II – Cỏc nhõn tố ảnh hưởng đến cơ sở hạ tầng kỹ thuật đụ thị Thành phố Hà Nộ
1. Thực trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật đụ thị Hà Nội hiện nay.
1.1. Giao thụng đụ thị.
Hệ thống giao thụng đường bộ
Trong những năm qua, hạ tầng cơ sở của Thủ đụ Hà Nội đó được đầu tư phỏt triển và đạt được một số kết quả gúp phần tớch cực trong việc đỏp ứng cỏc nhu cầu phỏt triển của nền kinh tế và phục vụ nhu cầu của người dõn. Nhiều cụng trỡnh hạ tầng quan trọng đó được hoàn thành như cải tạo nõng cấp cỏc tuyến đường quốc lộ hướng tõm, quốc lộ 32 (đoạn Cầu Giấy - Cầu Diễn), tuyến đường cao tốc Phỏp Võn - Cầu Giẽ; đường vành đai 3 (đoạn Mai Dịch - Trung Hoà), tuyến đường Lờ Văn Lương, đường Văn Cao,... Nhiều cụng trỡnh giao thụng quan trọng đang được đầu tư xõy dựng như cầu Thanh Trỡ, cầu Vĩnh Tuy, đường Lỏng - Hoà Lạc, tuyến đường 5 kộo dài, tuyến đường La Thành - Thỏi Hà - Lỏng; Hạ tầng kỹ thuật của nhiều khu đụ thị mới được đầu tư: Linh Đàm, Đại Kim - Định Cụng, Đụng Nam Trần Duy Hưng, Khu thể thao Mỹ Đỡnh,... Hệ thống vận tải hành khỏch cụng cụng bằng xe buýt bước đầu đó phỏt triển và từng bước đỏp ứng nhu cầu đi lại của người dõn. Tuy nhiờn, hệ thống hạ tầng cơ sở của Thành phố vẫn được đỏnh giỏ là cũn yếu kộm và cũn nhiều bất cập chưa theo kịp nhu cầu của nền kinh tế và chưa tương xứng với tầm vúc và vị thế của Thủ đụ.
Trước hết là do dõn số tăng nhanh, lại tập trung thành từng cụm đụng đỳc, trong khi mật độ đường so với số dõn và mật độ đường so với diện tớch đất sử dụng cũn quỏ thấp. Thành phố mới dành 6,1% quỹ đất cho giao thụng, mặt đường của TP quỏ hẹp (80% cú mặt cắt dưới 11m), khoảng cỏch trung bỡnh giữa cỏc nỳt giao thụng từ 380m - 400m (quỏ gần), trong đú lại cú tới 580 nỳt đồng mức; vỉa hố thỡ chật hẹp, đặc biệt cú tới 35 điểm giao cắt với đường sắt. Tại cỏc quận Đống Đa, Hai Bà Trưng
thiếu đường ngang, đường qua khu vực dõn cư, nhất là đường đụng - tõy TP. Ta cú thể thấy được thụng qua biểu đồ sau:
Hỡnh 1 - So sỏnh mật độ đường của Hà Nội với một số thủ đụ ở Chõu Á năm 2005 (%)
Tiếp đến là diện tớch đất cho bói đỗ xe chỉ đạt 1,2% diện tớch đất (quy hoạch là 5-6% tổng quỹ đất). Cũn phương tiện cỏ nhõn tăng với tốc độ chúng mặt. Hiện tại Hà Nội cú 172.444 ụtụ cỏc loại, 1.678.504 xe mỏy, hàng triệu xe đạp...Ngoài ra, trong quỏ trỡnh xõy dựng cỏc cụng trỡnh giao thụng vẫn phải đỏp ứng nhu cầu đi lại, sinh hoạt của người dõn nờn thường gõy ựn tắc. Trong 10 năm gần đõy mới chỉ làm thờm 60km đường, trong đú 25km đường nội thành. Thành phố cú trờn 580 nỳt giao thụng, nhưng mới cú trờn 100 nỳt được lắp đốn tớn hiệu... Số lượng xe gắn mỏy mỗi năm tăng 12-20%, nhiều người khụng cú giấy phộp lỏi xe, hoặc cú giấy phộp nhưng khụng nắm vững luật giao thụng, cú khi vận hành xe chưa thành thạo vẫn tham gia giao thụng.
