III. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM DUY TRè DềNG CHẢY TỐI THIỂ U 109
1.xuất một số giải phỏp cụng trỡnh 109
Kết quả tớnh toỏn mức độ khai thỏc sử dụng nước trờn cỏc tiểu lưu vực so với tổng lượng nước cú thể khai thỏc trờn lưu vực sụng Ba đó trỡnh bày trong chuyờn đề tớnh toỏn nhu cầu nước. Tớnh trờn phần lưu vực sụng Ba đến cỏc tuyến trờn sụng chớnh thuộc tỉnh Phỳ Yờn, tớnh đến thượng Đồng Cam thỡ lượng nước đó khai thỏc sử dụng là 13,9%, đến cửa ra lưu vực là 15,9%. Với tỷ lệ như trờn thỡ cú thể thấy mức độ khai thỏc sử dụng tài nguyờn nước trờn phần lưu vực sụng Ba kể cả vựng hạ lưu là chưa ở mức cao. Tuy nhiờn trong khoảng 10-15 năm nữa thỡ nhu cầu nước sử dụng sẽ tăng cao, đặc biệt là phớa hạ lưu sụng Ba,
vỡ vậy việc điều hũa và phõn bổ nguồn nước sụng Ba là hết sức quan trọng, cú thểđưa ra một số giải phỏp như:
+ Nghiờn cứu, xõy dựng hồ chứa cú khả năng điều tiết nguồn nước ở phớa thượng lưu, hồ này vừa cú khả năng cắt giảm lũ cho hạ du trong mựa lũ và cấp nước cho hạ du vào mựa kiệt.
+ Cải tạo, nõng cấp hệ thống Đồng Cam, bờn cạnh nhiệm vụ chớnh là cấp nước cho nụng nghiệp cũn đảm nhận nhiệm vụ như một hồ điều hũa, đảm bảo điều hũa dũng chảy cấp nước cho hạ du.
+ Nghiờn cứu, xõy dựng quy trỡnh vận hành liờn hồ chứa lưu vực sụng Ba.
2. Đề xuất một số giải phỏp phi cụng trỡnh
(1) Đẩy mạnh tuyờn truyền, giỏo dục, nõng cao nhận thức và trỏch nhiệm bảo vệ tài nguyờn nước, cụ thể:
- Tuyờn truyền phổ biến cỏc văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan đến tài nguyờn nước.
- Nõng cao nhận thức về bảo vệ tài nguyờn nước cho tất cả cỏc đối tượng và người dõn, cung cấp thụng tinh về tỡnh hỡnh tài nguyờn nước, ụ nhiễm và suy thoỏi nguồn nước và ảnh hưởng của chỳng làm suy giảm chất lượng sống ảnh hưởng đến, bảo vệ tài nguyờn nước là trỏch nhiệm của tất cả mọi người,...
(2) Tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc xõy dựng cỏc văn bản quy phạm phỏp luật; Cải tiến thể chế chớnh sỏch, nõng cao năng lực quản lý bảo vệ tài nguyờn nước, cụ thể :
- Xõy dựng cỏc văn bản quy phạm phỏp luật cần thiết và một cơ chế chớnh sỏch phự hợp cho kiểm soỏt và bảo vệ tài nguyờn nước khụng bị ụ nhiễm, suy thoỏi cạn kiệt.
- Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ quản lý ở cấp Trung ương đến địa phương.
- Điều chỉnh cho hợp lý và phõn cụng trỏch nhiệm rừ ràng giữa cỏc Bộ, Ngành, cỏc tổ chức xó hội về quản lý và bảo vệ tài nguyờn nước và cú cơ chế phối hợp tốt giữa cỏc Bộ, Ngành liờn quan, cỏc tổ chức xó hội tham gia trong bảo vệ tài nguyờn nước.
- Phõn cấp thực hiện cỏc nội dung bảo vệ tài nguyờn nước tới cấp thấp nhất thớch hợp gắn liền với hỡnh thức tổ chức cộng đồng.
- Ban hành cỏc chớnh sỏch khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia bảo vệ tài nguyờn nước.
