2005 2006 2007 2008e 2009e
Thâm h t trong ngân sách -0.1 1.1 -2.2 -1.6 -4.1 Thâm h t ngồi ngân sách -4.4 -2.2 -3.1 -3.1 -4.1 Thâm h t ngân sách t ng th -4.5 -1.1 -5.3 -4.7 -8.2
Ngu n : IMF, country report 2009 B ng 5.1. : Bi n đ ng giá nhà đ t khu đơ th phía nam TPHCM
n v : Tri u đ ng/m2 T12/ 2006 T08/ 2007 T12/ 2007 T01/ 2008 T04/ 2008 T08/ 2008 Phú m H ng, Q. 7 (c n h ) 16,7 30,7 39,5 48 38,5 30 Phú m H ng, Q. 7 (đ t) 36,8 64,0 72,0 110,0 82,0 58,0 Phú M , Q 7 11,0 21,0 27,0 36,0 27,0 20,0 Thái S n, Nhà Bè 5,5 12,0 16,0 27,0 21,0 12,0 Ngu n: S u t m c a Ch ng trình gi ng d y kinh t Fulbright54
54
Ph l c 1: So sánh hi u qu đ u t các lo i hình doanh nghi p
S phát tri n các lo i hình doanh nghi p ch u tác đ ng c a chính sách qu n tr h th ng doanh nghi p c a Chính ph , so sánh này cho th y r ng s thiên l ch trong phát tri n các lo i hình doanh nghi p Vi t Nam m t ph n r t l n do chính sách c a Chính ph .
u t c a Doanh nghi p nhà n c
S li u th ng kê cho th y, trong giai đo n 2000-2007 t ph n v n s n xu t kinh doanh c a DNNN m c dù cĩ gi m nh ng v n chi m kho ng 50% t ng v n s n xu t kinh doanh c a tồn xã h i. Bên c nh th m nh v v n, các DNNN cịn nh n đ c nhi u u
đãi nh v th đ c quy n, đ t đai, tín d ng, quy n khai thác tài nguyên và các chính sách đãi ng khác.
Ngu n : T ng c c th ng kê
(L u ý: các cơng ty c ph n cĩ v n nhà n c (CPNN) khơng tính vào DNNN)
M c dù nh n đ c nhi u u đãi nh ng hi u qu c a DNNN l i khơng t ng x ng v i ti m l c hi n cĩ. So sánh v i các lo i hình doanh nghi p khác cĩ th th y rõ s y u kém c a DNNN qua các ch tiêu nh doanh thu, vi c làm và s n l ng… M t r i ro l n là m c dù các DNNN ho t đ ng kém hi u qu nh ng t l n trên v n c ph n là
khá cao và đang cĩ xu h ng t ng lên, t m c 2,95 l n giai đo n 2001-2004 lên 3,15 l n n m 2007. c bi t m t s DN cĩ t l v n s h u trên t ng ngu n v n r t th p nh T ng cơng ty Xây d ng giao thơng 5 là 1,1%, T ng cơng ty Xây d ng giao thơng 8 là 3,2%, T ng cơng ty l p máy Vi t Nam là 5,25%,... đây là t l r t cao và đ c bi t r i ro.
So sánh hi u qu các khu v c kinh t :
Ngu n: Ch ng trình gi ng d y kinh t Fulbright, Bài th o lu n chính sách s 3 Trong th i gian g n đây, m t xu h ng quan tr ng trong vi c phát tri n DNNN là s hình thành các t p đồn kinh t (T KT) và t ng cơng ty nhà n c (TCTNN) v i m c
đích xây d ng các DN qui mơ l n, cĩ kh n ng c nh tranh cao trên th tr ng trong n c l n qu c t , th ng l nh các l nh v c kinh t quan tr ng c a đ t n c, làm n n t ng
cho quá trình cơng nghi p hĩa, hi n đ i hĩa. M c tiêu và vai trị quan tr ng nh v y, nên các T KT, TCTNN nh n đ c nhi u ngu n l c kinh t quan tr ng (Các T KT, TCTNN chi m kho ng 54% v v n, 62% doanh thu và 73% ti n n p ngân sách trong t ng s các doanh nghi p nhà n c), k c v th đ c quy n trong các ngành kinh doanh then ch t c a n n kinh t . M c dù chi m l ng v n khá l n c ng v i v th đ c quy n kinh doanh nh ng giá tr s n xu t cơng nghi p c a các T KT và TCTNN ch chi m 22,5% t ng giá tr c a c n c, doanh thu ch chi m t tr ng 35,82% t ng doanh thu các doanh nghi p, gi i quy t 28,29% l ng vi c làm trong s 6,8 tri u lao đ ng
đang làm vi c trong các doanh nghi p55. Trong khi k t qu ho t đ ng cịn y u kém, các T KT, TCTNN l i khơng tri t đ t n d ng ngu n l c c a mình đ đ u t vào l nh v c kinh doanh chính do nhà n c giao, h u h t đ u đa d ng hĩa lo i hình kinh doanh, đ u t vào các l nh v c “nĩng”, r i ro cao và địi h i kinh nghi m nh b t đ ng s n, ch ng khốn56 và tham gia gĩp v n thành l p các ngân hàng57.
