1.2.2. Quy hoạch phỏt triển giỏo dục
TH và THCS
sỏch Nhà nước và được tăng lờn qua cỏc năm sẽ tạo điều kiện để giỏo dục phỏt triển nhanh và bền vững. Tỷ trọng GDP và tỷ trọng ngõn sỏch Nhà nước chi cho giỏo dục là nhúm cú ảnh hưởng cơ bản và trực tiếp nhất. Quy hoạch mạng lưới trường học MN, TH và THCS cú được thực hiện hay khụng phụ thuộc rất lớn vào điều kiện KT - XH và ngõn sỏch của địa phương.
c. Nhúm nhõn tố văn hoỏ, khoa học - cụng nghệ
Những diễn biến về văn hoỏ, sự phỏt triển của KH - CN cú khả năng xảy ra trong thời kỳ quy hoạch sẽ cú ảnh hưởng đến nội dung và cơ cấu đào tạo. Sự phỏt triển của KH - CN sẽ gúp phần làm thay đổi cơ cấu đào tạo và yờu cầu mới về chất lượng GD - ĐT, làm xuất hiện liờn tục những ngành, nghề mới, làm thu hẹp hay mất đi những ngành nghề đó cú.
d. Nhúm cỏc nhõn tố bờn trong của GD - ĐT
Cấu trỳc mạng lưới, cỏc loại hỡnh đào tạo, cỏc loại hỡnh trường, phương thức tổ chức quỏ trỡnh đào tạo, thời gian đào tạo, đội ngũ giỏo viờn là cỏc nhõn tố cú vai trũ quan trọng trong quy hoạch phỏt triển giỏo dục. Nếu cỏc loại hỡnh trường lớp được phỏt triển đa dạng, bố trớ hợp lý trờn địa bàn lónh thổ, với đội ngũ giỏo viờn đủ về số lượng và ngày càng cú chất lượng cao sẽ là điều kiện để đỏp ứng yờu cầu ngày càng tăng về quy mụ GD - ĐT.
e. Nhúm cỏc nhõn tố quốc tế về GD - ĐT
Xu thế phỏt triển GD - ĐT trờn thế giới và trong khu vực cũng cú ảnh hưởng đến phỏt triển GD - ĐT của một quốc gia. Cỏc nhõn tố này cú ảnh hưởng đến quan điểm, chớnh sỏch của Nhà nước về giỏo dục, những định hướng về nhà trường trong tương lai, làm cho giỏo dục ngày càng được nhận thức đỳng đắn, được chăm lo đầu tư một cỏch thoả đỏng tạo cơ sở phỏp lý cũng như dư luận xó hội cho giỏo dục phỏt triển.
1.5. PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC MN, TH VÀ THCS
Việc xõy dựng Quy hoạch mạng lưới trường học MN, TH và THCS phải tuõn thủ chu trỡnh phương phỏp luận đối với quy hoạch núi chung và quy hoạch GD - ĐT núi riờng. Gồm cỏc bước sau:
* Bước 1: Phõn tớch mụi trường GDMN, GDTH và GDTHCS
- Chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước về phỏt triển KT - XH núi chung và phỏt triển GD - ĐT núi riờng.
- Chiến lược phỏt triển KT - XH và phỏt triển GD - ĐT của cả nước. - Quan điểm, chớnh sỏch của địa phương về phỏt triển KT - XH và GD - ĐT.
- Đặc điểm địa lý, dõn cư, truyền thống, phong tục và tập quỏn.... của địa phương.
* Bước 2: Phõn tớch đỏnh giỏ thực trạng mạng lưới trường học MN, TH và THCS
Làm rừ về thời gian, khụng gian của cỏc sự kiện, phỏt hiện mõu thuẫn của cỏc sự việc, hiện tượng. Từ việc phõn tớch thực trạng để dự bỏo trạng thỏi tương lai của GDMN, GDTH, GDTHCS và từ đú cú dự bỏo quy hoạch mạng lưới trường học tương xứng.
