động lực củaCNH – HĐH. Khoa học và cơng nghệ cị vai trị quyết định lợi thế cạnh tranh và tốc độ phát triển kinh tế nĩi chung, CNH - HĐH nĩi riêng của các quốc gia. Là một nước quá độ lên chủ nghĩa xã hội từ một nền kinh tế kém phát triển nên tiềm lực khoa học và cơng nghệ của Lào cịn yếu. Muốn tiến hành CNH - HĐH thành cơng thì phải xây dựng một tiềm lực khoa học và cơng nghệ thích ứng với địi hỏi của sự nghiệp cơng nghiệp hố. Đây là một cơng việc vơ cùng khĩ khăn và lâu dài. Trình độ phát triển khoa học và cơng nghệ và là tiềm lực trí tuệ và sáng tạo của một dân tộc.
Muốn làm được những việc trên cần phải xây dựng và thực hiện tốt cơ chế và chính sách đồng bộ cho phát triển khoa học và cơng nghệ (khuyến khích bằng lợi ích vật chất và tinh thần, thị trường, quyền sở hữu trí tuệ, ưu đãi nhân tài…). Để khoa học và cơng nghệ trở thành động lực phát triển thì trước hết phải tạo ra động lực cho sự phát triển của chính bản thân khoa học cơng nghệ.
1.3.8. Yếu tố Nguồn nhân lực: Yếu tố con người trong việc nâng cao thu hút ĐTNN là vơ cùng quan trọng. Chính vì vậy, khi đề cập đến các cơng cụ để thu hút ĐTNN thì các nhà nghiên cứu đã coi nhân tố con người như là cấp độ đầu tiên cần quan tâm giải quyết để tạo nên sức mạnh. Điều này cũng khơng cĩ gì là mới qua thực tế phát triển của một số nước trong khu vực như: Singapore, Hàn Quốc, Nhật Bản... lại phát triển rất nhanh trong khi những điều kiện ban
đầu của các nước đĩ thua xa các nước khác và lại khơng cĩ nguồn tài nguyên phong phú. Phải chăng năng lực cạnh tranh của các nước đĩ nằm trong yếu tố con người – nguồn lực của trí thức và sức sáng tạo. Con người là một chủ thể, là một nhân tố đặc biệt trong số các nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút ĐTNN. Là một chủ thể đặc biệt như vậy, “vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển”, là một chủ thể sống, cùng vận động để tồn tại và phát triển trong xã hội, do vậy khi xét đến chủ thể này như một nhấn tố tích cực trong việc thu hút ĐTNN của từng quốc gia.
Trong xu thế tồn cầu, các nước phát triển xem nguồn nhân lực là yếu tố cốt tử trong cạnh tranh tồn cầu, và phát triển nguồn nhân lực là mục tiêu hàng đầu của phát triển khoa học kỹ thuật, cơng nghệ hiện nay khơng chỉ đơn thuần là giá nhân cơng lao động thấp mà cịn bao hàm cả trình độ kỹ năng và chất lượng của nguồn nhân lực. Vì thế nên cơ cấu dân cư và lao động trẻ, hệ thống giáo dục và đào tạo rộng lớn là những nhân tố thuận lợi cho việc thu hút ĐTNN.
1.3.9. Yếu tố Pháp lý và Quản lý hành chính : Hệ thống Luật pháp minh bạch, đầy đủ sẽ tạo ra hành lang pháp lý ổn định và tạo những điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư dễ dàng và càng thuận tiện hơn khi đầu tư vào nước đĩ. Ngược lại, một quốc gia cĩ hệ thống Luật pháp rắc rối, phức tạp và khơng rõ ràng dễ làm nản lịng các chủ đầu tư cĩ thiện chí nhất. Hơn nữa, hệ thống pháp luật này được thực hiện bởi một bộ máy quản lý Nhà nước các cấp phù hợp với quy định của Pháp luật và tạo ra cơ chế sao cho phù hợp với bộ máy đĩ. Ổn định mơi trường pháp lý và nhất quán tạo ra những chính sách theo hướng khuyến khích ĐTNN hoặc đi cùng với những chính sách ưu đãi thuế, hỗ trợ đầu tư, nới lịng các quy tắc đối với hoạt động ĐTNN. Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều thực hiện chính sách khá thơng thống, điều kiện thuận lợi mà trọng tâm là
dành cho ĐTNN một số ưu đãi thuế, hỗ trợ đầu tư, với phạm vi và mức độ khác nhau để thu hút dịng vốn đầu tư quan trọng này.