Hệ thống giao thụng đường sắt
Hà Nội là đầu mối giao thụng đường sắt của cỏc tuyến đường sắt đi Hải Phũng, Thỏi Nguyờn, Đồng Đăng, Lào Cai và tuyến Thống Nhất, với chiều dài 159,5 km, cú một ga trung tõm là Ga Hà Nội và 21 ga lẻ ở cỏc
huyện ngoại thành. Cú 60 đường ngang cú gỏc chắn và 77 đường ngang cú thiết bị cảnh bỏo (đốn, chuụng) tự động, biển bỏo hiệu; 569 đường ngang dõn sinh do dõn tự mở. Gần đõy, nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hoỏ bằng phương tiện đường sắt của người dõn cao, tại Hà Nội cú 30 đụi tàu khỏch đi về Hà Nội và 14 đụi tàu đi, về cỏc ga hàng hoỏ Yờn Viờn, Giỏp Bỏt. Lượng khỏch trung bỡnh từ 5.000 đến 7.000 lượt khỏch/ngày, đặc biệt vào cỏc ngày lễ lượng khỏch tăng đột biến, cú thời điểm lờn tới 12 đến 15 nghỡn người/ ngày.
Hiện nay, tỡnh trạng đường dõn sinh cắt qua đường sắt khụng những khụng giảm mà cũn cú chiều hướng gia tăng. Dọc theo tất cả cỏc tuyến đường sắt từ cỏc tỉnh vào ga Hà Nội đều xuất hiện cỏc vi phạm đến trật tự an toàn giao thụng đường sắt. Theo thống kờ, địa bàn Hà Nội cú tới 133 điểm giao cắt đường sắt với đường bộ, trong đú 46 điểm cú gỏc chắn, 39 điểm lắp đặt cảnh bỏo tự động, 48 điểm cú biển bỏo và trờn 500 đường dõn sinh chằng chịt cắt qua đường sắt. Tỡnh trạng đường ngang dõn sinh mở trỏi phộp qua đường sắt được lỏt bằng những tấm bờ tụng, sắt, gỗ... khỏ phổ biến. Chớnh vỡ vậy cú tới 90% cỏc vụ tai nạn đường sắt đều xảy ra ở đõy. Điển hỡnh là ở khu vực thuộc phường Trung Phụng, phường Phương Liệt và đoạn đường chạy dọc phố Phựng Hưng... Tại xó Thạch Bàn hiện cú gần 20 ngụi nhà, lều quỏn lấn chiếm hành lang an toàn giao thụng đường sắt. Xó Dương Xỏ cú một bói đỗ xe vi phạm. Phường Khõm Thiờn cú 106 nhà và 12m tường rào lấn chiếm hành lang ATGTĐS; Phường Trung Phụng cú 105 nhà; phường Phương Mai cú 12 nhà, 3 lều và 528 m tường rào vi phạm. Phường Phương Liệt cú 95 nhà. Điển hỡnh là ở đoạn đường sắt chạy qua Khõm Thiờn, đường Lờ Duẩn... dõn bày bỏn tràn lan cỏc đồ gỗ, sành sứ... xõm phạm nghiờm trọng đến ATGTĐS.
Trờn tuyến đường sắt từ ga Hà Nội đến Ngọc Hồi cú 66 đường ngang dõn sinh được lỏt bằng cỏc tấm bờ tụng hoặc kờ gỗ bắc ngang qua đường
ray. Tuyến đường sắt Hà Nội- Lạng Sơn cú 10 đường ngang trỏi phộp; tuyến Hà Nội - Hải Phũng cú tới 314 đường ngang...
Với tỡnh trạng mất ATGT ĐS như trờn, lõu nay TP Hà Nội cũng như Tổng cụng ty ĐSVN vẫn gần như bất lực, chưa cú biện phỏp gỡ nhằm cải thiện, giảm thiểu tai nạn giao thụng đường sắt. Bởi hiện nay hầu hết cỏc đường ngang giao với đường sắt vẫn là giao cắt đồng mức
Hệ thống giao thụng đường thủy
Hiện nay, tỡnh trạng phương tiện thuỷ chở quỏ tải trọng cho phộp, tàu thuyền khụng cú đăng ký, đăng kiểm và thiếu trang thiết bị an toàn, người điều khiển khụng cú bằng lỏi hay chứng chỉ chuyờn mụn đang rất phổ biến trờn những đoạn sụng Hồng, sụng Đuống thuộc quản lý của Hà Nội. Khụng những thế, hàng loạt bến bói đang hoạt động trỏi phộp một cỏch cụng khai. Khụng giấy phộp, cơ sở hạ tầng rỏch nỏt khụng đủ tiờu chuẩn nhưng những bến bói này vẫn được tư nhõn khai thỏc ngày đờm.