T KT và TCTNN c ng là tâm đi m c a tham nh ng và lãng phí. Nh ng v vi c đ c phát hi n trong th i gian g n đây nh v án l a đ o, tham nh ng đi n k đi n t c a t p đồn đi n l c Vi t Nam (EVN); lãng phí, buơn l u và tham nh ng than t i H i Phịng c a T p đồn than và khống s n Vi t Nam hay nh vi c th t thốt lên đ n 810 t đ ng t c ph n hĩa c a Vinaconex là nh ng minh ch ng đi n hình. Ngồi ra, báo chí và các nhà nghiên c u th i gian g n đây c nh báo s xu t hi n các nhĩm l i ích các T KT và TCTNN s d ng ngu n l c cơng đ tr c l i cá nhân58 mà v án đi n k
đi n t k trên đ c xem là m t ví d .
55
Theo niên giám th ng kê 2007
56
Theo s li u c a b Tài Chính, tính đn cu i n m 2007, s v n đ u t ra bên ngồi c a các T KT, TCTNN lên đn g n 117.000 t đ ng, trong đĩ, cĩ 28/70 t ng cơng ty cĩ ho t đ ng vào l nh v c r i ro cao nh ch ng khốn, ngân hàng, b o hi m… v i giá tr lên đn h n 23.300 t đ ng
57
Kinh nghi m các n c cho th y vi c tham gia gĩp v n thành l p các ngân hàng c a các t p đồn kinh t d d n đ n tình tr ng vi c huy đ ng và ti p c n v n d dàng, t o nên tâm lý l i, d x y ra tình tr ng qu n lý, s d ng và ki m sĩat v n kém hi u qu mà h u qu là kh ng ho ng n và s p đ dây chuy n c a h th ng ngân hàng và doanh nghi p.
58
u t khu v c t nhân
D i tác đ ng c a các chính sách phát tri n kinh t t nhân mà đ c bi t là s ra đ i c a lu t doanh nghi p n m 1999 đã giúp khu v c t nhân tr i d y nhanh chĩng, đ u t khu v c này trong giai đo n t 2000 – 2008 t ng tr ng m nh m v i t c đ trung bình trên 15%/n m, cao h n m c t ng tr ng trung bình các lo i hình doanh nghi p khác. K t qu , t tr ng v n đ u t khu v c t nhân t m c 22% t ng đ u t n m 2000 lên m c 36% trong n m 2007. Trong giai đo n này, m c đ tích t v n cho s n xu t kinh doanh các doanh nghi p t nhân c ng t ng lên chĩng t m c 9,9% t ng v n s n xu t kinh doanh c a các lo i hình doanh nghi p n m 2000 lên 35% n m 2007. Bên c nh s t ng tr ng v v n đ u t s n xu t kinh doanh, s l ng doanh nghi p c ng t ng m nh t 35.000 doanh nghi p chi m 83% t ng s doanh nghi p n m 2000 lên 147.000 doanh nghi p chi m 95% n m 2007.