Thu hút ĐTNN là một vấn đề cần thiết, là tất yếu nhưng kết quả thu hút ĐTNN lại phụ thuộc vào đồng thời của nhiều nhân tố, trong đĩ cĩ nhân tố mơi trường đầu tư gồm cĩ các nhân tố như: nhân tố pháp lý, quản lý hành chính, văn hố xã hội, kinh tế, cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, các điều kiện về tài nguêyn và vị trí địa lý... Mà ở đĩ tất cả các vấn đề liên quan trực tiếp đến ĐTNN đều tạo ra những liên hệ và ảnh hưởng đối với ĐTNN.
Hệ thống quản lý hành chính này được thực hiện bởi một cơ quan quản lý Nhà nước các cấp phù hợp với quy định của Luật pháp và tạo ra cơ chế phù hợp với cơ quan hành chính Nhà nước. Các cơ quan này là nơi xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ cho việc cạnh tranh thu hút đầu tư nước ngồi và hỗ trợ các DN cĩ vốn đầu tư nước ngồi phát triển theo Luật định (hỗ trợ các doanh nghiệp ĐTNN giảm giá thành sản phẩm nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hố). Hơn nữa, các yêu cầu cụ thể đưa ra thường gắn liền với việc xét cấp giấy phép các dự án đầu tư hơn là gắn với các địi hỏi về lợi ích. Trong trường hợp các tác động tiêu cực khơng được bù đắp bởi các yếu tố khuyến khích thì các yêu cầu nĩi trên nhiều khi dẫn đến phải trả giá cao, khiến cho việc triển khai dự án đầu tư bị đổ vỡ. Nếu các NĐTNN coi các quy định như vậy là dấu hiệu của một mơi trường đầu tư khơng thuận lợi và trong thời gian tới các quy định đĩ cĩ thể giảm lợi nhuận của họ nữa thì họ cĩ thể quyết định khơng tiếp tục đầu tư. Thủ tục hành chính đơn giản và thuận lợi là bước khởi đầu tốt đẹp đối với các NĐTNN khi xâm nhập thị trường ở các quốc gia dự định đầu tư. Ngồi những yếu tố đã kể trên, thì cịn cĩ hai yếu tố cơ bản là xu hướng đầu tư nước ngồi trên thế giới và chiến lược phát triển của các TNCs.
Tĩm tắt Chương 1,
Trong chương này đề tài đã giải quyết được một số vấn đề về lý luận như sau: Nêu lên khái niệm về đầu tư nước ngồi. Các hình thực của đầu tư nước ngồi, định nghĩa, ưu điểm và những hạn chế của nĩ. Nêu lên vai trị của đầu tư nước ngồi đối với bên chủ đầu tư dẫn đến bên tiếp nhận đầu tư và vai trị của ĐTNN đối với nền kinh tế của Lào. Ngồi ra, đề tài cịn nêu lên một số yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư nước ngồi tại Lào nĩi chung và tại tỉnh Champasack nĩi riêng.
Qua những phần lý luận trên chung ta co thể thấy rằng đầu nước ngồi ngày càng cĩ vai trị to lớn đối với việc thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế và thương mại ở các nước đi đầu tư lẫn tiếp nhận đầu tư. Để hiệu rõ hơn những vấn đề trên, chúng ta đi vào Chương 2: “Thực trạng thu hút ĐTNN vào tỉnh Champasack thời gian qua”. Trên cơ sở đĩ cĩ thể thấy được hiệu quả thực sự do ĐTNN mang lại cho nền kinh tế của tỉnh Champasack trong thời gian qua.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOAØI VAØO TỈNH CHAMPASACK THỜI GIAN QUA
2.4. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH CHAMPASACK.
