9. Kết cấu luận văn
3.2.Cỏc giải phỏp mang tớnh vĩ mụ của Nhà nước để xõy dựng mụ hỡnh
Đõy là việc làm rất thường xuyờn cú kế hoạch của cỏc cơ quan CGCN cho nụng dõn nuụi trồng thuỷ sản ở Hải Phũng. Những hạn chế trong chuyển giao cụng nghệ bằng mụ hỡnh trỡnh diễn khụng phải do phương thức chuyển giao này khụng cú hiệu quả, nhưng cần cú giải phỏp đồng bộ để nõng cao hiệu quả.
3.2. Cỏc giải phỏp mang tớnh vĩ mụ của nhà nước để xõy dựng mụ hỡnh trỡnh diễn trỡnh diễn
3.2.1. Nhà nước cần đầu tư cho cỏc cơ sở nghiờn cứu triển khai (R&D) để tạo ra cụng nghệ phự hợp cú thể chuyển giao cho nụng dõn.
Hải Phũng cú khoảng 30 cụng nghệ đang được chuyển giao cho nụng dõn nuụi trồng thuỷ sản. Thực tế 25 cụng nghệ thường xuyờn đưa vào nội dung tập huấn, xõy dựng mụ hỡnh. Việc chọn trong đú những cụng nghệ phự hợp cho nụng dõn là rất cần thiết. Cụng nghệ ở đõy là cụng nghệ cho đại đa số những người dõn nuụi trồng thuỷ sản cú thể tiếp nhận đưa vào đời sống sản xuất được. Hàm lượng tri thức phải phự hợp với trỡnh độ văn hoỏ, trỡnh độ kỹ thuật, trỡnh độ nhận thức, tận dụng được sức dõn, điều kiện sẵn cú của nụng dõn. Ở những nơi cú điều kiện mụi trường tốt, kinh tế phỏt triển nờn đưa cụng nghệ nuụi bỏn thõm canh, thõm canh vào ứng dụng để sản xuất theo quy mụ cụng nghiệp, sản xuất hàng hoỏ để phục vụ tiờu dựng cho cỏc khu cụng nghiệp, phục vụ chế biến xuất khẩu. Những nơi vựng sõu vựng xa, vựng miền nỳi, hải đảo cần đưa cụng nghệ nuụi quảng canh cải tiến và bỏn thõm canh để tận dụng những thức ăn tự nhiờn, phụ phẩm nụng nghiệp để hạ chi phớ giỏ
thành, thực hiện sản xuất theo phương thức “lấy ngắn nuụi dài”, tận dụng được cỏc điều kiện về tự nhiờn, kinh tế- xó hội, kinh nghiệm sản xuất của nụng dõn để phục vụ phỏt triển kinh tế xoỏ đúi, giảm nghốo.
3.2.2. Cú chớnh sỏch khuyến khớch cỏc nhà đầu tư vào lĩnh vực chuyển giao và tiếp nhận cụng nghệ nuụi trồng thuỷ sản
Hiện nay thành phố Hải Phũng cú 3 Viện, phõn Viện nghiờn cứu thuỷ sản của Trung ương và địa phương, cú 18 cụng ty nhà nước và tư nhõn nuụi trồng thuỷ sản; 17 trại, trung tõm sản xuất giống, tạo nờn thế mạnh của nghề nuụi trồng thuỷ sản và là thu nhập chớnh trong sản xuất nụng nghiệp của nụng dõn Hải Phũng. Cỏc nhà đầu tư, cỏc ngõn hàng sẵn sàng cựng đầu tư tiền vốn vào lĩnh vực sản xuất cụng nghiệp, nhưng chưa quan tõm đến nuụi trồng thuỷ sản, cần cú chớnh sỏch hợp lý cho cỏc doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực này như: Tạo điều kiện về mặt bằng sản xuất lõu dài, cho vay vốn ưu đói, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong những năm đầu…
Chớnh sỏch khuyến khớch ưu đói thuế 5 năm đầu, hỗ trợ xõy dựng cụng trỡnh thuỷ lợi, tưới tiờu chưa thể khuyến khớch được cỏc nhà đầu tư. Ở lĩnh vực CGCN trong nuụi trồng thuỷ sản, cần phải hỗ trợ cỏc Viện, trung tõm nghiờn cứu đưa được cỏc nghiờn cứu, sỏng chế ra thực tế sản xuất. Đầu tư thoả đỏng về cơ sở vật chất, kinh phớ cho cỏc đơn vị như Trung tõm khuyến ngư, Trung tõm ứng dụng và CGCN, trường đào tạo nghề, cỏc phũng, trạm, tổ chức làm cụng tỏc CGCN.
