giai đoạn 1, đợt 1 24/12/2 008 60.645.54 5.000 VNĐ Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Phủ Lý
Kết quả trên cho thấy trong thời kỳ khó khăn, khủng hoảng kinh tế ảnh hưởng đến rất nhiều đến hoạt động kinh doanh. Kể cả việc triển khai các dự án từ trên giấy vào thực tế. Nhưng số lượng các gói thầu và trị giá gói thầu mà Tổng công ty nhận được như bảng số liệu cho thấy VIWASEEN.
Qua các năm hoạt động hiệu quả, những gói thầu mà VIWASEEN sau khi có những đánh giá tổng quan quyết định tham gia dự thầu và bảng số liệu sau cho thấy tỷ lệ trúng thầu của VIWASEEN :
Bảng 09: Kết quả dự thầu tổng công ty 5 năm gần đây Năm
(1)
Công trình dự thầu Công trình trúng thầu Xác suất trúng thầu SL Giá trị(tỷ đồng) SL Gía trị (tỷ đồng) SL (%) Gía trị(%)
(2) Ty (3) (4) (5) (6)=(4)/(2) (7)=(5)/(3) 2004 140 1300 66 650 47 50 2005 152 1368 70 698 46 51 2006 172 15 ju94 74 781 43 49 2007 252 1910 168 1300 66.7 68 2008 278 2350 188 1675 67,6 71
(Nguồn: Hồ sơ kinh nghiệm thầu – phòng Kinh tế Kế hoạch
Tổng công ty VIWASEEN) Bảng số liệu tổng hợp trên cho ta thấy cái nhìn rõ nét hơn về kết quả công tác đấu thầu tại Tổng công ty VIWASEEN trong năm năm gần đây. Phân tích bảng tổng hợp, số lượng công trình tham dự thầu cũng như số công trình trúng thầu của Tổng công ty có xu hướng tăng qua các năm chứng tỏ sự không ngừng mở rộng hoạt động và phát triển của các công ty thành viên (từ 2002 đến 2005) và hiệu quả của công tác sắp xếp đổi mới lại hoạt động của doanh nghiệp (năm 2006). Đặc biệt năm 2006, các chỉ tiêu số lượng, giá trị dự thầu, trúng thầu tăng đột biến, riêng xác suất trúng thầu tăng một cách đáng khâm phục (từ ≤ 50% lên 66.7%); xác suất trúng thầu các năm 2002 – 2005 có biểu hiện giảm về số lượng nhưng lại không thay đổi nhiều về giá trị, giá trị trúng thầu tăng liên tục qua các năm, chứng tỏ Tổng công ty đã đạt được hiệu quả cao về công tác đấu thầu, giữ vững mục tiêu hoạt động và coi trọng yếu tố chất lượng hơn là số lượng.
Nhìn vào bảng số liệu cho thấy tỷ lệ thắng thầu tăng qua các năm, ổn định. Đặc biệt là năm 2007 và năm 2008 tỷ lệ thắng thầu tăng mạnh từ 43% năm 2006 lên đến 66.7% năm 2007. Chứng tỏ Tổng công ty đã đầu tư hoàn thiện và nâng cao sức cạnh tranh trong công tác đấu thầu, tạo những lợi thế cạnh tranh riêng, thoả mãn tốt nhất chủ đầu tư, đồng thời áp dụng chặt chẽ nhưng linh hoạt hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001.
1.4.2 Ưu điểm
ñ Đội ngũ cán bộ làm công tác lập hồ sơ dự thầu đều có đủ trình độ và năng lực, kinh nghiệm cần thiết. 100% cán bộ làm công tác đấu thầu đều làm việc trên máy tính, sử dụng phần mềm dự toán nâng cao năng suất, giảm làm việc thủ công, giảm chi phí và nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian cũng như các nguồn lực khác. Các căn cứ tính giá tuân theo quy định hiện hành của cơ quan quản lý Nhà nước, phương pháp tính giá tương đối chi tiết và rõ rệt.
ñ Công tác tổ chức đấu thầu cũng như lập giá dự thầu được tiến hành có trình tự khoa học, hợp lý, tuân theo hệ thống quy trình chất lượng ISO 9001:2000 mà Tổng công ty đã được eu chứng nhận từ lâu. Sau khi nhận được thông tin về gói thầu (có thể qua báo, đài, tạpty chí, các mối quan hệ với cơ quan chức năng…) các cán bộ phòng Kinh tế Kế hoạc iutyikjh – là những thành viên chủ chốt trong công tác đấu thầu của Tổng công ty sẽ dự đu tkjoán khả năng trúng thầu và trình Tổng giám đốc phê duyệt dự thầu, ngay sau đó lậ kup kế hoạch dự thầu tỉ mỉ cho các cán bộ phòng mình và phòng liên quan. Tổ chức khoa học như thế đảm bảo cho năng suất làm việc cũng như hiệu quả của việc dự thầu được nâng cao, do làm tăng ý chí quyết tâm thắng thầu và công việc được quản lý sát sao, tránh bỏ sót cũng như làm giảm tình trạng chậm tiến độ lập hồ sơ dự thầ u.Công việc được phân giao cụ thể, mỗi người đều chịu trách nhiệm với phần việc cty ủa mình.
