- Kết quả thu ngõn sỏch của tỉnh Hà Giang núi chung và thu thuế và phớ của ngành thuế núi riờng trong giai đoạn 1998 - 2003 đều hoàn thành vượt mức dự toỏn phỏp lệnh và tăng hơn so với cựng kỳ (số thu năm sau cao hơn năm trước). - Kết quả thu tại tất cả cỏc địa bàn năm 2003 đều vượt mức so với dự toỏn Trung
ương giao và định mức phấn đấu của ngành. Nguồn thu được tập trung chủ yếu
______________________________________________________________ Khoỏ luận
tốt nghiệp
______________________________________________________________ Khoỏ luận
tại cỏc huyện, thị lớn, đụng dõn, cú nền kinh tế văn hoỏ và giao thụng phỏt triển và đặc biệt là cỏc địa bàn đang được đầu tư phỏt triển về xõy dựng cơ bản như Thị xó Hà Giang, Bắc Quang, Vị Xuyờn...
- Kết quả thu tại hầu hết cỏc khu vực kinh tế năm 2003 đều vượt mức so với dự toỏn Trung ương giao và định mức phấn đấu của ngành. Nguồn thu tập trung cao nhất là từ khu vực kinh tế cụng thương nghiệp, dịch vụ (47,97%). Riờng cỏc khu vực kinh tế như Sổ số kiến thiết, thuế sử dụng đất nụng nghiệp, Doanh nghiệp địa phương chưa đảm bảo chỉ tiờu dự toỏn giao năm 2003.
* Cỏc nguyờn nhõn để đạt được thành tớch trờn: - Mục tiờu, kế hoạch:
Cụng tỏc lập dự toỏn thu: Dự toỏn thu được lập xõy dựng theo đỳng quy trỡnh của Luật Ngõn sỏch đú là sự chỉ đạo thống nhất, quy trỡnh tổng hợp và lập dự toỏn thực hiện từ cơ sở lờn cơ quan tổng hợp nờn dự toỏn thu đó cú căn cứ tương đối rừ ràng, cú tớnh tớch cực và khả năng hiện thực hơn.
Trước hết, việc lập dự toỏn thu đó dựa trờn những định hướng cơ bản về phỏt triển kinh tế xó hội, cỏc chỉ tiờu phỏt triển kinh tế, như tốc độ tăng trưởng kinh tế, của từng ngành, cỏc khu vực kinh tế, và cỏc yếu tố khỏc ảnh hưởng đến kết quả thu.
Cụng tỏc lập dự toỏn ngày càng đi vào chi tiết cụ thể hơn, đối với từng sản phẩm, dịch vụ chủ yếu cú số thu lớn trong tớnh toỏn dự toỏn, vỡ thế dự toỏn ngày càng sỏt với nguồn thu phỏt sinh. Đồng thời quỏ trỡnh xõy dựng, cú phõn tớch thống kờ số liệu thu qua cỏc năm. Thực tế từ khi thành lập ngành thuế Hà Giang đến nay (thỏng 8/1991) năm nào cũng hoàn thành vượt mức nhiệm vụ
______________________________________________________________ Khoỏ luận
tốt nghiệp
______________________________________________________________ Khoỏ luận
thu thuế và phớ Trung ương giao và tỉnh giao, mức độ hoàn thành dự toỏn ngày càng sỏt với thực tế hơn năm 1999 vượt 18%, năm 2000 vượt 16%, năm 2001 vượt 15%, năm 2002 vượt 21%.
Cụng tỏc phõn bổ và giao dự toỏn cho cỏc Chi cục đó được thực hiện kịp thời để cỏc chi cục chủ động phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ ngay từ những thỏng đầu quý, đầu năm.
Trải qua quỏ trỡnh tớch luỹ nhiều năm, việc phõn bổ dự toỏn thu ngoài cỏc căn cứ về kinh tế chớnh sỏch đó tớnh đến cỏc yếu tố khả năng thu đến trờn từng địa bàn, như: Căn cứ vào năng lực tổ chức, chỉ đạo cụng tỏc thu của mỗi Chi cục, tỡnh hỡnh chống thất thu, ý thức chấp hành nộp thuế của cỏc đối tượng nộp thuế trong cỏc thành phần kinh tế khỏc nhau.
Cụng tỏc xõy dựng dự toỏn thu đó thực hiện theo 4 nguyờn tắc, là đảm bảo tớnh: tập chung, thống nhất, khỏch quan, trung thực, cụng khai và dõn chủ, tớnh tiờn tiến, tớch cực.