- Xõy dựng cỏc chớnh sỏch và sắp đặt về tổ chức để thực hiện hiệu quả của quản lý tổng hợp tài nguyờn nước và quản lý nước theo lưu vực sụng ở nước ta và trờn lưu vực sụng Ba.
(3) Xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch bảo vệ vựng đầu nguồn, trong đú tập trung vào trồng và bảo vệ rừng đầu nguồn, quy hoạch sử dụng đất hợp lý, bảo vệ đất chống xúi mũn
Đề tài “Nghiờn cứu xõy dựng bộ cụng cụ nhằm xỏc định dũng chảy tối thiểu trờn sụng; Áp dụng
tạo nguồn nước cho lưu vực sụng, nú bao gồm khoanh nuụi, bảo vệ và trồng thờm rừng, bảo vệ rừng đầu nguồn, quy hoạch hợp lý dõn cư và sử dụng hợp lý tài nguyờn đất, hạn chế xúi mũn, sạt lở, trượt lở đất, canh tỏc nụng nghiệp hợp lý để tạo độ che phủ trong cỏc khu đất canh tỏc, nhất là trong cỏc thỏng cú mưa lũ lớn...Đối với lưu vực sụng Ba phải cú chương trỡnh bảo vệ vựng đầu nguồn cho 4 tiểu lưu vực: thượng nguồn An Khờ, sụng IaYun, sụng Krụng H’năng, sụng Hinh. Xem xột thành lập ban quản lý vựng dầu nguồn cỏc khu vực trọng điểm của 4 sụng này nằm trong hệ thống quản lý của Ban quản lý lưu vực sụng Ba sau khi thành lập.
(4) Đẩy mạnh cụng tỏc cấp phộp trong lĩnh vực tài nguyờn nước:
Trước đõy, trong tiềm thức của người dõn thỡ nước là tài nguyờn thiờn nhiờn vụ tận nờn việc khai thỏc, sử dụng và bảo vệ tài nguyờn nước là một phạm trự hết sức xa vời, tuy nhiờn với tốc độ phỏt triển kinh tế - xó hội nhanh chúng cộng với việc ban hành khỏ kịp thời Luật Tài nguyờn nước, cỏc văn bản dưới Luật của cơ quan quản lý thỡ cho đến nay cũng đó thay đổi được phần nào nhận thức của người dõn, cỏc doanh nghiệp,...
Tuy nhiờn cho đến nay việc khai thỏc, sử dụng nước, đặc biệt với mục đớch kinh doanh vẫn chưa được quản lý chặt chẽ, phần lớn cỏc doanh nghiệp đều khụng xin phộp khai thỏc, sử dụng và xả nước thải vào nguồn nước dẫn đến việc gõy nhiều khú khăn cho cụng tỏc quản lý của cỏc cơ quan cả ở Trung ương và địa phương. Do vậy, việc cấp bỏch và hết sức cần thiết là phải đẩy mạnh cụng tỏc cấp phộp, trước hết là đảm bảo quản lý hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyờn nước, sau đú là nõng cao được nhận thức cũng như trỏch nhiệm của toàn dõn.
(5) Xem xột khớa cạnh dũng chảy tối thiểu trong khai thỏc, sử dụng nước Trờn lưu vực sụng Ba đều đó cú cỏc quy hoạch thuỷ lợi, thuỷđiện, nhưng cỏc quy hoạch đú là quy hoạch sử dụng nước riờng của từng ngành. Do khụng xột nhu cầu nước cho hệ sinh thỏi cũng như yờu cầu duy trỡ dũng chảy tối thiểu nờn cỏc quy hoạch thuỷ lợi thuỷ điện đó lập trước kia đều khụng thể giải quyết được vấn đề suy thoỏi và cạn kiệt nguồn nước và chưa cú cỏc giải phỏp khắc phục tỡnh trạng này.
Cỏc quy hoạch sử dụng nước của cỏc ngành cũng phải tuõn theo cỏc quy tắc trong quy hoạch tài nguyờn nước lưu vực sụng sau khi quy hoạch được cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt, trong đú cỏc cụng trỡnh khai thỏc sử dụng nước trong quỏ trỡnh vận hành phải đảm bảo xả trả lại dũng chảy tối thiểu cho đoạn sụng hạ lưu.
