6. Kết cấu của luận văn
2.1.Thực trạng cụng tỏc vận động quần chỳng ở nước ta trong thờ
gian vừa qua
Trong những năm vừa qua, cụng tỏc vận động quần chỳng của cỏc cấp uỷ đảng, chớnh quyền, MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn đó cú những chuyển biến tớch cực, đúng gúp quan trọng vào việc giữ vững ổn định chớnh trị, phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước. Hoạt động của hệ thống dõn vận cỏc cấp đó cú sự đổi mới; việc tham mưu cho cấp uỷ Đảng triển khai nhiệm vụ về dõn vận luụn sõu sỏt với tỡnh hỡnh thực tế, nắm bắt kịp thời tỡnh hỡnh của nhõn dõn và những vấn đề nảy sinh từ cơ sở. Cựng với sự nỗ lực phấn đấu của hệ thống dõn vận cỏc cấp, cỏc cấp uỷ đảng, chớnh quyền đó thường xuyờn quan tõm lónh đạo, chỉ đạo và tạo điều kiện thuận lợi để hệ thống dõn vận cỏc cấp hoàn thành nhiệm vụ. MTTQ, cỏc đoàn thể và cụng tỏc dõn vận của cỏc cơ quan nhà nước thường xuyờn được phối hợp với những nội dung ngày càng phong phỳ, đa dạng.
Vỡ thế, cụng tỏc vận động quần chỳng tiếp tục cú những chuyển biến tớch cực, hiệu quả và đúng gúp quan trọng cựng với toàn Đảng, toàn dõn thực hiện thắng lợi cỏc nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội. Đảng và Nhà nước đó tập trung lónh đạo, chỉ đạo, ban hành cỏc chỉ thị, nghị quyết và thực hiện nhiều chủ trương, đề ỏn lớn về cụng tỏc vận động quần chỳng. Nhận thức về vai trũ, vị trớ và trỏch nhiệm đối với cụng tỏc vận động quần chỳng trong hệ thống chớnh trị cú chuyển biến rừ rệt. Cỏc cấp uỷ đảng, chớnh quyền đó tăng
48
cường lónh đạo, chỉ đạo cụng tỏc dõn vận gắn với thực hiện cỏc nhiệm vụ chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ, xó hội của đất nước. Nội dung cụng tỏc vận động quần chỳng đó bỏm sỏt yờu cầu, nhiệm vụ thực tiễn phỏt triển kinh tế - xó hội, giữ vững ổn định chớnh trị, tăng cường đoàn kết toàn dõn tộc, sự đồng thuận xó hội và củng cố quốc phũng, an ninh. Phương thức vận động quần chỳng cú đổi mới, đa dạng hơn, chất lượng, hiệu quả cú tiến bộ hơn. Cỏc mụ hỡnh, điển hỡnh tiờn tiến trong cụng tỏc vận động quần chỳng được coi trọng, xõy dựng và phỏt huy.
Việc thực hiện dõn chủ trong éảng và trong xó hội, phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn cú tiến bộ. Cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn tin tưởng vào cụng cuộc đổi mới và sự lónh đạo của éảng. éa số cỏn bộ, đảng viờn phỏt huy được vai trũ tiờn phong, năng động, sỏng tạo trong cụng tỏc, lao động, rốn luyện phẩm chất, năng lực, cú bước trưởng thành, đúng vai trũ nũng cốt trong cụng cuộc đổi mới, gúp phần xứng đỏng vào thành quả chung của sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc vận động quần chỳng cú trỡnh độ chuyờn mụn và năng lực thực tiễn trong cụng tỏc vận động quần chỳng. Thường xuyờn lắng nghe và giải quyết những đề nghị, nguyện vọng chớnh đỏng của nhõn dõn, vận động nhõn dõn thực hiện nghiờm những chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước. Đến nay, hệ thống dõn vận trong cả nước đó từng bước được đồng bộ, kiện toàn, tăng cường cả về số lượng và chất lượng, từng bước đỏp ứng nhu cầu cụng tỏc dõn vận của Đảng trong thời kỳ mới. Chớnh sỏch đại đoàn kết toàn dõn tộc thường xuyờn được củng cố, tăng cường, mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và nhõn dõn được giữ vững.
