- Yên Bái Yên Bái BQLDA cấp nớc thị xã Nghĩa Lộ 13.500 19981999 Trờng dạy nghề ngời tàn tật
6. Đánh giá về quá trình hoạt động đấu thầu của Tổng công ty.
6.1. Những thành tích Tổng công ty đã đạt đợc chung cho cả nớc.
a. Vận dụng các hình thức và phơng thức đấu thầu thích hợp.
Căn cứ tình hình thực tế của từng dự án, việc vận dụng lựa chọn nhà thầu cũng nh phơng thức đấu thầu một cách hợp lý đã đợc Bộ, ngành và địa phơng quan tâm thực hiện, từ đó đã tạo ra các cơ hội bình đẳng và cạnh tranh giữa các nhà thầu.
b. Tiết kiệm các nguồn vốn.
Thông qua đấu thầu, mức tiết kiệm đạt đợc khá cao bình quân chung khoảng 5 -10% so với ớc tính ban đầu.
c. Chất lợng và tiến độ thực hiện các dự án không ngừng đợc nâng cao, nhiều dự án trong quá trình thực hiện đã luôn bám sát theo hợp đồng, từ đó chất lợng cũng nh tiến độ luôn đợc theo dõi và giám sát chặt chẽ, đảm bảo yêu cầu.
d. Đội ngũ cán bộ tham gia thực hiện công tác đấu thầu ngày càng đợc trởng thành, thông qua quá trình triển khai thực hiện cũng nh quản lý, nhiều cán bộ có liên quan trong công tác đấu thầu đã tiếp thu đợc nhiều kiến thức, kinh nghiệm đấu thầu trong nớc.
6.2.Những hạn chế trong công tác đấu thầu.
a. Giá bỏ thầu nhiều khi cha phù hợp: Có khi giá đa ra lại thấp nên mặc dù trúng thầu nhng khi thực hiện hợp đồng lại không có hiệu quả. Tổng công ty cha đề ra một chính sách giá bỏ thầu linh hoạt dựa trên một chiến lợc cạnh tranh đúng đắn.
b. Công tác Marketing tìm kiếm thị trờng vẫn cha đợc coi trọng xứng đáng với vị trí quan trọng của nó. Nhất là công tác tiếp cận tìm hiểu ý đồ đầu t của Nhà nớc và các thành phần kinh tế vẫn còn hết sức bị động.
c. Việc tổ chức phối hợp cùng với các chủ đầu t để triển khai các dự án từ khâu chuẩn bị đầu t còn chậm.
*Nguyên nhân của những hạn chế trên.
- Nguyên nhân khách quan.
Từ năm 1997 đến nay, cuộc khủng hoảng Tài chính - Tiền tệ Châu á gây nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp trong khu vực. Tổng công ty cũng không tránh khỏi tác động tiêu cực đó. Do khó khăn về kinh tế nên tổng vốn đầu t cho xây dựng cơ bản giảm mạnh dẫn đến tình hình cạnh tranh trong đấu thầu ngày một khốc liệt hơn.
Hệ thống văn bản pháp quy về đầu t xây dựng xây dựng, về đấu thầu đang trong giai đoạn sửa đổi. Các văn bản pháp quy điều chỉnh công tác đấu thầu thiếu đồng bộ dẫn đến nhiều bó buộc cho doanh nghiệp trong đấu thầu. Bên cạnh đó chính sách huy động vốn thanh quyết toán công trình của Nhà nớc còn bất lợi cho doanh nghiệp nhiều. Nhà nớc nợ doanh nghiệp thì không đợc tính lãi trong khi doanh nghiệp phải vay vốn để hoạt động phải trả lãi suất.
- Nguyên nhân chủ quan.
Khả năng nắm bắt thông tin về thị trờng, chủ đầu t, đối thủ cạnh tranh còn yếu. Tổng công ty đã có bộ phận Marketing riêng nhng cha phát huy vai trò của mình. Công tác Marketing còn do một vài cá nhân trong Ban Giám Đốc và các Giám Đốc đơn vị thực hiện. Cách làm này không theo một chơng trình hoặc chiến lợc cụ thể nào cả mà chỉ dựa vào sự năng động của cá nhân. Quan hệ giữa Tổng công ty và chủ đầu t cha thực sự khăng khít để giúp Tổng công ty dễ dàng lọt vào “Danh sách ngắn” để tham gia dự thầu.
6.3.Tính phù hợp, khả thi của phơng án so với các nhà thầu khác.
Việc đa ra các biện pháp thi công tổng thể và chi tiết đợc thực hiện bởi các chuyên gia kỹ thuật, các kỹ s xây dựng. Trong mỗi dự án, chủ đầu t đều cung cấp bản vẽ và thiết kế kỹ thuật cho các nhà thầu, ngoài ra các nhà thầu còn đợc tổ chức đi thăm hiện trờng. Thông thờng mỗi nhà thầu sẽ đa ra đề xuất kỹ thuật dựa trên thế mạnh của mình và chỉ đa ra những đề xuất kỹ thuật thuộc lĩnh vực mình có u thế mới đạt hiệu quả.
Tham gia một gói thầu các loại chi phí không chỉ dừng lại ở việc thi công công trình. ở đây cần phải nói đến tất cả các loại chi phí khác nh:
- Chi phí mua hồ sơ.
- Chi phí bảo lãnh dự thầu. - Chi phí giao dịch.
- Chi phí chuẩn bị hồ sơ dự thầu. ...
Chi phí mua hồ sơ dự thầu thờng là một khoản tiền lớn. Giá mỗi bộ hồ sơ khoảng 1 - 1,5 triệu VND. Chính vì có nhiều loại chi phí cho một gói thầu nh vậy nên Tổng công ty phải tìm giải pháp đa ra đề xuất giá cả phù hợp, tránh trờng hợp khi thực hiện công trình bị lỗ, bên cạnh lý do Tổng công ty sử dụng mặt bằng gía thị trờng chứ ít khi sử dụng đơn giá Nhà nớc. Đây cũng chính là nguyên nhân vì sao giá chào thầu của Tổng công ty thờng cao tơng đối.