Điều chỉnh hành vi, những điểm chưa phự hợp trong phương ỏn khai thỏc sử dụng nước của cỏc ngành, đảm bảo cõn bằng lợi ớch giữa kinh tế và an ninh nguồn nước.
CHƯƠNG 5 : ĐÁNH GIÁ NHỮNG TỒN TẠI VÀ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG CỦA BỘ CễNG CỤ
1. Tồn tại và hạn chế của Bộ Cụng cụ
* Hạn chế khỏch quan từ phương phỏp xõy dựng
Với cỏch tiếp cận theo hướng 3 dũng chảy thành phần thỡ nhúm thực hiện Đề tài đó nghiờn cứu, xõy dựng phương phỏp luận, phương phỏp tớnh toỏn cho từng thành phần dũng chảy và điều quan trọng là đó đề xuất được phương phỏp tổ hợp dũng chảy cho 3 loại thành phần nờu trờn.
Do việc lựa chọn điểm kiểm soỏt chung là rất phức tạp, vị trớ này cần phải cú phõn tớch, đỏnh giỏ, điều tra rất cụ thể và chi tiết mới chọn được, mặt khỏc vị trớ này cũng phải đảm bảo cỏc tiờu chớ của điểm kiểm soỏt chung đó được nghiờn cứu và đề xuất. Do kinh phớ và thời gian thực hiện đề tại cú hạn và những tồn tại, bất cập chủ yếu là yếu tố khỏch quan nờn việc lựa chọn điểm kiểm soỏt chung khỏc với 1 trong 3 vị trớ cũn lại là rất khú thực hiện. Phần mềm được xõy dựng trờn cơ sở thuật toỏn rừ ràng, tuy nhiờn bản chất dũng chảy tối thiểu khụng phải là dũng chảy tớnh toỏn được qua cỏc cụng cụ riờng lẻ mà nú cũn phụ thuộc vào mục đớch sử dụng nước đối với từng loại lưu vực sụng và đối với từng địa phương, do vậy giỏ trị dũng chảy tối thiểu tại bản thõn cỏc điểm kiểm soỏt là cỏc giỏ trị sau khi đó cú sự đồng thuận của cỏc bờn liờn quan và nú được lựa chọn dựa trờn cỏc kết quả tớnh toỏn của cỏc chương trỡnh độc lập.
Đề tài “Nghiờn cứu xõy dựng bộ cụng cụ nhằm xỏc định dũng chảy tối thiểu trờn sụng; Áp dụng
* Khả năng tổ hợp theo hệ thống sụng
Việc tổ hợp ở thời điểm hiện tại mới chỉ dừng lại ở việc lựa chọn cỏc điểm để chương trỡnh tổ hợp theo một thuật toỏn đó được lập trỡnh sẵn mà chương trỡnh chưa thể phõn tớch được tất cả cỏc trường hợp cú thể xảy ra, vớ dụ: chưa xem xột được sự thay đổi cỏc nhu cầu khai thỏc, sử dụng nước theo cỏc kịch bản khai thỏc, sử dụng nước đểđưa ra cỏc kiến nghị, lựa chọn được giỏ trị dũng chảy tối thiểu phự hợp, tớnh phự hợp ở đõy là phự hợp với thực tế khai thỏc, sử dụng và phự hợp với cỏc quy hoạch lưu vực sụng.
Chương trỡnh tổ hợp về cơ bản mới chỉ xột được từng đoạn sụng một, chưa tổng hợp và phõn tớch được cho toàn bộ hệ thống sụng. Vỡ bản chất là phải xem xột được toàn bộ cỏc khớa cạnh liờn quan đến tài nguyờn nước liờn quan đến 1 con sụng, việc chia nhỏ phạm vi tớnh toỏn cú thể ảnh hưởng đến cỏc kết quả tớnh toỏn, tuy nhiờn việc tổ hợp được toàn bộ hệ thống là rất khú khăn và tồn tại của bộ cụng cụ này cũng là dễ hiểu.