Do chuyển dịch cơ cấu kinh tế đỳng hướng, nuụi dưỡng nguồn thu, nền kinh tế của tỉnh tiếp tục tăng trưởng, phỏt triển ổn định đú là điều kiện hết sức thuận lợi cho cụng tỏc thu thuế, và phớ.
Việc tổng hợp xõy dựng dự toỏn thu, chủ động phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế, xó hội của tỉnh.
Triển khai phõn bổ dự toỏn thu một cỏch kịp thời để cỏc Chi cục, chủ động trong triển khai thực hiện.
______________________________________________________________ Khoỏ luận
tốt nghiệp
______________________________________________________________ Khoỏ luận
Đụn đốc kịp thời cỏc khoản thu thuế và phớ nộp vào ngõn sỏch, hạn chế nợ đọng phỏt sinh. Tổng hợp số liệu kịp thời khỏch quan trung thực phục vụ cho cụng tỏc chỉ đạo điều hành thu.
- Tổ chức thực hiện:
Thường xuyờn tham mưu, xin ý kiến của lónh đạo Tỉnh uỷ, Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn Tỉnh, Bộ tài chớnh, Tổng cục thuế trong triển khai chớnh sỏch thuế và tổ chức quản lý thu.
Tranh thủ sự đồng tỡnh giỳp đỡ của cỏc Ngành, cỏc tổ chức đoàn thể, tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh và nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh, đặc biệt là cỏc Ngành Tài chớnh, Kho bạc, Hải quan, Quản lý thị trường, Cụng an, Tài nguyờn mụi trường, Thanh tra, Cỏc ban quản lý dự ỏn... nhằm phỏt huy sức mạnh tổng hợp của cỏc cơ quan quản lý Nhà nước trong thực hiện nhiệm vụ thu ngõn sỏch.
Cụng tỏc quản lý thu: Đó bao quỏt hết cỏc nguồn thu, cỏc sắc thuế phỏt sinh trờn địa bàn.
______________________________________________________________ Khoỏ luận
tốt nghiệp
______________________________________________________________ Khoỏ luận
- Bộ mỏy quản lý thu :
Năng động và hiệu quả, thống nhất từ văn phũng Cục xuống cỏc Chi cục. Cỏn bộ quản lý thu cú phẩm chất đạo đức, vững vàng về chuyờn mụn nghiệp vụ luụn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Hàng năm đỏnh giỏ phõn loại cỏn bộ qua đú để kịp thời bồi dưỡng để cơ cấu vào lónh đạo cỏc phũng cỏc Chi cục và cử đi đào tạo mới và đào tạo lại những cỏn bộ cú năng lực, phẩm chất đạo đức...kế cận bổ xung cho ngành.
Khen thưởng kịp thời tổ chức, cỏ nhõn cú thành tớch trong cụng tỏc thu, xử lý kịp thời cỏ nhõn vi phạm quy trỡnh quản lý thu, và đưa ra khỏi ngành những cỏn bộ yếu kộm về chuyờn mụn nghiệp vụ, và phẩm chất đạo đức.
Để đạt được kết quả luụn hoàn thành dự toỏn phỏp lệnh ngành thuế được sự lónh đạo, chỉ đạo kịp thời cú hiệu quả của cấp uỷ, chớnh quyền của Bộ Tài chớnh, Tổng cục thuế, sự phối hợp của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc đoàn thể, sự tự giỏc chấp hành của cỏc đối tượng nộp thuế đồng bào cỏc dõn tộc trong tỉnh, và sự nỗ lực cố gắng của cỏn bộ toàn ngành.
- Giỏm sỏt, chỉ đạo:
Cụng tỏc giỏm sỏt chỉ đạo được lónh đạo Cục đặc biệt quan tõm chỉ đạo cỏc phũng, cỏc Chi cục thu đỳng, thu đủ thu kịp thời, bao quỏt hết cỏc nguồn thu, sắc thuế và nuụi dưỡng nguồn thu, chống thất thu.
Khắc phục kịp thời những tồn tại, thiếu sút của bộ mỏy quản lý làm ảnh hưởng đến kết quả thu ngõn sỏch.
______________________________________________________________ Khoỏ luận
tốt nghiệp
______________________________________________________________ Khoỏ luận
Cụng tỏc thu luụn gắn liền với thanh tra kiểm tra xử lý kịp thời cỏc hành vi gian lận về Thuế, chống thất thu ngõn sỏch, đảm bảo cụng bằng về nghĩa vụ nộp Thuế. Thanh tra nội bộ ngành để kịp thời uốn nắn cỏc thiếu sút.