* Bước 3: Xỏc định xu thế phỏt triển
- Tỡm ra quy luật và sự vận động cú tớnh quy luật của sự phỏt triển cỏc yếu tố trong GDMN, GDTH và GDTHCS.
- Dự bỏo cỏc phương ỏn phỏt triển và định lượng cỏc chỉ tiờu phỏt triển.
- Dự bỏo quy hoạch Quy hoạch mạng lưới trường học phự hợp với quy luật của sự phỏt triển cỏc yếu tố trong GDMN, GDTH và GDTHCS.
* Bước 4: Đề ra cỏc giải phỏp thực hiện
- Cỏc giải phỏp cõn đối cho sự phỏt triển. - Cỏc giải phỏp chỉ đạo, quản lý.
- Kiến nghị cỏc cấp quản lý về chớnh sỏch, chế độ, giải phỏp đối với việc thực hiện Quy hoạch.
Sơ đồ số 3: Chu trỡnh phương phỏp luận xõy dựng Quy hoạch mạng lưới trường học MN, TH và THCS
CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC MN, TH, THCS THỊ XÃ HÀ ĐễNG TỈNH HÀ TÂY
2.1 - ĐẶC ĐIỂM ĐỊA Lí, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC MN, TH VÀ THCS CỦA THỊ XÃ HÀ ĐễNG
2.1.1 . Khỏi quỏt chung về thị xó Hà Đụng
Thị xó Hà Đụng là trung tõm văn hoỏ - chớnh trị, kinh tế và khoa học - cụng nghệ, giỏo dục, của tỉnh Hà Tõy, là đầu mối giao lưu, hợp tỏc về kinh tế - xó hội của tỉnh Hà Tõy với cả nước và quốc tế. Với việc Hà Tõy được xếp vào vựng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, thị xó Hà Đụng trở thành một trong những đụ thị cú vị trớ quan trọng trong mạng lưới cỏc đụ thị của vựng và cú
Phân tích môi trường Phân tích xu thế Giải pháp thực hiện Phân tích thực trạng Quy hoạch mạng lưới trường MN, TH, THCS
Cơ cấu hành chớnh của thị xó hiện nay cú 12 đơn vị hành chớnh gồm 7 phường và 5 xó. Dõn số trung bỡnh (năm 2004) là 132 726 người. Người Hà Đụng cú trỡnh độ dõn trớ khỏ cao, giàu truyền thống cỏch mạng, khộo tay, năng động, sỏng tạo trong việc tiếp thu khoa học, kỹ thuật - cụng nghệ tiờn tiến, nhạy bộn trong nắm bắt thụng tin kinh tế - xó hội, thị trường, thu hỳt được đầu tư trong và ngoài nước để phỏt triển.
Thị xó Hà Đụng nằm liền kề và là cửa ngừ Tõy - Nam thủ đụ Hà Nội, cú mối quan hệ tỏc động qua lại chặt chẽ với hệ thống kết cấu hạ tầng và phỏt triển kinh tế - xó hội của Hà Nội, là điểm nỳt của hệ thống cỏc trục giao thụng phớa Tõy - Nam thủ đụ Hà Nội.
Thị xó Hà Đụng đang trong quỏ trỡnh đụ thị hoỏ nhanh, thị xó chủ trương xõy dựng thị xó đồng bộ mạng lưới hạ tầng kiến trỳc để tiến lờn đạt tiờu chớ một đụ thị loại III (theo quyết định số 429/QĐ- UB ngày 24/4/2001 của UBND tỉnh Hà Tõy phờ duyệt quy hoạch chung thị xó Hà Đụng đến năm 2020) đang được triển khai mạnh mẽ trờn toàn thị xó.
Địa giới hành chớnh thị xó Hà Đụng sau khi được điều chỉnh mở rộng theo Nghị định 107/2003/NĐ- CP của Chớnh phủ, cú diện tớch tự nhiờn là 3336,21 ha, chiếm 1,52% diện tớch tự nhiờn của tỉnh Hà Tõy.