* Liờn kết giữa cỏc chương trỡnh tớnh toỏn độc lập
Mặc dự đề tài đó xõy dựng được 1 bộ cụng cụ gồm phương phỏp luận, trỡnh tự tớnh toỏn, cỏc tiờu chớ lựa chọn điểm kiểm soỏt, cỏc phương ỏn tổ hợp, tớnh toỏn dũng chảy tối thiểu và phần mềm hỗ trợ xỏc định dũng chảy tối thiểu khỏ hoàn chỉnh cú thuật toỏn rừ ràng, thể hiện được phương phỏp nghiờn cứu. Tuy nhiờn, vấn đề liờn kết mang tớnh tự động giữa cỏc phần trong bộ cụng cụ cũn cú một số hạn chế nhất định. Chẳng hạn như việc tớnh toỏn cỏc giỏ trị dũng chảy tối thiểu đối với mỗi thành phần dũng chảy được thực hiện bằng cỏc chương trỡnh riờng lẻ hay bằng cỏc phương phỏp tớnh toỏn thủy văn, sau đú cỏc giỏ trị này mới được nhập vào file dữ liệu đó được chuẩn húa theo một form nhất định rồi phần mềm mới tự động phõn tớch để tớnh toỏn, lựa chọn vị trớ cỏc điểm kiểm soỏt chung và thể hiện giỏ trị dũng chảy tối thiểu tại đú theo cỏc thời kỳ khỏc nhau (tương ứng với cỏc giỏ trị dũng chảy tối thiểu tại mỗi vị trớ của mỗi loại dũng chảy thành phần) tại điểm kiểm soỏt chung.
Dữ liệu bản đồ của phần mềm thể hiện khỏ trực quan, khi người sử dụng chỉ cần nhập tờn và vị trớ của điểm bằng tọa độ X, Y thỡ bản đồ sẽ tự động khoanh vựng lưu vực chứa điểm đú, ngoài ra người dựng cú thể sử dụng chức năng zoom, đo khoảng cỏch cỏc điểm trờn nền bản đồ đó được chuẩn húa. Tuy nhiờn cũng cũn một số hạn chế nhỏ như cung cấp cỏc tỷ lệ zoom, khả năng hiển thị nổi bật dũng sụng đó được lựa chọn để tớnh toỏn dũng chảy tối thiểu cũn hạn chế và chỉ làm nổi bật được ranh giới lưu vực sụng tớnh toỏn với cỏc lưu vực sụng khỏc.
* Khả năng phõn tớch
Người dựng sử dụng phần mềm với mục đớch là nhận được kết quả điểm kiểm soỏt chung và cỏc giỏ trị tổ hợp dũng chảy tối thiểu tại vị trớ này. Trong điều kiện cũn rất nhiều hạn chế và về phương phỏp luận cũng như cỏc tài liệu cú liờn quan đến lĩnh vực nghiờn cứu thỡ cơ bản đó đỏp ứng khỏ tốt, mặc dự vậy cũng cũn những tồn tại khụng mang tớnh quyết định đến tớnh đỳng đắn của cỏc
kết quả và một trong sốđú là khả năng phõn tớch, kiến nghị cho người dựng, hay núi cỏch khỏc là khả năng tương tỏc của người dựng vẫn cũn hạn chế. Cú thể nờu ra một vớ dụ đơn giản như sau: Trường hợp sau khi người dựng cung cấp thụng tin về cỏc vị trớ cũng như cỏc giỏ trị nhu cầu dũng chảy tối thiểu, mỏy tớnh sẽ tự động cập nhật thụng tin lờn bản đồ, hiển thị, tớnh toỏn, lập biểu đồ thể hiện chi tiết cỏc nhu cầu cũng như cỏc kết quả tớnh toỏn và nếu chương trỡnh lựa chọn được điểm kiểm soỏt thỏa món thỡ khụng cú vấn đề xảy ra, tuy nhiờn nếu khụng thể tỡm được trường hợp thỏa món, chương trỡnh mới chỉ dừng lại ở mức thụng bỏo là khụng thỏa món mà chưa cú được đề xuất người dựng 1 kết quả nhất định. Tức là chương trỡnh cần phải tự phõn tớch, kiến nghị ra một vài giỏ trị tại điểm kiểm soỏt để người dựng xem xột và lựa chọn lại để quay lại quỏ trỡnh tớnh toỏn từđầu.