Cú chớnh sỏch chuyển đổi quyền sở hữu đất đai, miễn thuế sử dụng đất, đầu tư cơ sở hạ tầng ao nuụi, hệ thống cấp thoỏt nước, xử lý nước thải…để cỏc doanh nghiệp yờn tõm đầu tư sản xuất lõu dài để ứng dụng cụng nghệ cao vào sản xuất theo hướng hàng hoỏ, thực hiện cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ ngành thuỷ sản.
3.2.3. Đào tạo nguồn nhõn lực và ưu đói tớn dụng để xõy dựng mụ hỡnh trỡnh diễn
Muốn cú được những cụng nghệ tốt trong nuụi trồng thuỷ sản cần phải cú những nghiờn cứu tốt, sau đú từ nghiờn cứu ấy trở thành sỏng chế. Vỡ vậy, đầu tư nguồn nhõn lực để làm ra cụng nghệ cho nụng dõn rất cần được quan tõm. Nhà nước nờn cú chớnh sỏch thu hỳt những nhà nghiờn cứu giỏi, sinh viờn giỏi nghiờn cứu tạo ra cụng nghệ nuụi cú hiệu quả cao trong thực tiễn như: Hỗ trợ kinh phớ đào tạo, đói ngộ về lương, nhà ở cho cỏn bộ, cấp học bổng cho sinh viờn ngành nuụi trồng thuỷ sản, đào tạo chuyờn mụn về CGCN, phương phỏp sư phạm, cụng tỏc xó hội…cho cỏn bộ làm cụng tỏc CGCN.
Với nụng dõn, cần cú chớnh sỏch đào tạo nghề trước mắt cũng như lõu dài để người dõn làm thuỷ sản cú trỡnh độ kỹ thuật đủ tiếp nhận được những cụng nghệ mà cỏc cơ quan đơn vị chuyển giao cho. Đào tạo nõng cao trỡnh độ đồng thời nõng cao năng lực tiếp nhận cụng nghệ bằng thực hành và đào tạo chuyờn đề. Với vựng sõu vựng nỳi, hải đảo khú khăn cần mở lớp đào tạo tại chỗ thay cho đến trường học. Đào tạo nụng dõn theo hướng thực hành gắn liền với hoạt động thực tiễn. Muốn trang bị cho nụng dõn kiến thức tốt cần quan tõm điều tra kiến thức nền, độ tuổi, khả năng nhận thức, tiếp thu của nụng dõn từng khu vực để cú kế hoạch, chiến lược đào tạo.
3.3. Cỏc giải phỏp từ phớa đơn vị làm cụng tỏc CGCN
3.3.1. Xõy dựng mụ hỡnh trỡnh diễn, tập huấn phải phự hợp với điều kiện từng tổ chức, nhúm nụng dõn theo nhu cầu phỏt triển của địa phương, tổ chức
Cỏc cơ quan, tổ chức tập huấn, xõy dựng mụ hỡnh cần chọn lựa mụ hỡnh phự hợp với nụng dõn. Khụng nờn đưa cụng nghệ nuụi thõm canh vào khu vực kộm về cơ sở hạ tầng, cấp thoỏt nước khú khăn, mụi trường ụ nhiễm. Nờn tham khảo nhu cầu cỏc tổ chức, đơn vị trước khi thực hiện CGCN cho nụng dõn ở địa bàn đú. Cụng nghệ được chuyển giao cho nụng dõn cú thể phự hợp
với nhúm nụng dõn này nhưng khụng phự hợp với nhúm nụng dõn khỏc, do cỏc yếu tố khỏch quan, chủ quan quy định. Bởi vỡ, mỗi một huyện, xó, thụn, khu vực, cú cỏc chương trỡnh, kế hoạch, quy hoạch phỏt triển khỏc nhau. Khu vực nước ngọt, vựng sõu vựng xa nờn đưa cụng nghệ nuụi cỏ truyền thống cho nụng dõn với phương thức nuụi quảng canh cải tiến, bỏn thõm canh. Khu vực nước mặn đưa cụng nghệ nuụi tận dụng dũng chảy, lưu thụng của nước. Khu vực nước lợ nuụi sinh thỏi quảng canh cải tiến hoặc cụng nghiệp, nếu cú trỡnh độ kỹ thuật cao kết hợp quản lý mụi trường tốt.