- Bắc giỏp huyện Từ Liờm - Hà Nội. - Nam giỏp huyện Thanh Oai - Hà Tõy. - Đụng giỏp huyện Thanh Trỡ - Hà Nội. - Tõy giỏp huyện Hoài Đức - Hà Tõy.
Thị xó cú quốc lộ số 6 chạy qua với chiều dài 7 Km, là trục dọc theo thị xó, đường phố khu nội thị đang trong quỏ trỡnh chỉnh trang, đường giao thụng nụng thụn đó được thị xó chỳ ý với sự đúng gúp của nhõn dõn cũng đó được cải thiện đỏng kể, hầu hết đường làng ngừ xúm đó được bờ tụng hoỏ.
Bảng 2: Thống kờ dõn số thị xó Hà Đụng năm 1996 - 2004. Năm Tổng số Phõn theo giới tớnh Phõn theo khu vực
1996 88.523 44.558 43.965 65.370 23.153 1997 90.008 45.221 44.787 66.222 23.785 1998 92.118 46.205 45.913 66.506 24.456 1999 94.563 47.075 47.488 68.691 25.872 2000 96.217 47.577 48.640 65.807 30.410 2001 97.545 47.855 49.690 66.506 31.039 2002 98.731 47.892 50.839 67.148 31.583 2003 100.767 49.023 51.744 80.600 20.067 2004 132.726 64.635 68.091 80.620 52.106 (Nguồn Phũng Thống kờ thị xó Hà Đụng)
Theo kết quả điều tra năm 2004 dõn số trung bỡnh của thị xó là 132.726 người, trong đú: Nội thị 80.620 người chiếm 60,7 %; nụng thụn 52.106 người chiếm 39,3 %.
Mật độ dõn số trung bỡnh là 3 978 người / km2, cao gấp 3 lần mật độ dõn số trung bỡnh của tỉnh Hà Tõy (1.128 người / km2).
Nhúm dõn số trẻ 0 - 14 tuổi (độ tuổi học sinh từ MN đến THCS) chiếm 22,92 % và cũn tiếp tục tăng về số tuyệt đối.
Mức tăng dõn số tự nhiờn hàng năm bỡnh quõn hàng năm từ năm 2000 đến năm 2004 là 1,05% .
Tổng số người trong độ tuổi lao động (nam từ 15 - 60; nữ từ 15 - 55) của thị xó tớnh đến đầu năm 2004 là 90.930 người, chiếm 68,5 % tổng dõn số. Lực lượng lao động phần lớn đó tốt nghiệp THCS và THPT, trừ số cỏn bộ cụng chức nhà nước và một số cụng nhõn trong cỏc xớ nghiệp trờn địa bàn thị xó và cỏc vựng phụ cận cũn lại hầu hết lao động chưa qua đào tạo. Đặc biệt là số lao động ở vựng dõn cư dụi dư do quỏ trỡnh đụ thị hoỏ mạnh mẽ từ năm 2001 trở lại đõy. Hiện tại thị xó Hà Đụng cũn thiếu lao động kỹ thuật được đào tạo trong cỏc ngành kinh tế, lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật và tay nghề mới chiếm khoảng 24,2 % dõn số trong độ tuổi lao động. Về lõu dài nếu khụng cú chớnh sỏch, quy hoạch phỏt triển nõng cao dõn trớ và đào tạo nhõn lực phự hợp thỡ tỷ lệ này sẽ khụng tăng.
Tương ứng với cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động đó cú chuyển dịch nhưng cũn chậm. Tăng trưởng kinh tế đó tạo thờm việc làm và nõng cao hiệu quả sử dụng lao động. Số lao động cú việc làm trong nền kinh tế quốc dõn tăng bỡnh quõn khoảng 1,45 % / năm.