ñ Tận dụng được khả năng tự sản xuất mộkt số loại nguyên vật liệu, công cụ dụng cụ ( ống gang, ống thép, ống bê tông…) và ktỷ hả năng xuất nhập khẩu trực tiếp các loại nguyên vật liệu, máy móc thiết bị thi cônj g nên có khả năng làm giảm chi phí, giảm giá dự thầu đáng kể, đây là một thế mạnyth mà Tổng công ty cần phải tích cực phát huy hơn nữa. Không những thế,
vì là đơn vị đầu ngành, có bề dày kinh nghiệm và vị thế lớn, Tổng công ty có mối quan hệ lâu dài với một số công ty chuyên cung ứng nguyên vật liệu như Nhựa Đạt Hòa, Th ép Hòa Phát, gang Thái Nguyên, … nên có sự chủ động trong lập giá dự thầu, giá nguyên vật liệu được cập. ñ Thường xuyên có những trao đổi với chủ đầu t ktư, nêu lên bảng câu hỏi tương đối chi tiết về gói thầu nhằm làm rõcác yêu cầu của hồ sơ mời thầu, các điểm bất hợp lý, là điều kiện để lập hồ sơ dự thầu chính xác và hợp lý, đúng yêu cầu của bên chủ đầu tư.
Đã chủ động tìm kiếm thông tin về các gói thầu thông qua nhiều nguồn, và đặc biệt là do ưu thế có mạng lưới các đơn vị thành viên phủ khắp các tỉnh thành trên cả nước. Số lượng các gói trúng thầu của Tổng công tjty tăng lên rất nhiều từ năm 2006, tỷ lệ thắng thầu ngày một cao, có rất nhiều công tyjtyjt trình quy mô lớn, công trình liên danh đấu thầu với các công ty nước ngoài có giá trị tj cao.
1.4.2. Hạn chế và nguyên nhân1.4.2.1. Hạn chếtye 1.4.2.1. Hạn chếtye
ö Tiến độ thi công một số công trình trọng điểm không được đảm bảo như lời cam kết trong hợ p đồng
Ngày 6.10, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lê Hữu Lộc đã đi kiểm tra tiến độ thi công hệ thống thoátty k nước mưa, thu gom nước thải giai đoạn 1 (gói thầu QN-1.1) thuộc Dự án Vệ sinh mtyôi trường TP Quy Nhơn do Tổng công ty đầu tư xây dựng nước và môi trường Việt Nam (Viwaseen) thi công. Gói thầu QN-1.1 do Viwaseen triển khai thi công từ thá ng 1.2008, thời gian thi công là 36 tháng, kinh phí 138 tỉ đồng (trong đó, kinh phí ktkunăm 2008 là 40 tỉ đồng) nhưng đến nay, tổng giá trị khối lượng công việc hoàn thà knh khoảng 4,5 tỉ đồng, đạt 11% so với kế hoạch năm. Tiến độ thực hiện gói thầu là quá chậm. Việc chậm trễ là do Viwaseen chưa nghiêm túc thực hiện các cam kếk t trong hồ sơ dự thầu và các điều khoản quy định trong hợp đồng; chưa huy động đầy đủ cán bộ kỹ thuật có năng lực và kinh nghiệm, công nhân lành nghề, vật tư, thiếtỵ bị; đơn vị tư vấn giám sát hoạt động kém hiệu quả…
ö Không huy động được đủtỵ nguồn lực cần thiết đảm bảo để thực hiện công trình khi nhiều gói thầu hạng mj tyụccông trình được thi công cùng một thời điểm.u
Tin từ UBND tỉnh TT-Huế ngày 29/5/2007 cho biết, đã đề nghị Cty CP Đầu tư và X ây dựng VIWASEEN - Huế dừng việc đầu tư vào dự án Trung tâm Văn hóa thể thao và dịch vụ du lịch tại khu quy hoạch Kiểm Huệ (TP Huế).
Mục đích là để VIWASEEN nhằm tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ các dự án ktyhác, gồm: dự án xây dựng khu dân cư Kiểm Huệ, khách sạn 5 sao và Trung tâmj hội nghị quốc tế tại số 4 đường Hà Nội - Lý Thường Kiệt, dự án đầu tư siêu thị và cao ốc văn phòng tại số 2 Nguyễn Tri Phương.