* Những tồn tạị hạn chế:
Trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện nhiệm vụ thu ngành thuế Hà Giang cũn một số tồn tại như sau:
- Về xõy dựng kế hoạch:
Việc xõy dựng dự toỏn thu dự toỏn thu chưa sỏt thực tế làm ảnh hưởng đến cõn đối ngõn sỏch của tỉnh hạn chế đến tớnh chủ động, của cỏc cấp. Một số Chi cục cú số thu vượt cao so với dự toỏn, qua đú cho thấy việc xõy dựng dự toỏn chưa sỏt một số khoản thu khụng cú nguồn phỏt huy từ sản xuất kinh doanh như thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phớ trước bạ.. Một số Chi cục cú biểu hiện chưa chủ động trong tổ chức chỉ đạo thu, cũn trụng chờ ỷ lại Cục điều tiết thu.
Quy trỡnh lập dự toỏn ngõn sỏch cũn nặng nề được thực hiện từ dưới lờn.
Mặc dự luụn hoàn thành chỉ tiờu thu nộp ngõn sỏch theo phỏp lệnh, nhưng khụng cao, chưa thật tương xứng với tiềm năng của tỉnh.
Việc lập dự toỏn chưa bao quỏt, dự bỏo đầy đủ, những khoản thu mới phỏt sinh, cũng như cỏc khoản thu cỏc sắc thuế khụng cú khả năng thu được theo kế hoạch.
Việc tổng hợp số thu nộp, thuế tồn đọng, cũn chậm khụng kịp thời ảnh hưởng đến cụng tỏc chỉ đạo thu.
______________________________________________________________ Khoỏ luận
tốt nghiệp
______________________________________________________________ Khoỏ luận
Việc giao kế hoạch cho cỏc Chi cục vẫn dập khuụn, cỏc khoản thu sắc thuế nờn tớnh tự chủ của cỏc Chi cục.
- Tổ chức thực hiện
Tỡnh trạng trốn lậu thuế, nợ đọng thuế vẫn cũn rải rỏc ở một số Doanh nghiệp, hộ cỏ thể. Trước hết là do cỏc đối tượng nộp thuế chưa nhận thức đỳng về nghĩa vụ, trỏch nhiệm nộp thuế theo phỏp luật. Một số tổ chức, cỏ nhõn cố tỡnh tỡm mọi cỏch gian lận thuế, nhất là khi ỏp dụng luật thuế giỏ trị gia tăng Cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến phỏp luật, giỏo dục và hướng dẫn đối tượng nộp thuế chưa được đề cao, hỡnh thức chưa phong phỳ, việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào quản lý thuế cũn ở mức độ thấp.
Trỡnh độ, năng lực, phẩm chất cỏn bộ đó từng bước được nõng lờn nhưng chưa đỏp ứng được yờu cầu quản lý mới.
Thất thu về hộ về doanh số vẫn cũn những hộ kinh doanh vóng lai, sỏng tối chưa được quản lý thu thuế.
Nhiều văn bản chỉ đạo nghiệp vụ mới chỳ trọng ban hành song thiếu kiểm tra, đụn đốc, và hiệu lực thực tế chậm được thay thế.
- Bộ mỏy quản lý:
Bộ mỏy quản lý tại cỏc Chi cục chưa thật hiệu quả, cỏn bộ làm giỏn tiếp thu cũn đụng, nghiệp vụ cũn hạn chế, việc luõn phiờn, luõn chuyển chưa thật
triệt để.
Một số cỏn bộ chưa tự giỏc trong học tập nõng cao trỡnh độ, việc ứng dụng tin học vào tổ chức quản lý thu ở cỏc Chi cục chưa hiệu quả.
______________________________________________________________ Khoỏ luận
tốt nghiệp
______________________________________________________________ Khoỏ luận
- Giỏm sỏt chỉ đạo:
Nhiều khi thiếu liờn tục, chớnh sỏch lại thường xuyờn thay đổi, khụng ổn định nờn gõy khú khăn cho đối tượng nộp thuế.
Đú là những tồn tại thiếu sút trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện quản lý thu của ngành thuế Hà Giang, thiếu sút này cần được kịp thời khắc phục. Phỏt huy thành tớch nhiều năm luụn hoàn thành vượt mức nhiệm vụ thu thuế và phớ chỳng ta tin tưởng rằng đổi mới cụng tỏc thu thuế ở Hà Giang sẽ thu được thành
cụng rực rỡ. Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm về thuế chưa được đặt
đỳng tầm, chưa thật phự hợp với trỡnh độ dõn trớ của tỉnh cũn thấp, nhận thức về cỏc luật thuế chưa cao, chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của thanh tra, kiểm tra cũn nhiều mặt hạn chế, một số việc sử lý về thuế cũn kộo dài tớnh răn đe chưa cao.