Đảng ủy, UBND các xã, thị trấn, hội đoàn thể, các ban ngành chức năng liên quan, các cơ quan thông tin đại chúng, căn cứ nhiệm vụ, chức năng tiếp tục phát huy và đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật HTX, các Nghị định của Đảng, chủ trương chính sách của Nhà nước về phát triển kinh tế HTX, nâng cao nhận thức về vai trò của kinh tế tập thể trong cán bộ, đảng viên, hội viên là xã viên HTX và các tầng lớp nhân dân.
4.4.2. Giải pháp về tổ chức quản lý HTX NN
- Tăng cường quản lý tài chính vốn quỹ
+ Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện phối hợp các ngành chức năng, UBND các xã, thị trấn thường xuyên kiểm tra việc thực hiện chế độ kế toán thống kê theo Thông tư số 24/2010/TT-BTC ngày 23/02/2010 của Bộ Tài chính; Thông tư liên tịch số 74/2008/TTLT/BTC-BNN, ngày 14/08/2008 về việc hướng dẫn
áp dụng chế độ kế toán, quản lý tài chính trong HTX NN và Luật kế toán năm 2003, thực hiện kê khai và nộp thuế đúng Luật.
+ Các HTX NN thực hiện đúng chế độ báo cáo tài chính định kỳ cho phòng Tài chính-Kế hoạch, Phòng Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn, Chi cục thuế huyện và UBND các xã, thị trấn. Trước khi đại hội thường niên cần thực hiện kiểm toán nội bộ của Ban kiểm soát với sự hướng dẫn, tư vấn của Phòng Tài chính-Kế hoạch và Phòng Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn huyện. Thời gian quyết toán hằng năm chậm nhất trong tháng 2 và đại hội thường niên tổ chức chậm nhất trong tháng 3 năm sau.
- Tập trung thu hồi công nợ
+ UBND các xã, thị trấn có trách nhiệm thành lập Ban chỉ đạo thu hồi công nợ của xã do Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch làm trưởng ban, tập trung thu hồi nợ thường xuyên chủ yếu là cán bộ HTX NN nhất là ở thời điểm thu hoạch sản phẩm nông nghiệp. Trường hợp hộ thật sự quá khó khăn hiện tại và lâu dài, không có khả năng trả thì thông qua đại hội xã viên cho ý kiến giảm hoặc xóa nợ.
+ Chủ nhiệm HTX thực hiện nghiêm túc việc lập sổ hợp đồng thanh toán sản phẩm của xã viên để thông báo, công khai, đối chiếu và quyết toán công nợ cuối năm có xác nhận của xã viên.
+ Hàng năm trước khi vào vụ thu hoạch cây trồng HTX tổ chức tuyên truyền, vận động, công khai để xã viên thấy được trách nhiệm tự giác thanh toán nợ tồn đọng cho HTX NN, triển khai và tổ chức các biện pháp thu hồi nợ theo văn bản Nhà nước và Nghị quyết Đại hội đại biểu xã viên.
+ Các HTX NN thực hiện phân loại đối tượng nợ, phân ký thu và có cam đoan, cam kết hộ xã viên có nợ, nếu trường hợp xã viên có số nợ lớn, có khả năng trả nhưng chai lỳ không thanh toán; các ủy nhiệm thu chiếm dụng vốn HTX thì lập đầy đủ thủ tục, hồ sơ nợ đưa ra tòa án dân sự để giải quyết, xử lý, kiên quyết và dứt điểm.
+ Nếu các HTX NN hoạt động dịch vụ điện không hiệu quả, tổn thất điện năng cao, hàng năm kinh doanh thu không đủ bù chi, HTX không có tiền vốn để nâng cấp mạng lưới điện thì thông qua Đại hội thường niên để quyết đinh chuyển giao dịch vụ
điện cho ngành điện lực quản lý theo Công văn số 900/UBND-CN ngày 25/11/2008 của UBND tỉnh Bình Định.
4.4.3. Đào tạo nguồn nhân lực
- Khuyến khích các HTX NN cử cán bộ, xã viên có đủ tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước đi đào tạo chính quy hoặc tại chức tại các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, hết thời gian đào tạo về làm việc tại HTX NN ít nhất 5 năm. Nếu không đủ thời gian trên cá nhân được đào tạo phải hờn trả tiền đào tạo đã được hổ trợ.
- Cán bộ xã viên được cử đi bồi dưỡng, đào tạo được hưởng các chính sách ưu đãi tại điều 4 Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 của Chính phủ.
- Đảng ủy, UBND các xã, thị trấn có trách nhiệm rà soát, quy hoạch định hướng để HTX có kế hoạch đưa đi đào tạo mới cán bộ dự nguồn và đào tạo lại cán bộ quản lý, chuyên môn kỹ thuật cho HTX và giải quyết chế độ cho cán bộ quản lý HTX NN theo quy định của nhà nước.