Đạt được kết quả đú là do cỏc tầng lớp nhõn dõn luụn phỏt huy tinh thần yờu nước, tin tưởng vào đường lối đổi mới do Đảng ta lónh đạo. Đảng ta đó coi trọng vai trũ của cụng tỏc vận động quần chỳng trong thời kỳ mới.
49
Cỏc cấp ủy đảng, chớnh quyền đó thường xuyờn quan tõm lónh đạo, chỉ đạo và thực hiện cú hiệu quả cụng tỏc vận động quần chỳng. Cỏc tầng lớp nhõn dõn tin tưởng vào sự lónh đạo của Đảng và sự điều hành, quản lý của Nhà nước. Cỏc lực lượng làm cụng tỏc vận động quần chỳng của toàn bộ hệ thống chớnh trị đó cú sự phối hợp chặt chẽ, luụn tớch cực, chủ động, sỏng tạo và bỏm sỏt cơ sở, nắm chắc tỡnh hỡnh để tham mưu cho cấp uỷ, chớnh quyền cú cỏc chủ trương, đường lối, chớnh sỏch phự hợp, bỏm sỏt thực tiễn, mang lại hiệu quả. Khối đại đoàn kết dõn tộc luụn được giữ vững và phỏt huy. Thành quả mà Đảng và nhõn dõn ta đạt được cú nhiều nguyờn nhõn, nhưng một nguyờn nhõn vụ cựng quan trọng là sự gắn bú chặt chẽ với dõn, quan hệ mật thiết giữa Đảng với dõn, biết phỏt huy và khai thỏc sức mạnh to lớn của nhõn dõn.
Tuy nhiờn, trong những năm vừa qua, cụng tỏc vận động quần chỳng vẫn biểu hiện một số tồn tại, hạn chế. Dõn chủ xó hội chủ nghĩa chưa được một số cấp uỷ đảng, chớnh quyền triển khai thực hiện cú hiệu quả. Quy chế dõn chủ ở cơ sở cũn mang nặng tớnh hỡnh thức, cơ chế "dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra" chưa thực sự được phỏt huy. Việc nắm bắt tỡnh hỡnh nhõn dõn cú lỳc, cú nơi chưa sỏt, thiếu cụ thể, sự phối hợp giữa cỏc lực lượng trong cụng tỏc vận động quần chỳng khi cú vụ việc phức tạp cũn chưa đồng bộ. Cụng tỏc tham mưu và tổ chức thực hiện trong cụng tỏc vận động quần chỳng ở một số địa phương chưa thực sự nhạy bộn và kịp thời. Hoạt động của một bộ phận làm cụng tỏc dõn vận cũn yếu kộm, hiệu quả thấp. Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc triển khai thực hiện cỏc chủ trương, chớnh sỏch liờn quan đến cụng tỏc vận động quần chỳng chưa tớch cực. Một số cấp uỷ đảng, chớnh quyền khi triển khai cỏc chủ trương, chớnh sỏch về cụng tỏc dõn vận cũn chậm, lỳng tỳng; việc xõy dựng và thực hiờn cỏc mụ hỡnh, điển hỡnh cũn thiếu và yếu.
