2. Giải phỏp phỏt triển sản xuất nõng cao thu nhập cho người dõn nụng thụn
2.1-Về phỏt triển sản xuất nụng nghiệp
2.1.1. Hoàn thành xõy dựng quy hoạch tổng thể phỏt triển sản xuất nụng nghiệp và cỏc quy hoạch chuyờn ngành
Tỉnh tập trung chỉ đạo, đầu tư kinh phớ lập, điều chỉnh, bổ sung hoàn thành cỏc quy hoạch: Quy hoạch tổng thể phỏt triển nụng nghiệp, quy hoạch thủy lợi, quy hoạch chăn nuụi, quy hoạch thủy sản, quy hoạch bảo vệ và phỏt triển rừng, quy hoạch đờ điều… Chất lượng quy hoạch phải cú tầm nhỡn rộng, cơ sở khoa học và thực tiễn cao, thống nhất, đồng bộ, phự hợp với quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của Tỉnh. Thời gian hoàn thành xong trong năm 2012.
Cỏc huyện, thị xó triển khai xõy dựng cỏc quy hoạch chi tiết của địa phương, phự hợp với cỏc quy hoạch chuyờn ngành của Tỉnh và tổ chức thực hiện, quản lý quy hoạch theo đỳng quy định hiện hành.
Cỏc cơ quan chức năng của Tỉnh tăng cường cụng tỏc kiểm tra, xử lý nghiờm, đỳng quy định của phỏp luật đối với cỏc cụng trỡnh, dự ỏn thực hiện
khụng đỳng quy hoạch để đảm bảo tớnh thống nhất của quy hoạch và sự phỏt triển bền vững của nụng nghiệp.
2.1.2. Rà soỏt,bổ sung và ban hành cỏc cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch doanh nghiệp, nụng dõn dồn điền, đổi thửa, đầu tư phỏt triển sản xuất nụng nghiệp
Tỉnh chỉ đạo cỏc cơ quan chuyờn mụn thực hiện việc rà soỏt, điều chỉnh, bổ sung và ban hành cỏc cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng húa với quy mụ hợp lý, trong đú tập trung một số vựng cú điều kiện thuận lợi với quy mụ sản xuất lớn tập trung, ứng dụng cụng nghệ cao, an toàn vệ sinh thực phẩm. Tập trung hỗ trợ về giống, đào tạo kỹ thuật, vật tư, thiết bị phục vụ sản xuất và chế biến, bảo quản nụng sản, hạ tầng kỹ thuật cỏc vựng sản xuất chăn nuụi, trồng trọt tập trung, dồn điền, đổi thửa để nõng cao năng suất, chất lượng sản phẩm nụng sản.
Cỏc cơ chế, chớnh sỏch ban hành cần cụ thể, đồng bộ, sỏt thực tế, thuận tiện và đơn giản trong tổ chức thực hiện; mức hỗ trợ phải đảm bảo để khuyến khớch doanh nghiệp và nụng dõn hăng hỏi đầu tư sản xuất, đỳng cỏc quy định phỏp luật hiện hành. Hằng năm UBND Tỉnh, UBND cỏc huyện, thị xó chủ động bố trớ nguồn ngõn sỏch nhà nước để đảm bảo thực hiện cỏc chớnh sỏch hỗ trợ được kịp thời, hiệu quả.
2.1.3. Tổ chức triển khai thực hiện cú hiệu quả cỏc chương trỡnh, đề ỏn trọng tõm, phỏt triển cỏc loại cõy trồng, vật nuụi cú giỏ trị kinh tế cao.
Tỉnh chỉ đạo sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn phối hợp với cỏc sở, ban, ngành, UBND cỏc huyện, thị xó xõy dựng cỏc chương trỡnh, đề ỏn trọng tõm, phỏt triển sản xuất cỏc loại cõy trồng, vật nuụi cú giỏ trị kinh tế cao như: Phỏt triển sản xuất lỳa hàng húa chất lượng cao, phỏt triển sản xuất và tiờu thị rau an toàn, phỏt triển cõy ăn quả đặc sản, phỏt triển sản xuất hoa, cõy cảnh cú giỏ trị kinh tế cao, phỏt triển vựng chố chất lượng cao, chuyển đổi rừng keo, bạch đàn sang trồng rừng sinh thỏi, cơ giới húa nụng nghiệp, phỏt triển chăn nuụi hàng húa xa khu dõn cư, phỏt triển nuụi trồng thủy
sản… Cỏc chương trỡnh, đề ỏn xõy dựng phải cú tớnh khả thi cao, đầu tư đồng bộ, phõn cụng rừ trỏch nhiệm trong tổ chức thực hiện để từng bước hỡnh thành và mở rộng cỏc vựng sản xuất chuyờn canh tập trung.