- Các HTX NN căn cứ kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ trong năm để trích đóng bảo hiểm xã hội cho cán bộ quản lý HTX theo Thông tư sơ 74/2008/TTLT/BTC-BNN, tạo điều kiện cán bộ HTX an tâm, ổn định làm việc để xây dựng và phát triển HTX.
4.4.4. Những giải pháp về thực hiện các chính sách đối với Hợp tác xãnông nghiệp nông nghiệp
- Cần giải thể một số HTX NN chỉ tồn tại hình thức và hoạt động kém hiệu quả theo quy định của Luật HTX, đồng thời củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX NN hiện có.
- HTX NN có nhu cầu sử dụng đất để xây dựng nhà kho, sân phơi, cơ sở dịch vụ trực tiếp sản xuất kinh doanh, chưa được giao đất thì phòng Tài nguyên và Môi trường huyện hướng dẫn các đơn vị làm thủ tục để được giao đất không thu tiền sử dụng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Tiếp nhận và triển khai thực hiện việc hổ trợ HTX các dự án ứng dụng, khoa học công nghệ vào sản xuất, nhất là công nghệ sinh học, giống, công nghệ bảo quản, chế biến nông, lâm sản
- Tùy điều kiện từng HTX để xây dựng chương trình sản xuất kinh doanh dịch vụ gắn với thị trường theo hướng nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản xuất nhằm nâng cao đời sống xã viên và doanh thu của HTX.
- Hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng, kiên cố hóa kênh mương tưới tiêu trên cơ sở Nhà nước và nhân dân cùng làm. UBND các xã, thị trấn là chủ đầu tư và hô trợ kinh phí ít nhất là 20% từ nguồn đấu giá đất của địa phương, số còn lại HTX dùng quỹ dự phòng và xã viên cùng hưởng lợi đóng góp.
- Trên cơ sở hoạt động của các HTX NN hàng năm, Đảng ủy, UBND xã – thị trấn xem xét đề suất xin chủ trương của huyện sát nhập hợp nhất các HTX NN có quy mô nhỏ hoạt động kém hiệu quả trong cùng một xã thành một HTX NN. Năm 2010 làm thí điểm sáp nhập HTX NN Phước Thành 1 và Phước Thành 2 ở xã Phước Thành. Dự kiến trong các năm tiếp theo mỗi năm sẽ thực hiện sáp nhập 2 HTX NN trong cùng một xã lại với nhau.
- UBND các xã, thị trấn trực tiếp quản lý Nhà nước đối với HTX NN, tạo điều kiện giúp đỡ các HTX tháo gỡ khó khăn, ổn định và phát triển các hoạt động kinh doanh dịch vụ có lãi; tăng cường chức năng quản lý Nhà nước đôi với các HTX NN nhất là lĩnh vực quản lý tài chính và công nợ của HTX, phân công phó Chủ tịch UBND xã, thị trấn theo dõi, chỉ đạo lĩnh vực kinh tế HTX NN để quản lý, giám sát, kiểm tra các hoạt động kinh tế HTX đúng Luật một cách thường xuyên.
- Đề nghị các cấp Ủy đảng tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục tổ chức quán triệt cán bộ, đảng viên về vai trò kinh tế HTX NN. Mặt trận đoàn thể vận động hội viên nâng cao nhận thức trong thực hiện Luật HTX và các văn bản nhà nước về phát triển kinh tế tập thể.
- Đề nghị các tổ chức hội đoàn thể có trách nhiệm tuyrn truyền, vận động hội đoàn thể của mình là xã viên HTX NN thực hiện tốt nghĩa vụ xây dựng HTX NN phát triển.
CHƯƠNG 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
Qua quá trình xem xét, phân tích, đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ của HTX NN trên địa bàn huyện, chúng ta nhận thấy: Sự ra đời của Luật HTX đã tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho HTX đổi mới và phát triển trong điều kiện chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ ché thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Những năm qua, Luật HTX đã từng bước đi vào cuộc sống và bước đầu phát huy tác dụng, góp phần thúc đẩy kinh tế HTX trên địa bàn huyện Tuy Phước chuyển biến đúng hướng và tích cực, dần hình thành mô hình HTX kiểu mới, phát huy vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội trong nông thôn.
Nhìn chung qua 3 năm (2008 – 2010) HTX NN hoạt động đa số đều có lãi, lợi nhuận bình quân / HTX 126 triệu đồng/năm. Tuy nhiên hiệu quả sử dụng nguồn vốn cố định chưa cao và vẫn còn nhiều HTX NN chỉ thực hiện 1 đến 2 khâu dịch vụ, điều này ảnh hưởng đến doanh thu và lợi nhuận của HTX không cao.
