Kinh nghiệm của một số nước trên thế giớ

Một phần của tài liệu Doanh nghiệp vừa và nhỏ sự cần thiết của tín dụng ngân hàng đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ (Trang 25 - 29)

Ở nhiều nước, kể cả ở những nước có nền kinh tế phát triển, DNVVN vẫn gặp không ít khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn vốn. Do đó, bên cạnh hệ thống TD thương mại, nhiều nước đã xây dựng hệ thống quỹ hỗ trợ phát triển DNVVN dưới nhiều hình thức thông qua hệ thống NHTM.

Tại Indonesia bắt đầu từ năm 1974, việc hỗ trợ TD cho các DNVVN chủ yếu bằng các chương trình TD trợ cấp và theo chỉ định của Chính phủ thông

qua các NHTM. Các DNVVN thuộc nhóm mục tiêu của từng chương trình được vay vốn với lãi suất ưu đãi, thấp hơn lãi suất thị trường trong đó 23% số TD được cấp là cho doanh nghiệp nhỏ. Đã có 2,5 triệu doanh nghiệp được vay TD với tổng số tiền lên tới 5,7 tỷ rupia. Do việc hỗ trợ TD thông qua các NHTM nên phần lớn các khoản cho được dành cho các hoạt động thương mại ngắn hạn mà chưa chú trọng tới các hoạt động sản xuất dài hạn.

Những năm gần đây, Chính phủ đã giảm bớt các chương trình TD và các chương trình này đã điều chỉnh theo hướng cho vay theo lãi suất thị trường. Đồng thời, Chính phủ nước này quy định tất cả các ngân hàng trong nước phải cung cấp 20% số TD của họ cho các doanh nghiệp nhỏ. Điều quan trọng trong chính sách hỗ trợ TD cho các doanh nghiệp nhỏ là Chính phủ tạo điều kiện cho họ tiếp cận dễ dàng hơn với TD ngân hàng, cải thiện dịch vụ cho vay, nâng cao tính hiệu quả và tính cạnh tranh trong quá trình cho vay.

Với trường hợp Đài Loan, mục tiêu cơ bản đối với phát triển DNVVN của họ hiện nay là nhằm phát triển các ngành công nghiệp bổ trợ đồng thời với phát triển DNVVN trong lĩnh vực công nghệ cao. Ngay trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, Đài Loan đã áp dụng nhiều biện pháp chính sách khuyến khích phát triển các DNVVN trong một số ngành sản xuất như: nhựa, dệt, kính, xi măng, gỗ. Năm 1981, Đài Loan đã thành lập Cục quản lý DNVVN thuộc Bộ kinh tế. Xuất phát từ cấu trúc của nền kinh tế mà chính quyền Đài Loan rất khuyến khích phát triển DNVVN để giải quyết lao động và tăng khả năng thích ứng của doanh nghiệp, từ đó vươn ra chiếm lĩnh trong một số lĩnh vực ở thị trường thế giới. Hiện nay, số lượng DNVVN ở Đài Loan chiếm khoảng 96% tổng số doanh nghiệp. Chúng tạo ra khoảng 40% sản lượng công nghiệp, hơn 50% giá trị xuất khẩu và chiếm hơn 70% chỗ làm việc.

Để đạt được những thành tựu đó, Đài Loan đã dành nhiều nỗ lực trong việc xây dựng và thực thi các chính sách hỗ trợ huy động vốn cho các DNVVN. Cho đến nay, có rất nhiều tổ chức ngân hàng và tư nhân ở Đài Loan đứng ra tài trợ cho các DNVVN, Bộ Tài chính Đài Loan có quy định một tỷ lệ tài trợ nhất định cho các DNVVN, và tỷ lệ này có xu hướng tăng dần sau mỗi năm. Đồng thời cũng lập ra 3 quỹ là: Quỹ phát triển, Quỹ Sino- US và quỹ phát triển DNVVN nhằm tài trợ cho các hoạt động sản xuất kinh doanh của các DNVVN thông qua các NHTM. Nhận thức được sự khó khăn của các DNVVN trong việc thế chấp tài sản vay vốn ngân hàng, năm 1974, Đài Loan đã thành lập Quỹ bảo

lãnh TD. Nguyên tắc hoạt động của quỹ này là cùng chia sẻ rủi ro với các tổ chức TD. Các tổ chức TD đã ngày càng tin tưởng hơn vào việc tài trợ cho vay đối với các DNVVN. Kể từ ngày thành lập, quỹ đã bảo lãnh cho 1,3 triệu trường hợp với tổng số vốn cho vay rất lớn. Ngoài ra, Đài Loan còn áp dụng nhiều biện pháp như: giảm lãi suất đối với các khoản vay phục vụ mục đích mua sắm máy móc thiết bị, đối mới công nghệ, phát triển sản xuất và nâng cao tính cạnh tranh, mời các chuyên gia đến giúp DNVVN nhằm tối ưu hoá cơ cấu vốn và tăng cường các điều kiện vay vốn.

Quỹ hỗ trợ DNVVN ở Thái Lan dưới hình thức cho vay vốn với lãi suất ưu đãi. Nguồn ngân quỹ do Chính phủ cấp ở mức 260 triệu bath (hơn 10 triệu USD). Mục đích của quỹ nhằm hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất khi thành lập để xây dựng cơ sở vật chất như nhà xưởng, máy móc. DNVVN được vay không quá 500.000 bath, lãi suất cố định ở mức 8%/năm (bằng 1/2 mức lãi suất của NHTM). Đối với món vay không quá 50.000 bath (2000 USD) không phải trả lãi trong 4 tháng đầu tiên kể từ khi vay, trong thời hạn 2 năm phải trả cả gốc lẫn lãi. Đối với món vay trên 50.000 đến dưới 500.000 bath không phải trả lãi trong 12 tháng đầu kể từ khi vay và phải trả cả gốc lẫn lãi trong vòng 10 năm. Điều kiện vay là ngoài tư cách pháp nhân, người vay phải qua khoá bồi dưỡng ở cục hỗ trợ tài chính trong 3 tuần và được sát hạch theo 100 điều quy định về DNVVN.