Vấn đề bức xỳc nhất trong chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực là đào tạo và nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, trọng tõm là nõng cao thể chất,
nõng cao chất lượng giỏo dục phổ thụng làm nền tảng vững chắc cho đào tạo lao động kỹ thuật cú chất lượng và kỹ năng cho cỏc loại ngành nghề và cỏc loại hỡnh tổ chức lao động với trỡnh độ khoa học và cụng nghệ thớch hợp đỏp ứng yờu cầu CNH, HĐH đất nước và đổi mới cơ chế quản lý - sử dụng lao động cho phự hợp.
Thị xó Hà Đụng là trung tõm kinh tế của tỉnh Hà Tõy. Những năm gần đõy về kinh tế thị xó cú bước phỏt triển khỏ, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm 12,8%, GDP bỡnh quõn đầu người hàng năm tăng. Cơ cấu kinh tế tiếp tục dịch chuyển theo hướng tiến bộ.
Về cơ sở hạ tầng: Cơ sở kỹ thuật hạ tầng ảnh hưởng trực tiếp đến đời
sống KT - XH và là nền tảng vững chắc cho sự phỏt triển văn hoỏ giỏo dục của thị xó.
Trong những năm qua thị xó Hà Đụng đó tập trung nguồn vốn để cải tạo, nõng cấp, xõy dựng hệ thống giao thụng, phỏt triển mạng lưới điện, thụng tin liờn lạc, cỏc cụng trỡnh cấp thoỏt nước, vệ sinh mụi trường đụ thị.
Cỏc tuyến đường giao thụng liờn tỉnh kết nối Hà Đụng với bờn ngoài được nõng cấp tạo điều kiện cho phỏt triển và giao lưu kinh tế. Đó tập trung đầu tư xõy dựng và nõng cấp hệ thống giao thụng nội thị và liờn tỉnh; bước đầu đó mở rộng, nõng cấp cỏc tuyến trục đường nội thị như đường Quang Trung, Nguyễn Trói, Lờ Hồng Phong, Tụ Hiệu...., cỏc trục đường nhỏnh cũng đang được mở rộng và nõng cấp.
Mạng lưới dịch vụ bưu chớnh, viễn thụng và thụng tin liờn lạc tiếp tục được hiện đại hoỏ và mở rộng. Số mỏy điện thoại và sử dụng dịch vụ Internet tăng nhanh, đến năm 2004 mật độ điện thoại 15,4 mỏy/ 100 người dõn;
Mạng lưới điện của thị xó Hà Đụng đó được đầu tư cải tạo. Hệ thống cấp và phõn phối điện gồm trạm biến ỏp nguồn Ba La 220/110//22/ KV (cụng suất 2x250 MVA) và cỏc trạm biến ỏp 35/6 KV Ba la (cụng suất 2x25 MVA) và trạm hạ ỏp 35/6 KV văn Quỏn, cỏc đường trục truyền tải phõn phối điện cho toàn bộ thị xó và một số huyện của tỉnh Hà Tõy. Toàn bộ khu vực nội thị và ngoại thị được cung cấp điện ỏp 6 KV và trạm lưới 6 - 35 / 0,4 KV cựng cỏc trạm hạ ỏp. Một phần mạng lưới điện khu vực nội thị đó và đang được ngầm hoỏ.
Hệ thống cung cấp nước được đầu tư tương đối khỏ, đỏp ứng nhu cầu nước sinh hoạt và sản xuất cú nhiều tiến bộ. Nhà mỏy nước Hà Đụng cụng suất 26.000 m3 / ngày đờm mới được cải tạo mở rộng gồm nhà mỏy nước Hà Đụng I và nhà mỏy nước Ba Lan đảm bảo cung cấp nước sản xuất, dịch vụ, nước sinh hoạt đạt 80 - 100 m3 / ngày/ người ở đụ thị và một số xó ngoại thị. Hệ thống thoỏt nước cũn kộm, tỡnh trạng ngập ỳng ở một số khu vực nội vẫn xẩy ra khi cú mưa to.
Những tiến bộ trong lĩnh vực xõy dựng kết cấu hạ tầng tuy chưa đỏp ứng được yờu cầu của một đụ thị hiện đại song đó cú nhiều tiến bộ làm tăng thờm tiềm lực cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội của thị xó , trong đú cú tỏc động tốt việc xõy dựng quy hoạch mạng lưới trường học núi riờng và đến sự
phỏt triển của giỏo dục núi chung.