Ngoài xỏc định đối tượng nuụi, hỡnh thức nuụi thỡ cần phải chuyển giao cụng nghệ phự hợp với trỡnh độ, năng lực, khả năng tiếp nhận cụng nghệ của nụng dõn và cỏc tổ chức.
3.3.2. Đổi mới phương phỏp, hoàn thiện nội dung trong tập huấn kĩ thuật chuyển giao cụng nghệ phự hợp với trỡnh độ của nụng dõn
Phương phỏp tập huấn kỹ thật trước khi chuyển giao cụng nghệ ảnh hưởng đến kết quả của CGCN. Cần phải cú nhiều phương phỏp, kết hợp hài hoà cỏc phương phỏp hiện đại như: ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong giảng bài, xõy dựng giỏo cụ trực quan, đầu tư cho phũng thớ nghiệm, thư viện, trang thiết bị phụ trợ; như mỏy đo độ mặn, oxy, pH, cỏc loại mỏy đo tổng hợp mụi trường…
Cụng nghệ từ cơ quan nghiờn cứu và triển khai chuyển cho nụng dõn cần phải chỉnh sửa cho phự hợp với cơ sở hạ tầng của nụng dõn. Mặt khỏc, cụng nghệ phải thể hiện được nội dung của nú bằng quy trỡnh cụng nghệ, thiết kế, phương ỏn, con số. Hiện thực hoỏ cụng nghệ đú bằng cỏc phương phỏp hỡnh ảnh, thực hành, đa dạng về nội dung. Đưa những nội dung cần thiết, cơ bản để khi tập huấn nụng dõn phải cú thể làm ngay được, vận hành được quy trỡnh. Nờn bổ sung cỏc phần như: hoạch toỏn kinh tế, phõn tớch đầu tư, tớnh chi
chấp vay vốn vào nội dung tập huấn… để nụng dõn cú thể thấy được hiệu quả cần phải đầu tư hay khụng đầu tư.
3.3.3. Tỡm cỏc giải phỏp thỳc đẩy nhanh cỏc hỡnh thức nhõn rộng mụ hỡnh trỡnh diễn
Khi cú mụ hỡnh chuyển giao cho nụng dõn thành cụng, việc thực hiện nhõn rộng mụ hỡnh là rất cần thiết. Bởi vỡ, muốn nụng dõn học mụ hỡnh ấy và làm theo, mở rộng, nhõn rộng mụ hỡnh ra sản xuất đại trà thỡ cỏc cơ quan CGCN, chớnh quyền địa phương, tổ chức phải tỡm mọi biện phỏp tốt nhất để nhõn rộng mụ hỡnh. Về phớa cơ quan CGCN, khi cú ớt kinh phớ, khụng nờn xõy dựng quỏ nhiều mụ hỡnh, mà nờn xõy dựng những mụ hỡnh trọng điểm thành cụng, dựng nguồn kinh phớ khỏc để phổ biến, tuyờn truyền trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, mời cỏc nụng dõn sản xuất cựng đối tượng hoặc cựng mụi trường, khu vực đến học tập, để nụng dõn học nhau, cựng thực hành, trao đổi, đỳc rỳt kinh nghiệm. Cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc CGCG đúng vai trũ là người hướng dẫn, định hướng nội dung mụ hỡnh, người thực hiện mụ hỡnh là bỏo cỏo viờn. Trong việc nhõn rộng mụ hỡnh phải lấy người thực hiện mụ hỡnh là trung tõm, để chớnh chủ hộ trao đổi với nụng dõn cỏch làm, thực hiện quy trỡnh cụng nghệ, trao đổi khú khăn gặp phải, cỏch khắc phục… từ đú những nụng dõn khỏc học theo, làm theo.
UBND huyện, xó, cỏc tổ chức cơ sở cần phải coi mụ hỡnh trỡnh diễn ở địa phương là của tổ chức mỡnh, để cú kế hoạch cựng với cơ quan CGCN phổ biến nhõn rộng mụ hỡnh trờn địa bàn.