Ở Nhật Bản, các chính sách về DNVVN được hình thành từ những năm 1950 trong đó dành một sự chú ý đặc biệt với việc hỗ trợ tài chính nhằm giúp các DNVVN tháo gỡ những khó khăn, cản trở việc tăng vốn trong quá trình sản xuất kinh doanh như: khả năng tiếp cận TD thấp, thiếu sự bảo đảm về vốn vay…Các biện pháp hỗ trợ này được thực hiện thông qua Hệ thống hỗ trợ TD và các tổ chức tài chính công cộng phục vụ DNVVN. Hệ thống hỗ trợ TD giúp cho các DNVVN tiếp cận được nguồn vốn TD, tạo điều kiện cho họ vay vốn của các tổ chức TD tư nhân thông qua sự bảo lãnh của Hiệp hội bảo lãnh TD trên cơ sở hợp đồng bảo lãnh. Ngoài ra, còn có 3 tổ chức tài chính công cộng khác. Đó là: công ty tài chính DNVVN, công ty tài chính nhân dân và ngân hàng Shoki Chukinh do Chính phủ đầu tư thành lập toàn bộ hoặc một phần nhằm tài trợ vốn cho các DNVVN để đổi mới máy móc thiết bị và hỗ trợ vốn lưu động dài hạn để mở rộng và phát triển sản xuất kinh doanh.

Tại Malaysia, trong kế hoạch phát triển tổng thể lần thứ hai của Malaysia (1991-2000) đã khẳng định rõ vai trò của các DNVVN trong công cuộc hiện đại hoá đất nước. Do vậy trong thời kỳ này, Chính phủ đã thông qua chương trình hỗ trợ phát triển DNVVN như: các chương trình về thị trường và hỗ trợ kỹ thuật, chương trình cho vay ưu đãi, chương trình công nghệ thông tin… Mục đích của chương trình cho vay là nhằm giúp các DNVVN có được một lượng vốn cần thiết để thúc đẩy tự động hoá và hiện đại hoá, để cải tiến chất lượng và phát triển cơ sở hạ tầng trong các ngành sản xuất phụ tùng ô tô, linh kiện điện, điện tử, máy móc, nhựa, dệt… Chương trình này được thực hiện theo kế hoạch phân bổ hàng năm của Malaysia thông qua Quỹ cho vay ưu đãi, cấp TD trực tiếp cho các nhà sản xuất là các DNVVN thuộc các lĩnh vực ưu tiên nói trên.

Còn tại Đức, khu vực DNVVN đóng một vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế Đức, nó tạo ra gần 50% GDP, chiếm hơn một phần hai doanh thu chịu thuế của các doanh nghiệp, cung cấp các loại hàng hoá, dịch vụ, đáp ứng nhu cầu đa dạng của người tiêu dùng trong và ngoài nước. Để đạt được thành tựu đó, Chính phủ Đức đã áp dụng hàng loạt chính sách và chương trình thúc đẩy DNVVN trong việc huy động các nguồn vốn. Công cụ chính để thực hiện các chính sách và chương trình hỗ trợ này là thông qua các khoản TD ưu đaĩ có sự bảo lãnh của nhà nước và thành lập các quỹ.

Các khoản TD được phân bổ ưu tiên đặc biệt cho các dự án đầu tư thành lập doanh nghiệp, đổi mới công nghệ và vào những khu vực kém phát triển trong nước. Do phần lớn các DNVVN không đủ tài sản thế chấp để có thể nhận được một khoản TD ưu đãi, ở Đức còn phát triển khá phổ biến các tổ chức bảo lãnh TD. Những tổ chức này được thành lập và bắt đầu hoạt động từ những năm 1950 với sự hợp tác chặt chẽ của các phòng thương mại, hiệp hội doanh nghiệp, ngân hàng và chính quyền liên bang. Nguyên tắc hoạt động cơ bản là vì khách hàng, DNVVN nhận được khoản vay từ ngân hàng với sự bảo lãnh của các tổ chức TD. Nếu doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, tổ chức này sẽ có trách nhiệm hoàn trả khoản vay đó cho ngân hàng, ngoài ra, các khoản vay này có thể được Chính phủ tái bảo lãnh.

Quỹ ERF được hình thành để hỗ trợ cho các DNVVN. Các cơ quan đại diện cho Chính phủ thực hiện quỹ này là Kreditanstalt fur Wiederaubau ở Frankfurt và Deutsch Ausgleichsbank ở Bon. Quỹ này cho vay vốn với lãi suất

ưu đãi ở mức 7%/năm, thời hạn cho vay đến 15 năm. Vốn được vay trọn gói 100% và các khoản nợ có thể được hoàn trả bất cứ lúc nào. Doanh nghiệp mới thành lập được vay vốn với lãi suất ưu đãi ít nhất 5 năm đầu. Số vốn vay để thành lập doanh nghiệp bao gồm cả nhà xưởng, thiết bị, văn phòng, vật tư ban đầu.Đối tượng được vay có thể làm đơn và vay ở bất kỳ ngân hàng nào.

Một phần của tài liệu Doanh nghiệp vừa và nhỏ sự cần thiết của tín dụng ngân hàng đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ (Trang 25 - 29)

Tải bản đầy đủ (DOCX)

(31 trang)
w