IV Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn của công ty 59
3. 3 Một số kiến nghị77
3.3. 1 Về phía nhà nước77
Một là: Hoàn thiện hệ thống pháp luật để đảm bảo hành lang pháp lý và môi
trường kinh doanh bình đẳng, thuận tiện cho các doanh nghiệp nói chung, còn riêng đối với các doanh nghiệp thuộc nghành XD, GTVT, nhà nước cần :
- Không đầu tư dàn trải khi chưa có vốn
- Có cơ chế giảm phần chi phí cho các công trình đã ghi
- Tạo hành lang pháp lý để tránh những sai lầm như bỏ thầu thấp gõy thua lỗ cho công ty .
Thứ nhất: Sớm hoàn thiện các dự án luật và cuối cùng là ban hành các văn
bản pháp luật về đường bộ, đường sắt, đường sông... để sản xuất kinh doanh trong các lĩnh vực này sớm đi vào khuôn khổ, không buông lỏng như hiện nay. Nhà nước tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi cơ chế quản lý hạ tầng giao thông: Đường sắt, đường bộ, đường thuỷ... Bên cạnh đó ban hành cơ chế quản lý cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh hoạt động trong lĩnh vực XD, GTVT.
Thứ hai: Hoàn thiện cơ chế tài chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi để các
Tổng công ty lớn chủ động về tài chính độc lập nhằm thực hiện chức năng điều hoà vốn trong nội bộ Tổng công ty, thành lập công ty cổ phần bảo hiểm XD, GTVT. Cần có cơ chế tài chính đặc thù với một số doanh nghiệp và hoạt động đặc thù của nghànhXD, GTVT như sản phẩm có tính đơn chiếc, thi công kéo dài và vốn lớn hoặc doanh nghiệp thường đầu tư lớn vào tài sản cố định nên cần sự ưu đãi về vốn vay, cần thực hiện khấu hao nhanh để thu hồi vốn. Hoàn thiện và cải cách cơ chế về đầu tư XDCB để doanh nghiệp trong nước có đủ khả năng tham gia đấu thầu và thắng thầu các dự án lớn trong và ngoài nước, xúc tiến dự án thành lập hiệp hội các
nhà thầu trong nghành XD, GTVT để hỗ trợ, bảo hộ đấu thầu các đơn vị trong nghành.
Hai là: Đổi mới cơ chế quản lý nội bộ trong Tổng công ty theo hướng hình
thành cơ chế “công ty mẹ - con”, thiết lập chặt chẽ hơn nữa mối liên hệ giữa Tổng công ty với các công ty thành viên, mối liên hệ giữa các công ty thành viên với nhau thông qua điều hành của Tổng công ty về tài chính trên cơ sở liên kết về vốn. Tổng công ty điều hành các công ty thành viên của mình trong HĐQT của công ty thành viên. Tổng công ty và công ty thành viên cùng hưởng lợi hay chịu thua lỗ, xoá bỏ cơ chế nộp kinh phí đài thọ cấp trên như hiện nay. Củng cố lại HĐQT, ban kiểm soát tại Tổng công ty, đảm bảo HĐQT thực sự là người đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại các doanh nghiệp.