3.3.4. Đa dạng hoỏ nguồn tài chớnh để xõy dựng mụ hỡnh
Muốn chuyển giao được cụng nghệ cần phải cú nguồn tài chớnh, nhất là người nụng dõn nghốo thỡ việc chuyển đến cụng nghệ phải kốm theo đầu tư tài chớnh. Đầu tư theo mức độ đảm bảo được ràng buộc, cụng nghệ ấy phải thực hiện được. Trong khi một nguồn vốn khụng đủ thực hiện tốt mụ hỡnh, cần cú
cỏc chớnh sỏch, cỏc văn bản giữa cỏc cơ quan nhà nước, ngõn hàng, viện nghiờn cứu, trung tõm CGCN, hội nụng dõn, vừa đầu tư một phần thức ăn con giống, lại vừa cho vay vốn ưu đói để xõy dựng mụ hỡnh. Nờn cú chớnh sỏch khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực CGCN cho nụng dõn, thu mua sản phẩm của mụ hỡnh trỡnh diễn sản xuất ra, để người thực hiện mụ hỡnh yờn tõm thực hiện tốt mụ hỡnh muốn nhõn ra diện rộng.
Khi thực hiện mụ hỡnh trỡnh diễn nờn đầu tư thoả đỏng cho những nụng dõn dỏm nghĩ, dỏm làm, mạnh dạn ứng dụng cụng nghệ cao vào sản xuất nụng nghiệp. Độ rủi ro của mụ hỡnh trỡnh diễn thường cao hơn sản xuất bỡnh thường, cần thực hiện chế độ bảo hiểm, thành lập quỹ rủi ro CGCN cho nụng dõn thực hiện mụ hỡnh.
3.4. Cỏc giải phỏp về phớa nụng dõn tiếp nhận cụng nghệ
- Cỏc tổ chức cỏ nhõn nụng dõn phải tỡm cỏch học hỏi kinh nghiệm, đỳc rỳt hoàn thiện cụng nghệ phự hợp với điều kiện kinh tế, xó hội và điều kiện tự nhiờn trong thực tiễn sản xuất. Chọn cụng nghệ phự hợp với điều kiện ứng dụng sản xuất phải tớnh đến hiệu quả đầu tư, tớnh rủi ro của ngành nuụi trồng thuỷ sản.
- Học tập những mụ hỡnh thực hiện cú hiệu quả, sản phẩm dễ tiờu thụ trờn thị trường để đảm bảo sản xuất phải cú lói. Nờn chọn cụng nghệ mới, nhưng phải đảm bảo được tớnh ổn định, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, bền vững.
- Biết cỏch khai thỏc tối đa sự hỗ trợ của cỏc tổ chức tư vấn, chuyển giao cụng nghệ và tớn dụng, để liờn tục nõng cao năng lực tiếp nhận cụng nghệ.
- Khụng nờn thụ động chờ đợi cỏc cơ quan chuyờn ngành mang cụng nghệ, kỹ thuật đến để nhận, mà phải chủ động tỡm cỏch liờn hệ với cỏc cơ quan, tổ chức chuyển giao, tư vấn cụng nghệ. Đặc biệt, là biết cỏch tiếp cận cỏc nguồn vốn ưu đói của ngõn hàng để ứng dụng cụng nghệ. Cần phải đề
quyền địa phương, cú kế hoạch về vốn sớm từ những năm trước khi thực hiện mụ hỡnh.
- Phải nắm bắt được cỏc bước vận hành quy trỡnh cụng nghệ để sản xuất cú hiệu quả. Khụng được chủ quan, phải tỡm hiểu thật kỹ cỏc ưu, khuyết điểm của cụng nghệ, thao tỏc vận hành từng khõu; từ phõn tớch đầu tư đến cỏc bước thực hiện; thực hiện đỳng theo chỉ tiờu số lượng, chất lượng, thời vụ; xử lý đỳng tỡnh huống, hoàn cảnh, thực hiện cỏc kỹ thuật chớnh xỏc. Nếu chưa thực sự nắm được quy trỡnh, kỹ thuật, cỏc thao tỏc thỡ khụng nờn làm theo, đồng thời thực hiện cỏc mụ hỡnh trỡnh diễn đỳng theo quy trỡnh, trỏnh rủi ro đỏng tiếc trong khi thực hiện.