Khơng ch t ng v s l ng và v n đ u t , hi u qu c a doanh nghi p t nhân c ng t ng lên rõ r t, doanh thu doanh nghi p t nhân luơn t ng tr ng v i t c đ r t cao, trung bình 20%/n m so v i m c 15% c a doanh nghi p FDI và kho ng 5% c a DNNN. V s n l ng cơng nghi p, đĩng gĩp khu v c t nhân vào s n l ng cơng nghi p c a tồn n n kinh t gia t ng đáng k , t m c 24,5% n m 2000 lên 35,4% n m 2007, v t qua t tr ng s n l ng cơng nghi p c a khu v c DNNN ch đ ng sau khu v c FDI v i 44,6%. Gi i quy t vi c làm c ng là đĩng gĩp to l n c a doanh nghi p t nhân. S li u th ng kê 2007 cho th y kho ng h n 50% lao đ ng đang làm vi c t i các doanh nghi p t nhân trong t ng s lao đ ng t i các lo i hình doanh nghi p, cao h n r t nhi u so v i m c g n 30% n m 2000. T c đ t ng tr ng vi c làm các doanh nghi p này r t cao, trung bình 20%/n m, gĩp ph n quan tr ng cho quá trình d ch chuy n lao đ ng t khu v c nơng nghi p sang khu v c cơng nghi p và d ch v cĩ n ng su t cao h n, c ng nh t o vi c làm m i cho l c l ng thanh niên m i đ n tu i lao
M c dù đang phát tri n m nh m nh ng khu v c t nhân cịn nhi u h n ch , đ c bi t là qui mơ c a các doanh nghi p, s li u m i nh t cho th y v n dành cho s n xu t kinh doanh c a bình quân m i DNTN ch đ t 12,4 t n m 2007 th p h n nhi u so v i 171 t c a doanh nghi p FDI và 626 t c a DNNN. T ng s lao đ ng bình quân m t doanh nghi p c ng m c th p 27 ng i n m 2007 so v i m c 340 ng i c a doanh nghi p FDI và 505 ng i c a DNNN.
u t khu v c FDI
Chính sách m c a kinh t và các bi n pháp khuy n khích đ u t n c ngồi c ng đ t
đ c thành cơng nh t đ nh. Trong đĩ, thu hút v n FDI là m t trong nh ng thành t u n t ng c a Vi t nam trong giai đo n n m 2000 đ n nay. L ng v n FDI đ ng kí c ng nh th c hi n t ng m nh và liên t c, đ c bi t là trong ba n m 2006 đ n 2008, l ng v n đ ng kí đã t ng t 12 t USD lên m c cao k l c 64 t USD, t ng t l ng v n th c hi n c ng t ng t 4,1 t n m 2006 lên 11,6 t n m 2008. Rõ ràng l ng v n FDI b sung ngu n v n quan tr ng cho đ u t Vi t Nam trong giai đo n này khi mà ngu n ti t ki m n i đa khơng đ cho nhu c u đ u t . S li u cho th y chênh l ch gi a ti t ki m n i đ a (29% GDP) v i t ng đ u t (35,8% GDP) lên đ n 6,8% GDP trong giai
đo n 2000-2007.
V hi u qu , khu v c FDI là khu v c ho t đ ng hi u qu nh t trong n n kinh t Vi t nam. Khu v c FDI hi n s n xu t ra 44,6% s n l ng cơng nghi p c a c n c, đ ng
đ u trong các khu v c kinh t . Doanh thu khu v c này c ng t ng tr ng m nh m trung bình 15%/n m trong giai đo n 2000-2007, t c đ t ng tr ng vi c làm duy trì m c r t cao trong nh ng n m qua, trung bình 20% m i n m. Khu v c này c ng đĩng vai trị then ch t trong chuy n giao cơng ngh , k n ng qu n tr và đ c bi t là đ y m nh xu t kh u, hi n t l xu t kh u c a doanh nghi p FDI chi m g n 60% t ng kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam.
Bên c nh nh ng đĩng gĩp vào s phát tri n kinh t c a Vi t Nam, FDI c ng b c l nh ng h n ch c a nĩ. Nh ng n m g n đây cho th y d u hi u FDI ch y vào nh ng ngành khơng tham gia vào th ng m i qu c t nh b t đ ng s n, nh ng ngành t o ra ít vi c làm hay nh ng ngành thâm d ng lao đ ng khơng cĩ k n ng, s d ng cơng ngh l c h u…( đi n hình nh 11 d án FDI l n nh t vào Vi t Nam n m 2008). Ngồi ra, s g n k t gi a DN FDI và các DN trong n c v n m c th p, do đĩ ít tác đ ng lan t a c a DN FDI v qu n lý, cơng ngh , th tr ng,… đ i v i DN trong n c.