2.4.1. Đặc điểm tự nhiên của Tỉnh Champasack.
Champasack là một tỉnh nằm ở miền Nam của Cộng Hồ Dân Chủ Nhân Dân Lào, nằm ở kinh tuyến 13°C 55” - 15°C 22” Bắc và đường vĩ tuyến 100°C 13” - 106°C 55” Đơng. Cĩ diện tích khoảng 1.541.500 ha (15.415 Km2). Với dân số 603.880 người dân, Mật độ khoảng 38 người/ Km2 [Uỷ ban điều tra dân
số năm 2005], cĩ biên giới Phía Bắc giáp với tỉnh Salavane, dài 140 Km, Phía
Nam giáp với Campuchia, dài 135 Km, Phía Đơng giáp với tỉnh Sekong và Attapeu, dài 180 Km, Phía Tây giáp với Thailand, dài 233 Km.
Tỉnh Champasack chia thành hai vùng là: 74% của diện tích là vùng Đồng bằng và cịn lại là vùng miền Núi 26%. Sơng MeKong chia lãnh thổ thành hai bờ: bờ Đơng cĩ 6 huyện và bờ Tây cĩ 4 huyệân.
Vùng Đồng bằng: Phù hợp với việc trồng lúa, hoa màu họ đậu, cĩ diện
tích khoảng 1.135.000 ha (11.350 Km2). Cĩ độ cao 75 - 120 m; Khí hậu ơn đới, ẩm, nhiệt độ bình quân 27°C; Lượng mưa trung bình 2.279 mm / năm.
Vùng miền núi: Cĩ diện tích 406.500 ha (4.065 Km2) và cĩ mức độ cao 400 - 1284 m; Nhiệt độ bình quân 20°C - 21°C ; lượng mưa bình quân 3.500 mm/ năm; Độ ẩm khoảng 80% phù hợp với việc trồng cây cơng nghiệp như: rau, cà phê, sa nhân, chè...
Ơ Thế mạnh của tỉnh, ngồi truyền thống cần cù của người dân ta, cịn cĩ tài nguyên phong phú và một số hạ tầng cơ sở kinh tế – xã hội như:
1. Tài nguyên đất: Tỉnh cĩ diện tích tất cả khoảng 1.541.500 ha. Trong đĩ đấtđể sản xuất là 567.00 ha bằng với 37%. Hiện nay, diện tích tồn bộ đã được sử dụng khoảng 145.975 ha bằng với 26% của tổng diện tích sản xuất. Sử dụng trong việc trồng trọt khoảng 139.986 ha, trong đĩ cây lúa khoảng 87.663 ha, trồng cà phê 29.142 ha; trồng cây CN 17.954 ha; cây kinh tế 6.998 ha, sử dụng cho chăn nuơi 4.218 ha. Ngồi ra cịn sử dụng vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng. Phần diện tích cịn lại là rấy cũ, bãi cỏ tranh, lau lách, diện tích bỏ hoang.v.v.
2. Tài nguyên rừng: Trong tồn tỉnh cĩ khoảng 895.500 ha là diện tích rừng,chiếm 58% của diện tích tồn tỉnh. Trong đĩ: Rừng nguyên sinh Quốc gia gồm 3 khu vực cĩ diện tích 309.000 ha. Rừng nguyên sinh của tỉnh gồm 7 khu vực cĩ diện tích 88.950 ha. Rừng bảo hộ của tỉnh gồm 4 khu vực cĩ diện tích 169.300 ha. Rừng sản xuất 112.800 ha. Rừng cải tạo 120.000 ha. Rừng kiết 67.760 ha. Rừng trồng mới 6.998 ha. Rừng khác 19.981 ha.