- Khi triển khai mụ hỡnh, phải yờu cầu bờn CGCN thực hiện cú hợp đồng. Trong hợp đồng nờn rừ ràng việc trỏch nhiệm: từ khõu tập huấn kỹ thuật đến CGCN, thoả thuận về kinh phớ, phõn chia sản phẩm, quyền lợi, nghĩa vụ… để cú cơ sở phỏp lý thực hiện đỳng cỏc điều khoản cam kết, trỏnh tranh chấp đỏng tiếc xảy ra.
3.5. Kết quả thực nghiệm một số giải phỏp
Để cú thờm căn cứ khoa học, thực tiễn đề xuất cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả CGCN bằng xõy dựng mụ hỡnh trỡnh diễn cho nụng dõn nuụi trồng thuỷ sản ở Hải Phũng, chỳng tụi tiến hành thực nghiệm nhằm kiểm chứng một số giải phỏp đó đề xuất trong luận văn, tại một số địa điểm thuộc chương trỡnh CGCN của Trung tõm khuyến ngư. Chủ yếu kết quả này làm ở Trạm khuyến ngư huyện Thuỷ Nguyờn- Đõy là đơn vị CGCN cho nụng dõn của huyện tiềm năng thuỷ sản lớn nhất Hải Phũng, hoạt động chuyển giao cụng nghệ sụi động nhất của Trung tõm khuyến ngư thành phố và của huyện Thuỷ Nguyờn.
3.5.1. Tổ chức hội thảo để cú phương hướng phự hợp thực hiện mụ hỡnh trỡnh diễn
Trong khi thực hiện đề tài, chỳng tụi tiến hành cỏc hội thảo khoa học cấp huyện để cú định hướng phự hợp cho xõy dựng mụ hỡnh trỡnh diễn. Mục
đớch là lấy ý kiến tham luận của cỏc đơn vị như: Hội nụng dõn, hội VAC, chi hội nuụi trồng thuỷ sản, cõu lạc bộ khuyến ngư, đặc biệt là những người nụng dõn đang và sẽ thực hiện mụ hỡnh trỡnh diễn năm 2009 của Phũng Kinh tế, Phũng Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn, Trung tõm khuyến ngư Hải Phũng.
Kết quả tổ chức 05 hội thảo cấp huyện, cỏc bỏo cỏo tập trung phõn tớch nờu vấn đề, đề xuất ý kiến tập trung vào:
- Muốn nõng cao hiệu quả CGCN thỡ cần phải thực hiện cỏc giải phỏp đồng bộ, biện phỏp thớch hợp; Chọn cỏc giải phỏp tối ưu nhất để làm cơ sở cho việc CGCN cho nụng dõn toàn thành phố;
- Xõy dựng mụ hỡnh trỡnh diễn cần phải phự hợp với nụng dõn về trỡnh độ, tập quỏn, văn hoỏ, thị trường tiờu thụ sản phẩm;
- Xõy dựng mụ hỡnh là một giải phỏp tốt để nõng cao hiệu quả CGCN, nhưng phải khẩn trương cải cỏch thủ tục hành chớnh, triển khai thực hiện ở cỏc cơ quan làm cụng tỏc CGCN phự hợp với nụng dõn;
- Nờn hỗ trợ nụng dõn làm mụ hỡnh trỡnh diễn thức ăn, giống, thuốc phũng trị bệnh 100% giỏ trị mụ hỡnh, điểm trỡnh diễn;
- Cần phải hỗ trợ nụng dõn tiờu thụ sản phẩm khi sản xuất ra, nhất là cỏc mụ hỡnh này được nhõn rộng đại trà;
- Cú kế hoạch đào tạo cho nụng dõn miễn phớ để tiếp nhận cụng nghệ mới; - Phải quy hoạch cỏc vựng nuụi trồng thuỷ sản, ứng dụng, CGCN để thực hiện cú hiệu quả hơn;
- Hướng dẫn kỹ thuật để xõy dựng mụ hỡnh phải sỏt hơn, thực tế hơn; - Khi cú mụ hỡnh cần thụng tin kịp thời, chớnh xỏc cho nụng dõn đến học tập để làm theo.
3.5.2. Thực hiện khảo sỏt cỏc điều kiện kinh tế, xó hội, nhu cầu phỏt triển của địa phương để xõy dựng mụ hỡnh phự hợp