11 d án FDI l n nh t vào Vi t Nam 2008
1. D án khu liên h p thép, nhà máy đi n và c ng bi n t i Ninh Thu n 9,79 t USD
(Malaysia)
2. D án xây d ng c ng và nhà máy luy n kim t i V ng Áng, Hà T nh 7,9 t USD ( ài Loan)
3. D án nhà máy l c d u Nghi S n, Thanh Hĩa 6,2 t USD (Nh t B n, Hà Lan) 4. D án khu du l ch liên h p cao c p Phú Yên 4,3 t USD (Brunei)
5. D án khu du l ch, ngh d ng H Tràm, Bà R a - V ng Tàu 4,23 t USD (Canada)
6. D án hĩa d u Long S n, Bà R a - V ng Tàu 4 t USD (Thái Lan) 7. D án khu đơ th - đ i h c qu c t TP.HCM 3,5 t USD (Malaysia)
8. D án t h p ngh d ng, sân golf Phú Qu c, Kiên Giang 1,65 t USD
(B.V.Island)
9. D án vui ch i gi i trí, khách s n t i V ng Tàu 1,3 t USD (M )
10. D án khách s n, cao c, s n xu t vi m ch, ph n m m TP.HCM 1,2 t USD (Singapore)
11. D án khu trung tâm tài chính TP.HCM 930 tri u USD (Malaysia).
Ngu n : Báo tu i tr
Ph l c 2: Phân tích ho t đ ng xu t nh p kh u
V i chính sách m c a kinh t , xu t kh u ngày càng tr thành đ ng l c quan tr ng thúc đ y t ng tr ng kinh t Vi t Nam. Xu t kh u t ng tr ng nhanh chĩng t m c 1,7 t USD n m 1990 lên 14,5 t n m 2000 và 62,7 t n m 2008, t c đ t ng tr ng trung bình đ t 22%/n m trong su t 20 n m qua là nhân t quan tr ng giúp duy trì t c
đ t ng tr ng kinh t cao.
M c dù xu t kh u t ng tr ng r t n t ng nh ng bên c nh đĩ v n t n t i nhi u y u kém c n kh c ph c. Th nh t, c c u m t hàng ch m thay đ i, v c b n hàng xu t kh u c a Vi t nam ch y u là hàng nguyên li u thơ ho c s ch và các m t hàng nơng lâm th y s n (chi m trên 50% t ng giá tr hàng xu t kh u). Hàng cơng nghi p nh đang cĩ xu h ng t ng lên v t tr ng, t m c 14,3% n m 1991 nhanh chĩng t ng lên 33,8% n m 2000 nh ng t c đ t ng ch m l i và đ n n m 2008 ch chi m 45,6% t ng kim ng ch xu t kh u. Xu t kh u (t USD) T tr ng xu t kh u 1991 2000 2008 1991 2000 2008 Khống s n* 0.7 5.4 19.2 33.3% 37.5% 30.6% Nơng nghi p 0.8 2.7 10.4 38.1% 18.6% 16.6% Th y s n 0.3 1.5 4.5 14.3% 10.3% 7.2% Cơng nghi p nh 0.3 4.9 28.6 14.3% 33.8% 45.6% * G m l ng nh hàng xu t kh u cơng nghi p n ng; nơng nghi p k c lâm s n.
Th hai, giá tr gia t ng hàng xu t kh u th p. Các m t hàng xu t kh u ch l c c a Vi t Nam h u h t là hàng nguyên li u thơ (nh d u m ), hàng nơng nghi p (g o, café, cao su, th y s n…), các m t hàng cơng nghi p ch bi n ch y u v n mang tính ch t gia cơng, v i bi u hi n th ng m i n i ngành là ch y u59 nh d t may, giày da, hàng đi n t . Th ba, v th tr ng, bên c nh đi m sáng t ng tr ng m nh th tr ng M và n
đ nh th tr ng EU nh l i th lao đ ng r , chúng ta đang y u th nh ng th tr ng quan tr ng trong khu v c nh th tr ng Trung Qu c và ASEAN (dù chúng ta đã cĩ