2. Đỏnh giỏ khả năng ỏp dụng
Việc xõy dựng phương phỏp luận của Đề tài về cơ bản đó thực hiện khỏ sỏt với cỏc quy định trong Nghị định 112 và Nghị định 120 về dũng chảy tối thiểu cũng như cỏc quy định cú liờn quan đến cụng tỏc quản lý tài nguyờn nước. Việc chia tỏch tớnh toỏn dũng chảy tối thiểu ra làm 3 thành phần riờng biệt sẽ cú một số những thuận lợi nhất định, một con sụng chảy qua cỏc loại địa hỡnh khỏc nhau, chảy qua cỏc đơn vị hành chớnh khỏc nhau và cỏc đối tượng phụ thuộc vào con sụng cũng rất khỏc nhau theo khụng gian và thời gian. Nếu khụng phõn chia như vậy thỡ cú thể sẽ gặp một số khú khăn trong khõu phõn tớch, tớnh toỏn. Tại mỗi khu vực thỡ cú những đặc điểm khai thỏc, sử dụng khỏc nhau, đặc điểm hệ sinh thỏi khỏc nhau và khụng phải khu vực nào cũng giống nhau và bao gồm tất cả 3 thành phần dũng chảy. Việc chia ra cỏc thành phần dũng chảy để dễ dàng phục vụ cho cụng tỏc tớnh toỏn cũng như cụng tỏc quản lý tài nguyờn nước.
Về trỡnh tự xỏc định dũng chảy tối thiểu được thể hiện khỏ rừ và hầu như bao trựm tất cả cỏc vấn đề cú liờn quan đến dũng sụng như: Phõn vựng, phạm vi xỏc định dũng chảy tối thiểu; Tớnh toỏn, đỏnh giỏ tiềm năng nguồn nước trong vựng, phạm vi đó được xỏc định; Phõn tớch, xỏc định dũng chảy tối thiểu cho duy trỡ sụng; Phõn tớch, xỏc định dũng chảy tối thiểu duy trỡ sự phỏt triển bỡnh thường của hệ sinh thỏi; Phõn tớch, xỏc định dũng chảy tối thiểu đảm bảo cho cỏc nhu cầu khai thỏc, sử dụng nước trờn sụng; Phõn tớch, xỏc định thứ tự ưu tiờn; Xỏc định điểm kiểm soỏt chung; Phõn tớch, tổ hợp dũng chảy tối thiểu tại điểm kiểm soỏt chung; Dũng chảy tối thiểu tại điểm kiểm soỏt chung. Như vậy, bộ cụng cụ đó xõy dựng bao gồm những phần rất quan trọng và bước đầu sẽ phục vụ tốt cho cụng tỏc quản lý tài nguyờn nước.
Phần mềm hỗ trợ xỏc định dũng chảy tối thiểu là một thành phần của bộ cụng cụ được xõy dựng dựa trờn cơ sở thuật toỏn rừ ràng và sử dụng cỏc phần mềm lập trỡnh chuyờn nghiệp. Mặc dự cũn một số những hạn chế nhất định nhưng nhỡn chung về giao diện là khỏ thõn thiện và dễ dàng sử dụng cho những người mới sử dụng phần mềm cũng như người mới tiếp xỳc với khỏi niệm dũng chảy tối thiểu.
Đề tài “Nghiờn cứu xõy dựng bộ cụng cụ nhằm xỏc định dũng chảy tối thiểu trờn sụng; Áp dụng
tiến khỏ quan trọng, là một bước khởi đầu cho những nghiờn cứu tiếp theo. Bộ Cụng cụ theo đỏnh giỏ chủ quan của nhúm thực hiện đề tài là cú tớnh khả thi và cú thể ỏp dụng trờn cỏc lưu vực sụng ở Việt Nam. Tuy nhiờn do đặc điểm khai