hỏi từ thực tiễn.
Với quy mụ của ACFTA, rất nhiều học giả đề xuất khụng chỉ dừng lại ở thƣơng mại và giảm thuế mà cũn phải hợp tỏc trong dịch vụ (bao gồm cả dịch vụ tài thƣơng mại và giảm thuế mà cũn phải hợp tỏc trong dịch vụ (bao gồm cả dịch vụ tài chớnh), khoa học và cụng nghệ (bao gồm cụng nghệ thụng tin), nụng nghiệp, du lịch và vận tải, điện năng, an ninh phi truyền thống và tội phạm xuyờn biờn giới (nhƣ buụn lậu ma tuý), và hợp tỏc khu vực (nhƣ hợp tỏc và xõy dựng hành lang quốc tế phớa tõy nam của Trung Quốc đi qua Võn Nam).
2.1.2.3. Lộ trình cắt giảm thuế quan
Nội dung chớnh của Hiệp định là chƣơng trỡnh cắt giảm thuế quan của ASEAN và Trung Quốc, và nguyờn tắc hƣởng ƣu đói để mở rộng mậu dịch. Để đạt ASEAN và Trung Quốc, và nguyờn tắc hƣởng ƣu đói để mở rộng mậu dịch. Để đạt đƣợc sự thoả hiệp giữa mong muốn tự do hoỏ thƣơng mại và nhu cầu bảo hộ cỏc
sản phẩm nhạy cảm, Trung Quốc và cỏc nƣớc ASEAN đó thống nhất phõn loại cỏc sản phẩm thành 2 phần gồm: Danh mục hàng hoỏ thụng thƣờng (NT) và Danh mục sản phẩm thành 2 phần gồm: Danh mục hàng hoỏ thụng thƣờng (NT) và Danh mục hàng hoỏ nhạy cảm (SEL) kốm theo một Chƣơng trỡnh Thu hoạch sớm đối với hàng nụng sản, thực phẩm và thuỷ sản.
Nhúm thứ nhất, Danh mục NT, gồm ớt nhất trờn 90% số lƣợng dũng thuế
trong biểu thuế xuất nhập khẩu của mỗi nƣớc. Lộ trỡnh cắt giảm thuế trong Danh mục này bắt đầu từ năm 2005 cho đến khi hoàn thành cắt giảm thuế xuống 0% vào mục này bắt đầu từ năm 2005 cho đến khi hoàn thành cắt giảm thuế xuống 0% vào năm 2010. Riờng đối với cỏc nƣớc CLMV, lộ trỡnh hoàn thành cắt giảm thuế xuống 0% trong NT đƣợc kộo dài thờm 5 năm, tức là năm 2015. Một số ớt sản phẩm thuộc Danh mục NT (khụng quỏ 150 dũng thuế) đƣợc cỏc bờn bảo lƣu kộo dài thời gian duy trỡ mức thuế suất đến 5% thờm 2 năm, tức là năm 2012. Riờng giai đoạn bảo lƣu của cỏc nƣớc CLMV là 3 năm, tức là năm 2018.
Nhúm thứ hai gồm cỏc sản phẩm trong Danh mục SEL cú lộ trỡnh cắt giảm
chậm hơn. Tổng số mặt hàng nhạy cảm phải đỏp ứng đồng thời hai điều kiện, khụng vƣợt quỏ 400 dũng thuế và 10% kim ngạch nhập khẩu của từng nƣớc ASEAN và vƣợt quỏ 400 dũng thuế và 10% kim ngạch nhập khẩu của từng nƣớc ASEAN và Trung Quốc. Danh mục SEL đƣợc chia thành 2 loại gồm cỏc mặt hàng nhạy cảm thụng thƣờng và nhạy cảm cao. Số lƣợng cỏc mặt hàng nhạy cảm cao khụng chiếm quỏ 40% số lƣợng mặt hàng trong Danh mục SEL nhƣng khụng vƣợt quỏ 100 mặt hàng. Đối với ASEAN-6 và Trung Quốc, thuế suất trong Danh mục nhạy cảm thụng thƣờng đƣợc duy trỡ đến năm 2012 thỡ đƣợc giảm xuống 20% và tiếp tục giảm xuống 0-5% vào năm 2015. Trong khi đú, thuế suất của cỏc mặt hàng nhạy cảm cao chỉ tuõn thủ nghĩa vụ cắt giảm duy nhất là đạt 50% vào năm 2015. Đối với cỏc nƣớc CLMV, thuế suất trong danh mục nhạy cảm thụng thƣờng đƣợc cắt giảm xuống 20% từ năm 2015 và 0-5% vào năm 2020. Thuế suất mặt hàng nhạy cảm cao đƣợc giảm xuống 50% vào năm 2018. Trờn nguyờn tắc cú đi cú lại, khi một nƣớc duy trỡ một mặt hàng nhạy cảm thỡ sẽ khụng đƣợc hƣởng cỏc ƣu đói của cỏc thành viờn khỏc đối với mặt hàng đú. Vỡ vậy, để biết chắc một mặt hàng cú đƣợc hƣởng ƣu đói thuế theo ACFTA hay khụng, tốt nhất là doanh nghiệp cũng cần tham khảo thờm Danh mục SEL của cỏc nƣớc trong Hiệp định này.