Vì vậy để HTX NN hoạt động có hiệu quả thì Ban quản trị HTX cần phấn đấu hơn nữa trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn và tăng cường nhiều hơn nữa các khâu dịch vụ mang lại lợi nhuận cho HTX NN và đồng thời đáp ứng tốt, đầy đủ nhu cầu của hộ xã viên HTX trong quá trình hoạt động sản xuất của hộ.
5.2. Kiến nghị
* Đề nghị nhà nước có cơ chế, chính sách tạo điều kiện để HTX NN phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ những vấn đề sau:
- Xác định người đại diện chủ sở hữu của HTX NN được vay vốn ngân hàng mở rộng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
- Khuyến khích các HTX NN nâng cao năng lực bộ máy quản lý, điều hành thông qua chính sách đào tạo, đào tạo lại (nhất là cán bộ chủ chốt HTX NN: Ban quản trị, trưởng ban kiểm soát, kế toán trưởng). Trước mắt nhà nước hỗ trợ 100% lệ phí đào tạo( thay vì 50%) để HTX NN an tâm cử cán bộ đi học nâng cao năng lực chuyên môn.
- Cần có chủ trương thống nhất, tạo hành lang pháp lý để HTX NN thu hồi nợ quá hạn thực hiện tốt công tác phải thu, phải trả, đảm bảo vốn lưu động thực có trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
- Cần có quy định cơ quan chuyên môn nhà nước cấp trên quản lý HTX NN về tài chính
* Đề nghị UBND tỉnh, các Sở ngành liên quan có chủ trương, hướng dẫn cụ thể, thống nhất các vấn đề sau:
- Việc triển khai thực hiện quyết định số 146/2001/QĐ-TT của Thủ Trưởng Chính Phủ, ngày 02/10/2001 “ Về việc xử lý nợ tồn đọng của HTX NN”
- Tinh gọn bộ máy HTX NN đối với những HTX NN có vốn, quỹ và phạm vi hoạt động hẹp. Qua đó giảm chi phí đóng góp từ người tham gia dịch vụ của HTX NN
- Phân cấp quản lý cụ thể hệ thống thủy lợi, hệ thống điện tạo điều kiện thuận lợi để HTX NN làm tốt 2 khâu dịch vụ trên.
- Hướng dẫn cụ thể về hưởng phụ cấp thâm niên, nghĩ việc để tạo điều kiện cán bộ HTX NN an tâm công tác.
* Về phía Hợp tác xã nông nghiệp
- Tích cực tìm kiếm, áp dụng công nghệ mới (giống, kỹ thuật sản xuất, chế biến, bảo quản mới), máy móc thiết bị mới có thể được ... nhằm tăng năng suất, hạ giá thành sản phẩm và nâng cao chất lượng đặc biệt là vệ sinh an toàn thực phẩm; mở rộng mạng lưới nhánh dịch vụ đến thôn, tạo thuận lợi giao dịch mua bán với hộ để rải đều thời gian giao dịch trong năm.
- Khai thác triệt để các chính sách ưu đãi của Nhà nước để sử dụng tốt nguồn lực sẵn có tại địa phương mình. Làm tốt công tác cung cấp thông tin cho xã viên.
- Cần củng cố phát huy hiệu quả nguồn vốn hiện có của HTX, nên thanh lý các tài sản cố định không còn sử dụng cho hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, để bổ sung nguồn vốn. Có kế hoạch và phương án thường xuyên để thu các khoản dịch vụ phục vụ sản xuất chủ yếu như: thủy lợi, bán vật tư phân bón ... Tránh để tình trạng nợ tồn đọng dây dưa, kéo dài làm giảm hiệu quả việc sử dụng vốn của HTX.
* Về phía hộ nông dân
- Cần thực hiện đúng hợp đồng dịch vụ với HTX, thanh toán đủ đúng thời hạn các chi phí để HTX đảm bảo duy trì hoạt động.
- Thường xuyên tham gia đóng góp ý kiến với ban quản lý HTX về mọi mặt để HTX rút kinh nghiệm và ngày càng thực hiện tốt hơn các khâu cung cấp dịch vụ cho hội xã viên.
- Trong quá trình lao động sản xuất cần tìm hiểu, phát hiện những người có trình độ, năng lực, đạo đức tốt để khi Đại hội xã viên giới thiệu vào chức danh cán bộ quản lý để bổ sung nguồn nhân lực cho HTX.
- Hộ nông dân kết hợp với các khâu dịch vụ của HTX để hoàn thành tốt các khâu dịch vụ của mình, góp phần xây dựng HTX ngày càng giàu mạnh xứng đáng là một HTX kiểu mới trong thời đại hiện nay.