50
Một bộ phận cỏn bộ, cụng chức trỏch nhiệm và phong cỏch phục vụ nhõn dõn chưa tốt, gõy phiền hà cho dõn, thiếu phương phỏp trong việc vận động, giỏo dục, thuyết phục nhõn dõn. Vẫn cũn cú một số ớt cỏ nhõn, tập thể làm cụng tỏc vận động quần chỳng một cỏch hỡnh thức, mỏy múc, ỏp đặt, lợi dụng chức quyền được Đảng và Nhà nước giao cho để sỏch nhiễu nhõn dõn, đó khụng vận động nhõn dõn tham gia mà cũn làm khú, cản trở vai trũ thực thi giỏm sỏt của nhõn dõn, khụng tham gia sinh hoạt và lắng nghe ý kiến của nhõn dõn. Việc giải quyết khiếu nại tố cỏo của cụng dõn ở một số địa phương chưa kịp thời, hiệu quả, gõy ra tỡnh trạng khiếu kiện đụng người, vượt cấp và làm bức xỳc, giảm lũng tin trong một bộ phận nhõn dõn. Phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, cỏc đoàn thể, cỏc hội quần chỳng cũn chưa phong phỳ, đa dạng, hiệu quả thấp, chậm đổi mới. Do đú, việc vận động, tập hợp đoàn viờn, hội viờn và quần chỳng nhõn dõn ở một số nơi, đặc biệt là ở cỏc vựng tụn giỏo và dõn tộc thiểu số cũn hạn chế. Truyền thống đoàn kết dõn tộc ở một số địa phương trong những thời điểm nhất định khụng thực sự được phỏt huy, đó làm giảm, gõy chia rẽ mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và nhõn dõn. Tệ quan liờu, bệnh thành tớch và hỡnh thức cũn khỏ phổ biến từ nhiều ngành trung ương đến cơ sở, khiến cho phong trào nhiều nơi cú bề nổi, chưa cú chiều sõu, chưa thật ăn sõu, bỏm rễ trong nhõn dõn, nhất là với đồng bào vựng sõu, vựng xa đời sống cũn nhiều khú khăn. Khuynh hướng "hành chớnh húa" cỏc tổ chức quần chỳng và cụng tỏc vận động quần chỳng đang cú xu hướng phỏt triển. Tệ cửa quyền, tham nhũng ở khụng ớt cỏn bộ, đảng viờn cú chức, cú quyền đó làm cho nhõn dõn bất bỡnh, dư luận xó hội phờ phỏn nghiờm khắc.
Dõn chủ trong éảng và trong xó hội cũn bị vi phạm. Kỷ cương, kỷ luật ở nhiều cấp, nhiều lĩnh vực khụng nghiờm. Sự đoàn kết, nhất trớ ở khụng ớt cấp ủy đảng, chớnh quyền cũn yếu. Quan hệ giữa éảng và nhõn
51
dõn cú lỳc, cú nơi bị xúi mũn do những hạn chế, yếu kộm trong cụng tỏc vận động quần chỳng. Khụng ớt tổ chức Đảng yếu kộm, nhất là ở cơ sở, khụng làm trũn vai trũ hạt nhõn chớnh trị và nền tảng của éảng, khụng đủ sức giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh trong cỏc tầng lớp nhõn dõn. Một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, đảng viờn, kể cả một số cỏn bộ chủ chốt cỏc cấp, yếu kộm cả về phẩm chất và năng lực; thiếu tớnh chiến đấu và tinh thần bảo vệ quan điểm, đường lối của éảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước, giảm sỳt lũng tin, phai nhạt lý tưởng; một số ớt cú biểu hiện bất món, mất lũng tin, núi và làm trỏi với quan điểm, đường lối của éảng, vi phạm nguyờn tắc tổ chức và hoạt động của éảng, vi phạm phỏp luật của Nhà nước. Bệnh cơ hội, chủ nghĩa cỏ nhõn trong một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn cú chiều hướng gia tăng; vẫn cũn tỡnh trạng "chạy chức", "chạy quyền", "chạy tội", "chạy bằng cấp". Thoỏi húa, biến chất về chớnh trị, tư tưởng, về đạo đức, lối sống; tệ quan liờu, tham nhũng, lóng phớ, sỏch nhiễu dõn trong một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, đảng viờn diễn ra nghiờm trọng, kộo dài chưa được ngăn chặn, đẩy lựi, nhất là trong cỏc cơ quan cụng quyền, cỏc lĩnh vực xõy dựng cơ bản, quản lý đất đai, quản lý doanh nghiệp nhà nước và quản lý tài chớnh, làm giảm lũng tin của nhõn dõn đối với éảng. éú là một nguy cơ lớn liờn quan đến sự sống cũn của éảng, của chế độ.
Để xảy ra những hạn chế trờn là do một số cấp ủy Đảng, chớnh quyền chưa đề cao trỏch nhiệm trong việc lónh đạo, chỉ đạo, chưa đầu tư thoả đỏng và cũn xem nhẹ cụng tỏc vận động quần chỳng. Trỡnh độ, năng lực của một bộ phận cỏn bộ, cụng chức, đặc biệt là cỏn bộ làm cụng tỏc vận động quần chỳng cũn nhiều mặt hạn chế, thiếu kiến thức thực tiễn, khụng đỏp ứng được với yờu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Cỏc đề nghị, kiến nghị của nhõn dõn khụng được chỳ trọng và giải quyết kịp thời.
52
2.2. Một số giải phỏp nhằm tiếp tục vận dụng Tư tưởng Hồ Chớ Minh về cụng tỏc vận động quần chỳng trong giai đoạn hiện nay
Trong giai đoạn cỏch mạng hiện nay, cụng tỏc vận động quần chỳng cần phải thực hiện tốt hơn nữa nhằm thỳc đẩy kinh tế - xó hội phỏt triển, giữ vững ổn định chớnh trị, an ninh quốc phũng của đất nước. Để làm được điều đú, trước hết, phải quỏn triệt tốt cỏc chủ trương, đường lối, chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng, Nhà nước, đỏp ứng nhu cầu, nguyện vọng, lợi ớch chớnh đỏng của quần chỳng nhõn dõn. Phỏt huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dõn tộc vỡ mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng dõn chủ, văn minh. Cải thiện đời sống dõn sinh, nõng cao dõn trớ, thực hành dõn chủ, chăm lo lợi ớch, phỏt huy nhõn tố con người phải trở thành mục tiờu hàng đầu của cụng tỏc vận động quần chỳng. Khụng ngừng nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc vận động quần chỳng để thực sự gần dõn, sỏt dõn. Chỳ trọng giải quyết kịp thời những đề nghị, kiến nghị, những vụ việc phức tạp liờn quan đến quyền lợi chớnh đỏng của nhõn dõn.
Tại Hội nghị cụng tỏc dõn vận toàn quốc năm 2009, đồng chớ Trương Tấn Sang - Ủy viờn Bộ Chớnh trị, Thường trực Ban Bớ thư nhấn mạnh: "Đảng ta khụng cú lợi ớch nào khỏc ngoài việc phục vụ lợi ớch của nhõn dõn. Cỏn bộ, đảng viờn vừa là người lónh đạo, vừa là cụng bộc của dõn. Sự tin cậy, ủng hộ, giỳp đỡ của nhõn dõn là nguồn gốc sức mạnh của Đảng. Do vậy, cụng tỏc dõn vận nhất định phải được tiến hành với chất lượng, kết quả cao nhất" [39]. Trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước, việc quỏn triệt, vận dụng để thực hiện tốt Tư tưởng Hồ Chớ Minh về cụng tỏc vận động quần chỳng đũi hỏi chỳng ta phải giải quyết tốt một số vấn đề sau:
53
2.2.1. Tiếp tục nõng cao vai trũ lónh đạo của Đảng, Nhà nước đối với cụng tỏc vận động quần chỳng
Ngay từ khi mới ra đời năm 1930, éảng Cộng sản Việt Nam đó đề cao nhiệm vụ vận động quần chỳng. Từ đú, qua mỗi thời kỳ cỏch mạng, lỳc thuận lợi hay khi khú khăn, trong khỏng chiến cứu nước cũng như trong thời kỳ xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc, cụng tỏc vận động quần chỳng luụn luụn được éảng ta coi trọng nhằm tập hợp nhõn dõn trong khối đại đoàn kết toàn dõn tộc, tạo nờn sức mạnh to lớn đỏnh đuổi ngoại xõm, xõy dựng đất nước đạt những thành tựu rất to lớn và cú ý nghĩa lịch sử trong cụng cuộc đổi mới hiện nay. Đảng ta đó khẳng định rằng: Cỏch mạng là sự nghiệp của quần chỳng và quan điểm "lấy dõn làm gốc" trở thành tư tưởng thường trực núi lờn vai trũ sỏng tạo ra lịch sử của nhõn dõn Việt Nam. Vỡ thế, Đảng ta luụn chỳ trọng tới cụng tỏc tuyờn truyền, vận động, tập hợp quần chỳng thành lực lượng đụng đảo, tham gia cỏc phong trào cỏch mạng. Đảng luụn quan tõm, tăng cường bộ mỏy, tổ chức cỏn bộ làm cụng tỏc vận động quần chỳng.