Cỏc mặt hàng trong Danh mục SEL là bộ phận nhỏ trong tổng số dũng thuế mà hai bờn cam kết loại bỏ thuế và khụng làm ảnh hƣởng đến mục tiờu thiết lập mà hai bờn cam kết loại bỏ thuế và khụng làm ảnh hƣởng đến mục tiờu thiết lập ACFTA. Danh mục SEL tạo cơ hội cần thiết để cỏc nƣớc cú thể linh hoạt điều chỉnh cơ cấu sản xuất của những ngành đang cú mức bảo hộ cao, ngăn chặn tỏc động tiờu cực của quỏ trỡnh tự do hoỏ đối với sự ổn định về kinh tế, chớnh trị. Số lƣợng cỏc mặt hàng nhạy cảm luụn phải đỏp ứng tiờu chớ về kim ngạch nhập khẩu và hạn mức số lƣợng. Trƣờng hợp nhƣ kim ngạch nhập khẩu của cỏc hàng hoỏ trong Danh mục SEL tăng trờn 10% thỡ Trung Quốc và từng nƣớc ASEAN sẽ tiến hành tham vấn nhằm loại bỏ bớt số lƣợng mặt hàng trong Danh mục SEL. Tuy vậy, số lƣợng mặt hàng nhạy cảm khụng đƣợc tăng lờn trong mọi trƣờng hợp. Đõy là một nguyờn tắc của WTO mà ASEAN và Trung Quốc đều phải tuõn thủ.
Bảng 2.1. Lịch trỡnh cắt giảm thuế quan của ACFTA
Năm Tỷ lệ thuế quan Danh mục thuế Cỏc nƣớc
tham gia
1/7/2003 Tỷ lệ thuế quan tối huệ quốc WTO quốc WTO
Toàn bộ Trung Quốc và 10 nƣớc ASEAN nƣớc ASEAN
1/10/2003 Thuế quan hàng rau quả của Trung Quốc và Thỏi của Trung Quốc và Thỏi Lan giảm xuống 0%
Rau quả của Trung Quốc và Trung Quốc và Thỏi Lan
Trung Quốc, Thỏi Lan Lan
2004 Thuế quan hàng nụng sản bắt đầu giảm bắt đầu giảm
Hàng nụng sản Trung Quốc và 10 nƣớc ASEAN nƣớc ASEAN
1/2005 Bắt đầu giảm bớt thuế quan với tất cả cỏc nƣớc thành với tất cả cỏc nƣớc thành viờn
Toàn bộ Trung Quốc và 10 nƣớc ASEAN nƣớc ASEAN
2006 Thuế quan hàng nụng sản là 0% là 0%
Hàng nụng sản Trung Quốc và 10 nƣớc ASEAN nƣớc ASEAN
2010 Thuế quan giảm xuống 0% Toàn bộ trừ những sản phẩm những sản phẩm nhạy cảm
Trung Quốc và ASEAN-6 ASEAN-6
2015 Thuế quan giảm xuống 0% Toàn bộ trừ những sản phẩm những sản phẩm nhạy cảm
Trung Quốc và ASEAN-4 ASEAN-4
Nguồn: www.aseansec.org