3. Tài nguyên nước: Tỉnh cĩ nhiều sơng suối, khả năng cĩ nước quanh năm như: SêĐơn, suối Băng Liêng, suối Tơ Mơ, sơng Mê kơng chạy dọc từ Bắc đến Nam dài hơn 200 Km. Dân sinh sống dọc sơng gồm cĩ 8 huyện đồng bằng dựa vào dịng sơng này để làm ăn, sinh sơng quanh năm.
4. Tài nguyên khống sản: Tỉnh cĩ các điểm xuất hiện nhiều loại khống sản như: Mỏ muối cĩ một điểm tại huyện Pathumphon. Mỏ đất sét cĩ 2 điểm tại huyện pathumphon và huyện Xanasoomboun. Cĩ mỏ đồng cỏ 5 điểm, trong đĩ tại huyện Soukhuoma 2 điểm, tại huyện Champasack 1 điểm, huyên Phonthong 1 điểm và tại huyện Xanasoomboun 1 điểm. Mỏ Bâốc Xít 1 điểm tại
huyện Paksong. Mỏ đá Pa Cơ Đít 1 điểm, Mỏ Chì 1 điểm và Mỏ Than bùn 2 điểm tại huyện Pathumphon và cĩ mỏ AMêTít 1 điểm tại huyện MuongKhong.
2.4.2. Đặc điểm kinh tế – Xã hội của tỉnh Champasack
1./ Về Nơng lâm nghiệp: Tỉnh cĩ các trung tâm nghiên cứu về động thực vật như: Trung tâm sản xuấ lúa “Phon Ngam”. Trung tâm nghiên cứu thí nghiệm cây ăn quả tại cấy số 24; Trung tâm nghiên cứu thí nghiệm thực vật - rau quả tại “Huội Pa Lải”, trung tâm nghiên cứu thí nghiệm phát triển giống lúa “Huội Ta Cuơn”, trung tâm nghiên cứu thí nghiệm giống Cà phê “I Tou”, Trung tâm ươm giống cây tại cấy số 12 và “Đơng Lan Kham”, Trạm nghiên cứu phát triển giống cá tại cấy số 8, Trung tâm nghiên cứu thí nghiệm giống cá địa phương tại “Bản Na” và trạm nghiên cứu thí nghiệm giống gia súc “Nong Hin”. Ngồi các cơ sở trên, Nhà nước cịn tập trung vốn xây dựng các trạm bơm 292 trạm, trong đĩ cĩ 270 trạm bơm nước, bơm bằng động cơ điện 36 trạm, bơm bằng xăng dầu 234 trạm, đập “Nạm Lộn” và 21 hồ chứ nước. Các cơ sở trên cĩ thể cung cấp nước cho18.345 ha sản xuất mùa khơ. Tỉnh cịn cĩ trường Trung cấp nơng nghiệp là cơ sở đào tạo nguồn nhân lực, khả năng ra trường khảong 300 học viên /năm.
2./ Về Cơng nghiệp và Thủ cơng nghiệp: Đã đầu tư xây dựng khu cơng nghiệp với diện tích hơn 2.500ha, để đĩn nhận sự phát triển của các nhà máy sản xuất ngày càng nhiều. Trong đĩ cĩ 1 đập thuỷ điện cĩ cơng suất 5,5 MW/năm; Cĩ một trạm cấp phát điện cĩ cơng suất 32 MW/năm, sản xuất điện được 23.894.000 Kwh; Cĩ hồ chứa nước diện tích 196m2, chứa đựng 616 triệu m3/năm. Cĩ mạng đường dây dẫn điện cao thế dài 114 km; trung thế dài 945 km và hạ thế dài 1006 km. Nhà nước coi chính sách thu hút các nhà đầu tư tham gia và bỏ vốn đề đầu tư và SXHHù. Trong tồn tỉnh cĩ 41% số Bản cĩ điện dùng, chiếm tỷ lệ 46% trong tồn tỉnh.