Tỉnh bố trớ nguồn lực đầu tư xõy dựng một số cơ sở làm nhiệm vụ nghiờn cứu, khảo nghiệm, tuyển chọn cỏc loại giống cõy trồng, vật nuụi, giống thủy sản cú năng suất cao, chất lượng cao để đưa vào sản xuất. Đồng thời hỗ trợ cỏc doanh nghiệp, hộ gia đỡnh sản xuất giống thương phẩm đảm bảo chất lượng theo quy định để đỏp ứng cho nhu cầu sản xuất đại trà, khụng để nụng dõn thiếu giống tốt hoặc mua phải giống kộm chất lượng.
21.4. Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ kỹ thuật nụng nghiệp ở cơ sở và tăng cường đào tạo, nõng cao trỡnh độ kỹ thuật cho nụng dõn để đẩy nhanh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật tiờn tiến vào sản xuất
Tỉnh chỉ đạo Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, sở Nội vụ phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan nghiờn cứu xõy dựng đề ỏn cỏn bộ khoa học kỹ thuật về cơ sở theo hướng mỗi xó cú sản xuất nụng nghiệp được bố trớ 01 viờn chức kỹ thuật trồng trọt và 01 viờn chức kỹ thuật chăn nuụi cú trỡnh độ từ cao đẳng trở lờn làm nhiệm vụ tham mưu cho UBND cấp xó về phỏt triển sản xuất nụng nghiệp và thực hiện việc hướng dẫn, chuyển giao cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật tiờn tiến trong sản xuất nụng nghiệp cho hộ nụng dõn.
HĐND, UBND cỏc cấp bố trớ tăng thờm kinh phớ hàng năm đầu tư đào tạo, tập huấn, dạy nghề nụng nghiệp kỹ thuật cao cho nụng dõn theo hướng nụng dõn phải được học tập đầy đủ cả về kỹ thuật, quản lý sản xuất, liờn kết tổ chức thị trường tiờu thụ sản phẩm gắn với thực hành tại chỗ. Tỉnh đầu tư xõy dựng một trung tõm đào tạo và thực hành sản xuất nụng nghiệp cụng nghệ cao với quy mụ đào tạo từ 1.800 – 2.000 lao động nụng nghiệp/năm theo hướng Nhà nước đầu tư xõy dựng toàn bộ hạ tầng và cỏc cụng trỡnh phục vụ giảng dạy; hỗ trợ hộ gia đỡnh, doanh nghiệp đầu tư cỏc mụ hỡnh sản xuất trồng trọt, chăn nuụi, thủy sản….ứng dụng cụng nghệ để nụng dõn thực hành tại chỗ.
2.1.5. Nõng cao năng lực quản lý nhà nước cỏc cấp, nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc HTX nụng nghiệp, phỏt triển mới cỏc hợp tỏc xó ngành nghề, dịch vụ ở nụng thụn
Tỉnh tăng cường đầu tư nguồn nhõn lực cho đào tạo và nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho cỏn bộ quản lý và kỹ thuật ngành nụng nghiệp cỏc cấp, đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật và thiết bị tiờn tiến để nõng cao khả năng chẩn đoỏn và phũng chống dịch bệnh cho cõy trồng, vật nuụi, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm soỏt chất lượng cỏc loại vật tư, phõn bún, thức ăn chăn nuụi, thuốc thỳ y, thuốc bảo vệ thực vật….để hạn chế rủi ro và nõng cao hiệu quả sản xuất cho nụng dõn.