Đâyty là những dự án đã triển khai khởi công từ nhiều năm nay, nhưng phần lớn vẫn trongju kuj tình trạng “giậm chân tại chỗ”.
ö Tồn tại trtyong đấu thầu
Tổng công ty kj và các đơn vị thành viên gặp nhiều khó khăn trong việc thanh toán điều chỉnh giá các hợp đồng xây dựng. Không những thế, ở các công ty con, việc tiếp cận với ckutyác nguồn vốn rất khó khăn do vốn nhỏ, không có tài sản đảm bảo. song nhờ đúc rút được kinh nghiệm của một Tổng công ty chuyên ngành, VIWASEEN đã nỗ lực khkmutắc phục khó khăn, cố gắng giữ vững mục tiêu tăng trưởng, phấn đấu hoàn thành c ác công trình đúng tiến độ đã đề ra. Đến đầu tháng 12/2008, VIWASEEN đã đạt kết hoạch đề ra, dự kiến tổng sản lượng đạt 2.300 tỷ đồng, doanh thu đạt 2.020 tỷ đồiyung… Tuy nhiên, do lãi suất ngân hàng quá cao nên giá trị lợi nhuận khó đạt kế hoạc k7uh đề ra nhưng chắc chắn sẽ cao hơn năm 2007.
ö Mất cân đối giữa tỷ lệ thắng thầu các công trình nhỏ và công trình lớn: số công trình lớn thắng thầu chiếm tỷ lệ cao ytuhơn so với công trình nhỏ, xác suất trúng thầu cũng lớn hơn. Điều đó chứng tỏ T ổng công ty chưa có chiến lược linh hoạt trong tham gia dự thầu. Công trình lớn myuang lại nguồn lợi nhuân cao, có thể tích luỹ được nhiều kinh nghiệm và tạo uy tín
lớn trên thị trường xây dựng nói chung cũng như thị trường chuyên ngành cấp thoát nước nhưng lại có nhược điểm là thời gian thu hồi vốn lâu, gây ra áp lực trong vt ấn đề sử dụng nhân công, máy móc và vốn… Vốn chậm được giải ngân, sức ép cànug tăng thêm từ phía ngân hàng, các chủ nợ… Trong khi đó công trình nhỏ thời giy an thanh quyết toán nhanh, không xảy ra các áp lực trên, nếu cân đối được số công trình lớn và công trình nhỏ thì Tổng công ty sẽ an toàn hơn trong việc sử dụng các n kuguồn lực.
ö Hệ thống định mức để lập giá thành dự toán công trình xây dựng thường xuyên sửa đổi bổ sung nên xảy ra trường hợp khác nhau giữa giá dự thầu trong hồ sơ và thực tế thi công.Các chi phí VL, NC, M đều thay đổitu nên dẫn đến giá dự thầu không sát với thực tế. Điều này gây khó khăn trong côn g tác quản lý và tính giá dự thầu.
ö Chi phí cho hoạt động lập giá dự thầu, chi phí chuntu g cho quản lý doanh nghiệp, quản lý công trường, việc thực hiện tiết kiệm và giảm chi phí chung chưa được chú ý.u
Chi pthí phục vụ công tác dự thầu: gồm chi phí mua hồ sơ, chi phí cho cán bộ đi lại, côn g tác phí khi đi mua hồ sơ, khảo sát ban đầu địa điểm thi công,.. chi phí giao dịch yvới chủ đầu tư và các bên cung ứng, liên danh liên kết, chi phí in ấn phô tô tài liệu ụ và hồ sơ dự thầu.. các chi phí này tưởng chừng rất nhỏ nhưng lại là yếu tố tạo nên tính cạnh tranh của giá dự thầu: nó sẽ được hạch toán vào chi phí quản lý doanh nutghiệp sau đó phân bổ vào chi phí chung trong giá dự thầu. Tiết kiệm chi phí này có ý nghĩa lớn trong việc lập giá dự thầu hiệu quả, phản ánh tính chuyên nghiệp troyng công tác đấu thầu nói riêng cũng như hoạt động chung của Tổng công ty. Nó cũng đặt ra một vấn đề là : nếu gói thầu tham dự lần này của Tổng công ty khôngk trúng thầu thì các gói thầu khác sẽ phải gánh luôn phần chi phí đó. Vì thế cần nghiên cứu xem xét kỹ lưỡng khả năng thắng thầu cũng như thực hiện thầu của Tổng công ty trước khi quyết định tham gia.
