C họnậđápậánậ !ậ
3.3.1Kiến nghị với Tổng cục Hải Quan
Nâng cao năng lực hoạch định kế hoạch chiến lược hoạt động của Tổng cục Hải quan; xây dựng và thực hiện các biện pháp quản lý tiến trình hiện đại hố theo đúng mục tiêu, kế hoạch đã đặt ra.
Chủ động xây dựng kế hoạch hồn thiện các văn bản pháp luật cĩ liên quan đến hoạt động hải quan. Luật Hải quan được hồn thiện trên cơ sở: Nội luật hố các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã ký kết và tham gia; Bổ sung những quy định cĩ liên quan đến hoạt động Hải quan đã rõ ràng, ổn định và được kiểm nghiệm qua thực tiễn hiện đang được quy định tại các văn bản dưới Luật; Bổ sung những quy định cĩ liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước về hải quan đáp ứng các yêu cầu quản lý mới.
Kiến nghị xây dựng, ban hành, bổ sung, sửa đổi những văn bản quy phạm pháp luật khác cĩ liên quan đến hoạt động hải quan đáp ứng yêu cầu hiện đại hố hải quan. Rà sốt tổng thể các quy trình thủ tục hải quan hiện hành để xác định những quy trình thủ tục phải được tự động hố: hồ sơ Hải quan được thiết kế với mục tiêu đơn giản hố và đáp ứng yêu cầu trao đổi dữ liệu điện tử; đảm bảo thống nhất với các chuẩn mực quốc tế, các quy tắc của WTO, các khuyến nghị của WCO, các nguyên tắc của APEC, ASEAN về tạo thuận lợi thương mại. Đối với tồn bộ quy trình thủ tục hải quan, áp dụng phổ biến kiểm tra và thơng quan trước đối với hàng hố xuất nhập khảu, phương tiện vận tải và hành khách xuất nhập cảnh. Áp dụng một cách nhất quán đối với những nghiệp vụ cơ bản của Hải quan như xác định trị giá, phân loại và xuất xứ trong phạm vi tồn quốc.
Xây dựng kế hoạch tổng thể về áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro trong tồn Ngành; xây dựng kế hoạc áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro trong từng lĩnh vực cơng tác cụ thể, trong đĩ xác định rõ mục tiêu, giải pháp, kế hoạch hành động và lộ trình áp dụng. Việc ứng dụng quản lý rủi ro vào các mặt hoạt động
SV: Ng« Xu©n Trêng Líp : H¶i Quan 49 67
Chuyªn §Ị Thùc TËp Tèt NghiƯp
nghiệp vụ hải quan địi hỏi phải: Xây dựng và thường xuyên cập nhật cơ sở dữ liệu về quản lý rủi ro; Tích hợp các tiêu chí quản lý rủi ro vào trong hệ thống cơng nghệ thơng tin; Thiết lập các kênh trao đổi thơng tin trong và ngồi ngành với tổ chức hải quan quốc tế; Tăng cường năng lục của ngành trong việc thu thập và đánh giá thơng tin, nghiên cứu và phân tích thơng tin thương mại, phân loại đối tượng doanh nghiệp nhằm hỗ trợ và nâng cao hiệu quả của quản lý rủi ro và kiểm tra sau thơng quan.
Tổ chức đào tào về quản lý rủi ro. Quá trình đào tạo được phân thành 2 cấp: Cấp 1 là đào tạo cho các chuyên gia trong ngành, những người sẽ chịu trách nhiệm chính trong việc lập kế hoạch, xây dựng hệ thống quản lý rủi ro và chỉ đạo triển khai trong tồn ngành; Cấp 2 là đạo tạo cán bộ thừa hành trong tồn bộ dây chuyền của Hải quan nhằm hình thành một tư duy quản lý và thực hiện nhiệm vụ cơng tác trên cơ sở áp dụng quản lý rủi ro. Hỗ trợ việc thành lập và hoạt động của các đại lý thủ tục hải quan chuyên nghiệp, hồn thiện việc đào tạo và kiểm tra, cơng nhận năng lực chuyên mơn để đại lý thủ tục hải quan trở thành một nhân tố tích cực trong quá trình triển khai thực hiện quy trình thủ tục hải quan hiện đại.Tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp và cơng chúng tiếp cận hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động Hải quan (thơng qua các hình thức tuyên truyền, phát hành ấn phẩm, tờ rơi, in thành sách, cơ sở dữ liệu về pháp luật Hải quan trên internet …) để thúc đẩy sự tuân thủ tự nguyện của doanh nghiệp và người dân đối với các quy định pháp luật về lĩnh vực quản lý nhà nước về Hải quan.
Hồn thành việc đầu tư xây dựng trụ sở Tổng cục Hải quan theo mơ hình hiện đại. Xây dựng và triển khai áp dụng rộng rãi một hệ thống chương trình xử lý thơng tin hiện đại đáp ứng mục tiêu xây dựng hải quan điện tử. Đầu tư đồng bộ thiết bị phần cứng để hỗ trợ việc vận hành một hệ thống chương trình xử lý mới mang tính tập trung trong tồn ngành. Hệ thống CNTT Hải quan được vận hành thống nhất với các Hệ thống cơng nghệ thơng
SV: Ng« Xu©n Trêng Líp : H¶i Quan 49 68
Chuyªn §Ị Thùc TËp Tèt NghiƯp
tin của Bộ Tài chính, dùng chung cơ sở vật chất về hạ tầng WAN, Trung tâm dự phịng và hệ thống chứng thực.