Tiến hành rà soỏt, đỏnh gia hoạt động của cỏc HTX nụng nghiệp để phõn loại chất lượng, trỡnh độ quản lý, điều hành của cỏn bộ, trờn cơ sở đú xõy dựng đề ỏn củng cố, nõng cao chất lượng hoạt động để HTX nụng nghiệp thực sự là một tổ chức kinh tế cú vai trũ thỳc đẩy sản xuất nụng nghiệp ở cơ sở. Hỗ trợ, khuyến khớch phỏt triển và thành lập mới cỏc HTX chuyờn ngành trồng trọt, chăn nuụi, dịch vụ, thương mại, vận tải, tiểu thủ cụng nghiệp…. theo luật HTX để tập hợp lao động nụng thụn đoàn kết, hỗ trợ nhau sản xuất và tăng khả năng cạnh tranh trờn thị trường.
2.1.6. Tăng cường đầu tư xỳc tiến thương mại, quảng bỏ sản phẩm để hỗ trợ doanh nghiệp, hộ nụng dõn tiờu thụ nụng sản
Tỉnh cần chủ động cú cỏc giải phỏp cụ thể tăng cường và nõng cao hiệu quả hoạt động xỳc tiến thương mại, mở rộng hợp tỏc sản xuất và chế biến nụng sản với cỏc tỉnh trong nước và nước ngoài. Hỗ trợ cho doanh nghiệp, nụng dõn tổ chức và tham gia cỏc hội chợ, cỏc triển lóm hàng nụng sản và làng nghề; xõy dựng nhón hiệu sản phẩm hàng húa, nõng cao khả năng cạnh tranh của nụng sản và sản phẩm làng nghề của Thủ đụ.
Tiếp tục đầu tư, nõng cấp hệ thống chợ đầu mối nụng, lõm sản ở cỏc vựng trọng điểm sản xuất nụng nghiệp và vựng phụ cận đụ thị; hỗ trợ, nõng cấp xõy dựng cỏc chợ nụng thụn, cỏc cơ sở chế biến nụng, lõm sản, thực
phẩm; đầu tư xõy dựng trung tõm giao dịch và giới thiệu hàng húa nụng sản, sản phẩm làng nghề chất lượng cao Phỳ Thọ; thành lập đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở NNPTNT làm nhiệm vụ giỳp cho doanh nghiệp và nụng dõn quảng bỏ, giới thiệu sản phẩm, xõy dựng nhón hiệu hàng húa và hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức tiờu thụ nụng sản, sản phẩm làng nghề.
2.2.- Từng bước nõng cao đời sống nụng dõn
2.2.1. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật tiờn tiến để tăng nhanh năng suất, hiệu quả của sản xuất nụng nghiệp, nõng cao thu nhập cho nụng dõn
Trờn cơ sở quy hoạch tổng thể phỏt triển sản xuất nụng nghiệp của Tỉnh, cỏc sở: Nụng nghiệp và PTNT, KHCN phối hợp với cỏc trường đại học, cỏc cơ sở nghiờn cứu khoa học của Trung ương trờn địa bàn Tỉnh tập trung đầu tư nghiờn cứu, hướng dẫn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật mới, tiờn tiến về giống, kỹ thuật thõm canh cho nụng dõn ứng dụng vào sản xuất để tạo ra cỏc sản phẩm nụng nghiệp cú chất lượng cao, an toàn vệ sinh thực phẩm như: gạo thơm, rau an toàn, hoa, quả cao cấp, thịt, trứng, sữa…. Đồng thời cải tiến phương phỏp thu hoạch, bảo quản, chế biến để tăng thờm giỏ trị thu nhập trờn một ha đất sản xuất nụng nghiệp mỗi năm từ 6-8%, nõng cao hiệu quả thu nhập cho nụng dõn.