Chi phí cho cáctku hoạt động khắc phục: Không nghiên cứu kỹ yêu cầu của bên mời thầu hoặc tính toán khối lượng không chuẩn xác dễ làm cho hồ sơ lập không đúng quy cách, thiế u chính xác (như vật liệu chưa đảm bảo yêu cầu về chất lượng, công tác thực hiện còn thiếu, bảo lãnh, hồ sơ năng lực chưa đúng với yêu cầu của chủ đầu tư, máy móc thtyi công, nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu…) đều dẫn đến tăng chi phí dự thầu, j do phải làm lại, tốn nhiều tiền của và công sức, gián tiếp làm giảm khả năng cạnh tranh của giá dự thầu hoặc hiệu quả của việc đấu thầu thi công công trình. Ảnh hưởn g đến cả tiến độ làm việc nói chung của bộ phận, và nếu vì không phát hiện kịp thờjyti để khắc phục thì hậu quả còn lớn hơn nữa, mất cơ hội, mất công sức cho toàn bộ quá trình dự thầu.
ö Sự phối hợp giữa các phòng ban: Công tác đấu thầu của toàn Tổng công ty do phòng Kinh tế Kế hoạch đảm nhận. Gánh nặng, không có sự phân chia công việc hợp lý Công việc không ma ng tính chủ động, có khi nhiều gói thầu phải hoàn thành một thời gian, công việc dtjk ồn dập, có khi có ít gói thầu phải thực hiện. Bên cạnh đó các cán bộ phòng còn đảkum nhận việc điều phối kế hoạch hoạt động cho toàn Tổng công ty, tổng hợp báo cáto tình hình sản xuất kinh doanh và lên phương án hoạt động mới; công tác giám sát và chỉ đạo việc thực hiện hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 trên toàn Tổng công ty.
Không những thế, phòng Kinh tytế kế hoạch còn phải giúp đỡ và hướng dẫn cho các đơn vị thành viên khác thậm c khí gánh giúp một số công việc do đây là những công ty con mới được thành lập từ các xí nghiệp chuyên sản xuất, thi công trực thuộc Công ty, chưa có khả năng hoạtt động độc lập và mức độ am hiểu về công tác lập giá dự thầu cũng như công tác đấ u thầu. Việc tổ chức liên kết các bước trong côtyng tác đấu thầu: Các bước trong công tác đấu thầu được thực hiện nói chung là tốj t, tuy nhiên vẫn không tránh khỏi những khiếm khuyết nhỏ ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu, và tính cạnh tranh của giá dự thầu. Đôi khi công tác bóc tách khối lượng và kiểm tra bảng tiên lượng mời thầu chưa được chính xác làm ảnh hưởng t bđến khả năng thắng thầu, hồ sơ không đạt yêu cầu. Các yêu cầu mà chủ đầu tư nêut ra trong hồ sơ
mời thầu đôi khi rất tỉ mỉ, cán bộ làm công tác lập giá không chú tjrọng dễ bị bỏ qua, đó có thể là nguyên nhân gây ra thiếu sót lớn trong hồ sơ dự thầu , và dẫn đến trượt thầu.
Trang thiết bị phục vụ cho công tác đấu thầu còn nhiều hạn chế, mặc dù năm qua Tổng công ty đã đầu tư khá nhiều cho cơ sở vjật chất.. Trong khi đó chủ yếu Tổng công ty đầu tư vào
phương tiện đi lại, mua ô tr ktô, sửa văn phòng-Việc lập dự toán giá dự thầu còn chưa sát với thực tế (chưa sát với giá dự toán do chủ đầu tư lập), vấn đề lựa chọn mức giá bỏ thầu còn thiết linh hoạt. Điều này đã làm giảm khả năng cạnh tranh của Tổng công ty.
- Về vốn sản xuất, vốn lưu tuđộng của Tổng công ty luân chuyển chậm dẫn tới tình trạng thiếu vốn lưu động để rkTổng công ty có thể mạnh dạn đưa ra các biện pháp cạnh tranh trong đấu thầu xây lắ kp những công trình có giá trị lớn, thời gian thi công dài. J
- Quá tr rkình thi công xây lắp, việc phát hiện và xử lý các vi phạm do làm ẩu chưa được kịp thời và nghiêm túc ảnh hưởng đến chất lượng công trình. Việc kiểm tra chưa đưk ợc thực hiện thường xuyên và trực tiếp nên không nắm rõ được những sai sót để sửka chữa kịp thời.
- Khả năng nt6kuắm bắt thông tin về thị trường, đối thủ cạnh tranh . Về chủ đầu tư,...còn yếu, do đó không giúp ích nhiều cho hoạt động đấu thầu xây lắp.
1.4.2.2 Nguyên nhânk
• Do Tổng công ty mới được hợp thành từ các công ty độc lập thuộc bộ xây dựng ku
Do mới m6ới thành lập, việc sắp xếp, củng cố tổ chức Tổng công ty và các đơn vị thành viên gặ p nhiều khó khăn, cần nhiều thời gian để hoàn thành quy mô điều hành mới, thị trưj54ờng xây dựng nói chung và thị trường xây dựng ngành cấp thoát nước có