki n v ch t l ng s n ph m c ng nh tuân th các quy trình VSATTP.
NAFIQUAVED c n h tr , khuy n khích s h p tác gi a các t ch c c p ch ng nh n ch t l ng s n ph m, quy trình s n xu t VSATTP v i các công ty ch bi n XNK đ đào t o các k thu t viên giám đnh th y s n. S h tr này bao g m c vi c m i t ch c ch ng nh n ch t l ng hàng hóa th y s n nh p kh u n c nh p kh u và các chuyên gia v th y s n ti n hành các khoá đào t o th ng xuyên t i Vi t Nam. VASEP và NAFIQUAVED h tr v các ch ng trình nâng cao ch t l ng, ki m soát ch t l ng và ch ng nh n ch t l ng.
i v i các tiêu chu n ch t l ng và các quy trình qu n lý ch t l ng, VSATTP do các n c nh p kh u quy đnh, VASEP và NAFIQUAVED ph i luôn c p nh t k p th i, bám sát v i s thay đ i c a các th tr ng nh p kh u và nhanh chóng ph bi n l i cho các đ i t ng s n xu t trong ngành cá da tr n nh m giúp cho các doanh nghi p và các h nuôi cá trong n c có th thay đ i theo m t cách uy n chuy n, đáp ng đ c yêu c u c a th tr ng toàn c u.
i v i các t ch c, c quan h tr có liên quan: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hi n nay, vi c giám sát và ch ng nh n quy trình nuôi cá gi ng, cá th ng ph m đ u t p trung vào m t s c quan nhà n c t nh nh S NN&PTNT, S Tài nguyên và môi tr ng. Vì gi i h n v s l ng và trình đ chuyên môn, nên c quan qu n lý nhà n c c ng ch a đáp ng đ c nhu c u, gây khó kh n v giám sát, qu n lý, c p ch ng nh n. gi m t i và đáp ng ch c n ng ki m tra, giám sát, c p ch ng ch quy trình nuôi cá s ch theo GLOBALGAP, ch ng nh n xu t x ngu n hàng cho các c s s n xu t và các h nuôi thì nhà n c nên gia t ng khuy n khích và chuy n giao nh ng khâu ki m tra không thi t y u cho các t ch c trung gian nh
các t ch c c p ch ng nh n tiêu chu n qu c t , các vi n nghiên c u, giám đnh, v.v. Bên c nh đó, S NN&PTNT c ng c n có k ho ch t ng s l ng và nâng cao trình