3./ Về Thương mại và dịch vụ: Tồn tỉnh cĩ 25 chợ, trong đĩ cĩ 13 chợ cấp Bản, 8 chợ cấp huyện va 4 chợ cấp tỉnh. Cĩ 5.686 đơn vị để phục vụ việc trao đổi hàng hố của nhân dân. Đặc biệt, tỉnh cĩ 2 chợ biên giới và 2 cửa khẩu Quốc tế là cơ sở tốt để tổ chức khu thương mại xuất nhập khẩu trước mắt và xây dựng đặc khu kinh tế trong tương lai.
4./ Về Dịch vụ – Du lịch: Champasack là tỉnh cĩ văn hố tốt đẹp cĩ di tích vềcơng trình lịch sử nổi tiếng, cĩ nhiều danh lam thắng cảnh tự nhiên tươi đẹp. Để bảo vệ và phát triển các di sản quí báu nới trên, tỉnh đã phân chia khu Du lịch thành 7 khu vực gồm cĩ 103 điểm du lịch, trong đĩ cĩ 44 điểm du lịch sinh thái, 28 điểm du lịch văn hố, 25 điểm du lịch lịch sử. Tất cả 103 điểm du lịch nĩi trên, cĩ 43 điểm đã khảo sát và 33 điểm đã đưa vào sử dụng.
5./ Về Giao thơng vận tải: Tồn tỉnh cĩ đường giao thơng dài 3.158,5 km. trong đĩ: Đường bộ 2.066,7 km. Cĩ tuyến đường bộ phía bắc qua Cửa khẩu Lao Bảo và tuyến đường bộ phía Nam qua Cửa khẩu Kon Tum sang Việt Nam. Ngồi ra cịn cĩ tuyến đường bộ sang Thái Lan (Cảng Biển Khong Tơi). Đặc biệt, tỉnh cịn cĩ một sân bay Quốc tế. Năm 2000 đã hồn thành và đưa vào sử dụng cây cầu qua sơng Mê kơng Pakse – Phonthong. Đối với giá cước vận tải thì theo nguyên tắc quốc tế, giá cước là 0,05 – 0,07 USD/km nếu vận tải cự ly từ 20 km trở lên và 0,01 USD / km nếu vận tải cự ly dưới 20 km.
6./ Về Giáo dục: Tỉnh chú ý đến việc phát triển cơ sở hạ tầng về giáo dục nhằm đĩn nhận sự phát triển về mặt kinh tế - xã hội trước mắt và lâu dài. Hiện nay tồn tỉnh cĩ 991 trường học. Trong đĩ, cĩ 117 trường mẫu giáo cĩ khả năng nhận được 4.694 học sinh, cĩ 767 trường phổ thơng cơ sở cĩ thể tiếp nhận được 40.146 học sinh, một trương trung cấp nơng nghiệp cĩ thể nhận được khoảng 936 học viên. Một trường trung cấp tài chính cĩ khả năng nhận được khoảng 1.574 học viên. Trường Trung cấp Y tế cĩ thể nhận được khoảng 297
học viên và trường chuyên tư nhân cĩ khả năng nhận được 499 học viên. Đặc biệt cĩ trường Đại học Champasack và Đại Học Sư phạm.
7./ Về Y tế: Tồn tỉnh cĩ 10 Bệnh viện, trong đĩ cĩ 1 bệnh viện cấp tỉnh, 9 bệnh viện cấp huyện và cĩ 58 trạm Y tế. Cĩ một trường Y tế và một xí nghiệp dược sản xuất thuốc viên và huyết thanh. Tỉnh quan tâm đến việc củng cố, nâng cấp các bệnh viện cả về nhân lực, vật lực, trang thiết bị hiện đại đặc biệt là đối với bệnh viện cấp huyện, trạm xá duy trì hoạt động thường xuyên.
8./ Về Phong tục tập quán, Văn hố và Thơng tin: Tỉnh coi việc phát triểnnhân lực là khâu trọng yếu nhằm làm cho đời sống tinh thần phát triển lành