Chương 4 QUẢN LÝ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ
4.3.Đổi mới trong công tác quy hoạch đô thị ở Việt Nam
Từ năm 1954 việt nam đang trong thời kỹ XHCN : tập trung quan liêu bao cấp sự cứng nhắc trì trệ việc phát triển đô thị.
Các nhà hoạch định như Trung Quốc, Ngam Hungari, Đức đều tham gia vào công cuộc quy hoạch. Năm 1986 có chủ trương đường lối của Đảng tổ chức quản lý phát triển kinh tế xã hội theo hướng phát triển mới của nền kinh tế thì trường.
- Việt nam bắt đầu có những chuyển biến mạnh mẽ toàn diện trong đó có các công tác đầu tư xây dựng thủ đô đã được điều chỉnh. Đến năm 1992 đồ án quy hoạch chung xây dựng thủ đô được điều chỉnh và đã được phê duyệt theo quyết định 132/CP của chủ tịch hội đồng bộ trưởng( nay là chính phủ) để làm căn cứ cho việc tổ chức thực hiện xây dựng.
- Do vẫn mang nặng tư tưởng bao cấp và kế hoạch hóa xây dựng từ trên xuống, thiếu kinh nghiệm về quy hoạch trong khi nền kinh tế thị trường mới bắt đầu nhen nhóm, do đó đồ án quy hoạch 1992 lại nhanh chóng lạc hậu và chính phủ cho phép nghiên cứu điều chỉnh lại với quy mô dân số là 2,5 triệu người và chỉ tiêu sử dụng đất 100m2/người. Phương án quy hoạch chung thành phố đã được chính phủ phê duyệt năm 1988 cùng với một loạt quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết khu vực Hồ Gươm quy hoạch đô thị mới Bắc Thăng Long thành phố Hà Nội …
- Thành phố Hồ Chí Minh cũng được quy hoạch tổng thể, Hải Phòng và rất nhiều đô thị loại II, III, nhiều khu đô thị mới khu công nghiệp và các dự án lớn cũng đã liên tiếp được chính phủ phê duyệt để thực hiện công tác kêu gọi đầu tư.
- Với chính sách mới, chủ trương mới các đô thị khắp cả nước như một công trường lớn, rất nhiều đô thị mới được xuất hiện.. Đây là một thành tựu to lớn nhờ sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Đảng và
Chính phủ, nhờ các chính sách đúng đắn, đổi mới sáng tạo trong nền kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa.
-Quy hoạch xây dựng đô thị thay đổi. Quy hoạch xây dựng đô thị ở các cấp độ được hình thành từ dưới lên thể hiện tính dân chủ. Đô thị phát triển bền vững công tác quy hoạch là một quá trình , Đồ án quy hoạch là một sản phẩm đó là tiêu chí để đánh giá chất lượng.
- 5 nhiệm vụ cấp bách là:
+ Cần nhận thức rõ vị trí chiến luợc và vai trò quan trọng của hệ thống đô thị + Đổi mới công tac quy hoạch và tăng cường quản lý xây dựng đô thị
+ Gấp rút bổ xung sửa đổi và xây dựng mới các luật lệ và chính sách về xây dựng và quản lý đô thị - Huy động mọi nguồn tài chính vào việc phát triển đô thị, xóa bỏ bao cấp tràn lan trong quản lý đô thị, nhưng phải đảm bảo các chính sách xã hội. Tăng cường quyền hạn và trách nhiệm của chủ tịch UBND các đô thị, củng cố và kiện toàn bộ phận quản lý xây dựng và lực lượng trật tự, quy tắc xây dựng.
- Đô thị nước ta lại có một bước phát triển khá mạnh mẽ. Một loạt chính sách chủ trương lớn cũng như hàng loạt các đồ án quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết được phê duyệt để xây dựng.
- Riêng vấn đề nhà ở đô thị, Pháp lệnh nhà ở (1991) đã tạo khuôn khổ pháp lý cho việc cải cách về lĩnh vực nhà ở trong đó có Nghị định 60 và 61/CP (1994) về quyền sử dụng nhà ở, cũng như Nghị định 118/CP đưa tiền nhà vào lương CBCNVC nhà nước xóa bỏ khoản bao cấp cuối cùng về nhà ở. - Trong công tác quy hoạch xây dựng một loạt các đề tài nghiên cứu khoa học, các đề án, dự án về quy hoạch đô thị được khai triển mạnh và khá toàn diện, có tới 100 văn bản pháp luật khác nhau về xây dựng đô thị, quy hoạch và quản lý đô thị … trong suốt thời kỳ đổi mới vừa qua được ban hành. - Về công tác quy hoạch vùng xây dựng và hệ thống đô thị toàn quốc đã được nghiên cứu và phê duyệt. Công tác quy hoạch và quản lý đô thị vừa qua mở đầu thế kỷ 21 là việc nhà nước thông qua Luật xây dựng trong đó có nói đến công tác quy hoạch xây dựng.Nghị định 08/2005.NĐ/CP , thông tư 15/2005/TT-BXD về hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt QHXD. Đây là vấn đề có ý nghĩa lớn đối với công tác quy hoạch xây dựng đô thị việt nam trong thời kỳ đổi mới nhằm thể chế hóa các hoạt động và tách nhiệm của các thành phần tham gia.
- Đến nay công tác QHXD đã có nhiều cải tiến về mặt thể chế đang ghi nhận. Tuy nhiên phải nhanh chóng đổi mới đẻ kịp thời đại và trong tình hình mới của cơ chế thị trường và hội nhập.
- Quy hoạch đô thị đổi mới từ lý luận và công việc chuyên môn. - Quy hoạch : - quy hoạch chiến lược quy hoạch vùng
- quy hoạch hợp nhất đa ngành - quy hoạch hành động
- Quy hoạch vùng đô thị : 1/25000; 1/10000 - Quy hoạch tông thể đô thị 1/10000 , 1/500
- Quy hoạch chi tiết khu chức năng đô thị tổng mặt bằng dự án
- Quy hoạch nông thông : đô thị hóa thành công nghiệp hóa chếm 50%. Đô thị hóa tại chỗ tập trung khu vực ngoại thành nông thôn. Xu hướng tập trung vào đô thị ngày càng cao.