2.2.2. Phỏt triển và mở rộng cỏc khu, cụm cụng nghiệp và làng nghề để giải quyết việc làm cho nụng dõn, thỳc đẩy chuyển dịch lao động nụng thụn
Tỉnh tiếp tục đầu tư xõy dựng mới và mở rộng cỏc khu, cụm cụng nghiệp; cỏc làng nghề để giải quyết việc làm tại chỗ, tăng thu nhập cho lao động nụng thụn. Đến năm 2015, hoàn thành xõy dựng mới 21 cụm cụng nghiệp với diện tớch 726 ha. Phỏt triển làng nghề đạt 1.500 làng, trong đú cú 525 làng nghề truyền thống được cụng nhận để thu hỳt tối thiểu 50% lao động trong nụng thụn vào làm việc. Việc phỏt triển cỏc làng nghề, cụm cụng nghiệp phải đi đụi với việc bảo vệ mụi trường và khuyến khớch đầu tư đổi mới cụng nghệ, nõng cao chất lượng sản phẩm làng nghề.
2.2.3. Phỏt triển hệ thống dịch vụ để từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn theo hướng tăng dần tỷ trọng cụng nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng về nụng nghiệp
UBND cỏc cấp dành kinh phớ đầu tư, nõng cấp chợ nụng thụn, hỗ trợ xõy dựng cỏc trung tõm thương mại cấp huyện, cấp xó, để thu hỳt nguồn hàng phục vụ nhu cầu nhõn dõn nụng thụn. Cỏc cơ quan chuyờn mụn hướng dẫn, vận động, tuyờn truyền và hỗ trợ thành lập, phỏt triển cỏc hợp tỏc xó dịch vụ về vận tải, xõy dựng, tớn dụng…để vừa đảm bảo phục vụ nhu cầu của nhõn dõn nụng thụn vừa tăng dần tỷ trọng dịch vụ trong cơ cấu kinh tế và thu hỳt chuyển dịch lực lượng lao động. Tạo điều kiện và hỗ trợ cỏc doanh nghiệp đầu tư xõy dựng hạ tầng và cỏc cơ sở dịch vụ về thụng tin, văn húa, y tế, giỏo dục để thỳc đẩy tăng trưởng về dịch vụ nụng thụn hàng năm đạt 10% trở lờn.
2.2.4. Tổ chức thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội đối với nụng dõn
Thường xuyờn chăm lo nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của nụng dõn, nhất là cỏc hộ nghốo, cỏc hộ cận nghốo và cỏc gia đỡnh chớnh sỏch. Tăng đầu tư cho cụng tỏc dạy nghề cho nụng dõn gắn với phỏt triển sản xuất hàng húa để tạo ra nhiều việc làm và tăng thu nhập cho nụng dõn. Phấn đấu tốc độ tăng trưởng khu vực nụng thụn bỡnh quõn từ 7-8%/năm.
Tổ chức thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội ở khu vực nụng thụn, hỗ trợ cỏc hộ nghốo, cỏc hộ cận nghốo phỏt triển sản xuất để thoỏt nghốo bền vững, quan tõm hỗ trợ cỏc gia đỡnh chớnh sỏch, gia đỡnh khú khăn. Ngành lao động thương binh xó hội nghiờn cứu thớ điểm việc tổ chức và lập quỹ hưu nụng dõn; ngành y tế triển khai mở rộng mụ hỡnh bảo hiểm y tế tự nguyện cho nụng dõn đạt 70-80% trở lờn; ngành nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn phối hợp với cơ quan bảo hiểm thực hiện thớ điểm bảo hiểm sản xuất nụng nghiệp để hạn chế thiệt hại và rủi ro cho nụng dõn.
Đầu tư xõy dựng, nõng cấp cỏc cụng trỡnh văn húa, thể thao, hạ tầng thụng tin, giải trớ, thư viện để nõng cao mức hưởng thụ văn húa, tinh thần cho nụng dõn. Đặc biệt chỳ ý đầu tư cỏc cụng trỡnh vui chơi lành mạnh cho
trẻ em, cỏc khu tập luyện, thể dục thể thao cho nụng dõn, nhất là người cao tuổi. Đẩy mạnh và nõng cao chất lượng phong trào toàn dõn đoàn kết, xõy dựng làng, khu phố, cơ quan văn húa. Đồng thời cú cỏc giải phỏp hạn chế cỏc tiờu cực phỏt sinh trong việc cưới, việc tang, lễ hội. Giữ gỡn và phỏt huy bản sắc văn húa dõn tộc, giữ gỡn và tụn vinh cỏc giỏ trị văn húa truyền thống, cỏc di sản vật thể và phi vật thể nụng thụn./.