Tổng nguồn vốn đầu tư xõy dựng cơ bản 5 năm (2001 - 2005) là 1606,1 tỷ đồng. Trong đú:
- Khu vực nhà nước 353 tỷ đồng.
- Khu vực ngoài nhà nước 922,6 tỷ đồng.
- Khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài 91,9 tỷ đồng.
- Cỏc nguồn vốn khỏc và vốn tự cú của cỏc HT X nụng nghiệp 238,6 tỷ đồng.
Về văn hoỏ - xó hội: Cú ảnh hưởng trực tiếp đến sự phỏt triển văn hoỏ
- giỏo dục của địa phương đặc biệt về tạo ra mụi trường văn hoỏ, mụi trường giỏo dục lành mạnh. Trong những năm qua tỡnh hỡnh xõy dựng và phỏt triển văn hoỏ xó hội của thị xó Hà Đụng đó thực hiện nghiờm tỳc Kết luận Hội nghị TW 10 (khoỏ I X) về tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW 5 (khoỏ VIII) về “
Xõy dựng và phỏt triển nền văn hoỏ Việt Nam tiờn tiến đậm đà bản sắc dõn tộc" tạo sự phỏt triển đồng bộ về chất lượng văn hoỏ trờn cỏc mặt, đạt được mục tiờu cơ bản là đảm bảo sự kết gắn giữa nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - ổn định chớnh trị - khụng ngừng phỏt triển nõng cao văn hoỏ là nền tảng tinh thần của xó hội. Cuộc vận động “Toàn dõn xõy dựng đời sống văn hoỏ” được đẩy mạnh và nõng cao về chất lượng, số hộ đăng ký và đạt được tiờu chuẩn gia đỡnh văn húa ngày càng tăng.
2.1.2 - Những thuận lợi và khú khăn về KT - XH ảnh hưởng đến việc quy hoạch mạng lưới trường học và sự phỏt triển của giỏo dục
a) Thuận lợi
- Là trung tõm chớnh trị, hành chớnh, kinh tế - xó hội của tỉnh Hà Tõy, nằm trong vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
- Hệ thống chớnh trị ổn định, vững chắc.
- Thị xó đó được phờ duyệt Quy hoạch tổng thể phỏt triển KT - XH đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Tạo điều kiện cho việc quy hoạch phỏt triển giỏo dục núi chung và làm cơ sở cho việc quy hoạch mạng lưới trường học MN, TH và THCS.
- Là điểm nút giao thụng cỏc tuyến trục giao thụng quan trọng về hướng Tõy - Tõy Nam của Thủ đụ Hà Nội. Đõy là một yếu tố nổi trội cú thể liờn kết, hợp tỏc, thu hỳt đầu tư, kỹ thuật, cụng nghệ và thụng tin để phỏt triển kinh tế - xó hội của thị xó.
- Trực tiếp tiếp giỏp và kết nối với Hà Nội - một trung tõm kinh tế, khoa học - kỹ thuật lớn của cả nước đang phỏt triển với tốc độ nhanh nờn cú
điều kiện thuận lợi để tiếp nhận những tiến bộ khoa học, cụng nghệ mới và cập nhật thụng tin KT - XH, cú thể tạo thành một thể thống nhất gắn kết chặt chẽ với nhau về hệ thống kết cấu hạ tầng chung và cỏc mối quan hệ kinh tế, thương mại, dịch vụ và giao lưu xó hội.
- Cỏc yếu tố cung cầu từng bước được kớch hoạt, nội lực được phỏt huy, gúp phần vào tăng trưởng kinh tế trờn địa bàn.
- Nhõn dõn thị xó giàu truyền thống cỏch mạng, sỏng tạo và cú trỡnh độ dõn trớ cao.
b) Khú khăn:
- Kinh tế phỏt triển nhưng chưa bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng và