Đông Bắc á :
4.1 Về chất lợng hàng hoá sức lao động của Việt Nam:
Nhìn chung, tu nghiệp sinh của Việt Nam đợc chủ sử dụng đánh giá là những lao động cần cù, chịu khó. Một số có tay nghề kỹ thuật cao. Song số lao động này không nhiều, lao động có trình độ chuyên môn còn ít. Thực tế cho thấy lao động xuất khẩu của ta vừa thừa lại vừa thiếu. Nhiều doanh nghiệp mặc dù đã ký hợp đồng xuất khẩu với đối tác song lại không thực hiện đợc, không tuyển chọn đợc số lợng theo quy định. Hệ thống các cơ sở đào tạo còn manh mún, thiếu sự thống nhất trong quản lý chỉ đạo. Nhiều bất cập giữa khả năng cung và cầu về quy mô, cơ cấu và chất lợng đáp ứng nhu cầu thị trờng.
Nếu nh thị trờng Hàn Quốc chỉ đòi hỏi lao động phổ thông hoặc tay nghề thấp thì tại Đài Loan, lao động thờng làm trong các nhà máy với dây truyền thiết bị hiện đại, đòi hỏi lao động không chỉ có sức khoẻ tốt có ngoại ngữ mà còn phải có trình độ học vấn nhất định để nhanh chóng tiếp thu sử dụng các thiết bị công nghệ cao.
Có thể thấy rằng chất lợng hàng hóa sức lao động của Việt Nam còn thấp kém so với sức lao động của các nớc thuộc khu vực nh Thái Lan, Philippin, Indonesia, Trung Quốc... Những biểu hiện thua kém về chất lợng là sức bền bỉ, dẻo dai trong công việc, trình độ nghề nghiệp, khả năng về ngoại ngữ, sự thích ứng và nhạy bén với điều kiện làm việc và điều kiện sinh hoạt của ngời lao động. Một bộ phận tu nghiệp Việt Nam sinh nhận thức về quan hệ chủ thợ không rõ, ý thức kỷ luật và
chấp hành hợp đồng tu nghiệp còn yếu, nhiều trờng hợp tự ý bỏ hợp đồng trốn
ra ngoài sống bất hợp pháp gây ảnh hởng xấu đến bộ mặt chung của tu nghiệp sinh ta. Nguyên do của tình trạng này là việc chuẩn bị của các doanh nghiệp cũng nh ngời lao động về các yếu tố trên đây còn vội vàng và không đầy đủ. Ngoài ra hệ thống giáo dục quốc dân tuy đã có những chuyển biến trong cơ cấu đào tạo theo hớng chú trọng hệ thống trờng dạy nghề và trung học chuyên nghiệp, song vẫn cha đủ mạnh để đáp ứng nhu cầu thị trờng và của ngời sử dụng lao động.
Thực tiễn với hơn 100 doanh nghiệp đã đa lao động sang làm việc tại Đài Loan, song cũng chỉ có 20% doanh nghiệp đã tạo đợc uy tín cần thiết chủ động đ- ợc nguồn lao động tuyển chọn, ổn định đợc đối tác và mở rộng phạm vi hoạt động. Song việc đầu t nghiên cứu thị trờng, công tác tổ chức cho lao động làm việc tại Đài Loan của các doanh nghiệp còn hạn chế, không ít doanh nghiệp có đơn đặt hàng song thiếu lao động hội tụ đủ tiêu chuẩn, đặc biệt trong lĩnh vực
điện tử và dịch vụ.
Bên cạnh vấn đề tay nghề, ngoại ngữ, sức khoẻ của lao động cũng là một vấn đề cần đợc nói tới. Tình trạng thể lực của lao động Việt Nam hiện nay còn kém so với các nớc trong khu vực về cân nặng, chiều cao, sức bền, trong khi chiều cao trung bình của ngời Việt Nam là 1.47m, cân nặng 34.4kg, thì các con số tơng ứng của ngời Phlippin là 1.53m; 45.5kg; ngời Nhật là 1.64m; 53.3kg. Lao động của ta
xuất khẩu sang thị trờng Đông Bắc á nếu thời gian trớc sức khoẻ lao động không đạt phần lớn là do viêm gan B thì nay chủ yếu không đạt do lao động mắc ký sinh trùng.
Mặt khác, kỷ luật của lao động còn cha cao. Đại bộ phận tu nghiệp sinh có xuất xứ từ nông thôn nên còn mang nặng tác phong sản xuất nông nghiệp lạc hậu. Nhiều trờng hợp mâu thuẫn giữa chủ và thợ tại các xí nghiệp bạn đều có nguyên nhân ban đầu là ý thức kỷ luật lao động kém của bản thân tu nghiệp sinh. Một số khác thì có hiện tợng ăn cắp tại các nhà hàng, siêu thị (Nhật Bản ); thành lập băng nhóm tội phạm (Hàn Quốc)…
Tóm lại, việc nâng cao chất lợng hàng hoá sức lao động là một việc cần làm đầu tiên nếu chúng ta muốn đẩy mạnh xuất khẩu sức lao động ra nớc ngoài. Bởi lẽ, nó không chỉ ảnh hởng đến cơ hội việc làm và thu nhập của lao động mà còn ảnh hởng đến hiệu quả, sức cạnh tranh của hoạt động xuất khẩu sức lao động nói riêng và của nền kinh tế Việt Nam nói chung.
4.2 Mạng lới kinh doanh cũng nh quản lý:
Trong thời gian vừa qua, Việt Nam đã có định hớng đúng đắn trên con đờng tiếp cận thị trờng Đông Bắc á với bớc đi sát thực và phù hợp: đó là từng bớc tăng dần tỷ trọng lao động lao động công nghiệp tập trung mở rộng thị phần cung ứng lao động thuộc các lĩnh vực kỹ thuật cao nh điện tử, phát huy thế mạnh của ta trong các lĩnh vực nh dệt may, xây dựng…Cũng đã có sự phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, Nghành, cơ quan chủ quản của doanh nghiệp trong việc chủ đạo, hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện đa lao động sang nớc bạn.
Bên cạnh đó, các doanh nghiệp xuất khẩu sức lao động cũng đã từng bớc khắc phục hạn chế trong công tác tuyển chọn đầu t để gia tăng thị phần lao động tại các thị trờng thuộc khu vực Đông Bắc á.
Song song tồn tại với những mặt thành công kể trên là những mặt hạn chế cần đợc rút kinh nghiệm và khắc phục:
- Việc tổ chức cha thực sự chặt chẽ, thiếu sự phối hợp, kiểm tra kiểm soát giữa các cơ quan chức năng. Các bộ ngành địa phơng cha quan tâm chỉ đạo các doanh nghiệp trực thuộc trong việc tổ chức đa tu nghiệp sang nớc bạn, còn có hiện tợng cạnh tranh không lành mạnh, tranh giành đối tác, cha phát hiện xử lý kịp thời hiện tợng tiêu cực, trung gian lừa đảo.
- Cha đầu t hợp lý, đồng bộ cho khâu phát triển thị trờng lao động nh đối với đầu t cho xuất khẩu hàng hoá.
- Cha có quy phạm pháp luật cụ thể xử lý những tu nghiệp sinh tự ý bỏ hợp đồng ở lại bất hợp pháp, ăn cắp hàng trong siêu thị, tổ chức thành băng nhóm tội phạm…sau khi bị phía chủ sử dụng đuổi về nớc.
- Cha đầu t thích đáng cho công tác quản lý tu nghiệp sinh ở các thị trờng Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan. Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nớc cha chặt chẽ, đặc biệt với các doanh nghiệp có tu nghiệp sinh nhng cha có bộ phận quản lý tại nớc bạn.
- Hợp đồng tu nghiệp tại các thị trờng thuộc khu vực Đông Bắcá
với thời gian từ 2-3 năm là ngắn, cha đủ để tu nghiệp sinh ta tích luỹ và tiếp thu kiến thức công nghệ tiên tiến của nớc bạn.
Về phía các doanh nghiệp cung ứng tu nghiệp sinh:
- Nhiều doanh nghiệp còn thụ động chờ đối tác, cha thật sự tích cực đầu t vào công tác thị trờng. Cha hình thành sự liên kết thống nhất giữa các doanh nghiệp trong đàm phán, ký kết hợp đồng, trong đào tạo, tuyển chọn, quản lý cũng nh cơ chế tài chính giữa doanh nghiệp ngời lao động và đối tác. Các doanh nghiệp còn thiếu đội ngũ cán bộ có trình độ năng lực và kinh nghiệm để phát triển thị trờng.
- Việc tuyển chọn tu nghiệp sinh của một số doanh nghiệp cha cẩn thận còn để lọt lới một số trờng hợp chất lợng đạo đức và ý thức kỷ luật kém. Cá biệt có trờng hợp tuyển qua trung gian dẫn đến thu mức phí cao quá quy định.
- Công tác đào tạo giáo dục định hớng trớc khi đi còn nhiều bất cập, cha phù hợp, cha sát với yêu cầu, đòi hỏi của đối tác. Nhiều doanh nghiệp quá coi trọng việc đào tạo ngoại ngữ mà coi nhẹ việc giáo dục cho tu nghiệp sinh tìm hiểu rõ ý nghĩa và mục đích của chơng trình tu nghiệp, Chơng trình xuất khẩu lao động,
hiểu và tôn trọng luật pháp, phong tục tập quán, lối sống, tác phong công nghiệp của nớc bạn dẫn đến một bộ phận không nhỏ tu nghiệp sinh coi đi tu nghiệp là để kiếm tiền, để đợc định c ở nớc ngoài. Một số doanh nghiệp còn cha có đại diện để trực tiếp quản lý tu nghiệp sinh tại nớc bạn do tu nghiệp sinh còn ít. Song cũng chính việc không có mặt này của các doanh nghiệp dẫn đến khi có vụ việc phát sinh không thể xử lý đợc một cách kịp thời.