Qua thực tiễn hơn 20 năm đổi mới đất nước đó để lại cho nhõn dõn ta nhiều thành tựu và kinh nghiệm quý bỏu. Đú là nền kinh tế đó thoỏt ra khỏi khủng hoảng và cú tốc độ phỏt triển cao, kiờn định mục tiờu độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội, luụn dựa vào nhõn dõn, kết hợp sức mạnh dõn tộc với sức mạnh của thời đại, tăng cường và giữ vững vai trũ lónh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam - nhõn tố thành cụng của sự nghiệp đổi mới, giữ vững nền tảng tư tưởng của sự nghiệp đổi mới là chủ nghĩa Mỏc - Lờnin và tư tưởng Hồ Chớ Minh.
Sinh thời, Hồ Chủ tịch thường nhắc nhở chỳng ta: "Chớnh sỏch của Đảng và Chớnh phủ là phải hết sức chăm lo đời sống của nhõn dõn. Nếu dõn đúi, Đảng và Chớnh phủ cú lỗi; nếu dõn rột là Đảng và Chớnh phủ cú lỗi; nếu
54
dõn dốt là Đảng và Chớnh phủ cú lỗi; nếu dõn ốm là Đảng và Chớnh phủ cú lỗi...", "Dõn đủ ăn, đủ mặc thỡ những chớnh sỏch của Đảng và Chớnh phủ đưa ra sẽ dễ dàng thực hiện. Nếu dõn đúi, rột, dốt, bệnh thỡ chớnh sỏch của ta dự hay mấy cũng khụng thực hiện được". Hồ Chớ Minh luụn yờu cầu toàn Đảng phải rất cẩn thận, khụng khi nào nhượng bộ một chỳt lợi ớch gỡ của cụng nụng mà đi vào con đường thoả hiệp. Đú chớnh là sợi chỉ đỏ xuyờn suốt đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, một chuẩn mực giỳp Đảng ta thực hiện mong muốn của Người là sau khi cỏch mạng thành cụng thỡ "dõn chỳng được hưởng cỏi hạnh phỳc tự do, bỡnh đẳng thật, khụng phải tự do và bỡnh đẳng giả dối như đế quốc chủ nghĩa Phỏp khoe khoang bờn An Nam" [21, tr.280].
Thực hiện lời chỉ bảo của Hồ Chủ tịch, trong Điều lệ của Đảng Cộng sản Việt Nam (bổ sung sửa đổi) được thụng qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng (25-4-2006) đó viết: "Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiờn phong của giai cấp cụng nhõn, đồng thời là đội tiờn phong của nhõn dõn lao động và của dõn tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ớch của giai cấp cụng nhõn, của nhõn dõn lao động và của dõn tộc" [9, tr.3]. Và Đảng phải "Luôn luôn quan tâm đến đời sống kinh tế, chính trị và văn hoá của nhân dân, đồng thời giáo dục nhân dân, tổ chức nhân dân để giải quyết các vấn đề cho nhân dân" [26, tr.243].
Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 8 (khoỏ VI) đó ra