Cỏc bói khai thỏc cỏt trỏi phộp kộo theo những bến trung chuyển và địa điểm kinh doanh vật liệu xõy dựng xuất hiện ngày một nhiều trờn sụng Hồng, sụng Đuống khiến dũng chảy cũng như luồng lạch chạy tàu, hệ thống đờ điều và kết cấu hạ tầng giao thụng đường thuỷ nội địa thay đổi đỏng kể, ảnh hưởng nghiờm trọng đến an toàn chạy tàu và gõy mất trật tự xó hội. Một số chủ bến bói thậm chớ cũn sử dụng cả hành lang bảo vệ cụng trỡnh đường thuỷ để mở cỏc bến thuỷ nội địa, bến bốc xếp kinh doanh vật liệu xõy dựng.
Khụng những thế, trờn sụng Hồng cũn tồn tại một số bến trỏi phộp dành riờng cho cỏc phương tiện chở rau xanh, hoa quả và đồ sành sứ để phục vụ nhu cầu của người dõn. Cỏc lực lượng chức năng đó xử phạt rất nhiều lần nhưng khụng giải toả được dứt điểm những bến bói trỏi phộp này. Việc cú thờm bến bói ở những địa điểm hợp lý rất cần thiết trong thời điểm hiện nay. Ngoài việc phải xử lý nghiờm những phương tiện thuỷ hay bến bói trỏi phộp, thành phố nờn cú nghiờn cứu để tỡm được những địa
điểm hợp lý thành lập bến bói để phục vụ những nhu cầu nảy sinh trong quỏ trỡnh phỏt triển của cuộc sống như bến dành cho phương tiện bỏn rau xanh, hoa quả, đồ sành sứ.
Nếu được quy hoạch hợp lý, những địa điểm buụn bỏn này khụng chỉ phục vụ được nhõn dõn Thủ đụ mà cũn trở thành những điểm du lịch hấp dẫn trờn tuyến sụng Hồng.
Chỉ riờng một nhỏnh của sụng Hồng dài khoảng 20km chảy qua quận Long Biờn, Gia Lõm, Đụng Anh đó cú rất nhiều vi phạm ATGT đường thuỷ với những bến khỏch ngang sụng hoạt động khụng cú giấy phộp, khụng đảm bảo an toàn; người điều khiển khụng cú bằng lỏi và chứng chỉ chuyờn mụn, đặc biệt khu vực phường Tứ Liờn, Phỳ Thượng, Xuõn Canh, Bắc Cầu...Tại cỏc xó Xuõn Canh, Tàm Xỏ, Động Hội, Mai Lõm, Dương Xỏ, Phự Đổng, Đặng Xỏ, Văn Đức, Thượng Thanh, Ngọc Thuỵ, Liờn Mạc...rất nhiều phương tiện khai thỏc cỏt thường xuyờn hoạt động trờn 2 tuyến sụng làm cản trở giao thụng và gõy mất trật tự ATGT đường thuỷ nội địa.
Những phương tiện mà người lỏi khụng cú bằng và chứng chỉ chuyờn mụn sẽ bị đỡnh chỉ hoạt động ngay lập tức. Lực lượng liờn ngành cũng sẽ giải toả nhanh những tụ điểm neo đậu trỏi phộp cú nguy cơ gõy hư hại kết cấu hạ tầng giao thụng đường thuỷ nội địa, đường bộ và cụng trỡnh chống bóo lũ.
Hệ thống giao thụng đường hàng khụng
Hà Nội cú hai sõn bay là sõn bay Nội Bài (quốc tế, nội địa) và sõn bay Gia Lõm (sõn bay nhỏ, nơi cú thể thuờ trực thăng du lịch). Sõn bay Nội Bài cỏch thành phố 45 km về phớa Tõy Bắc. Sõn bay Gia Lõm cỏch trung tõm Hà Nội 8 km. Ngoài ra, Hà Nội cũn cú một sõn bay quõn sự hiện đang khụng sử dụng đú là sõn bay Bạch Mai. Chỳng cú vai trũ đặc biệt quan trọng trong việc hội nhập với quốc tế, kớch thớch cho sự phỏt triển của thủ đụ.
Hệ thống giao thống tĩnh trong đụ thị
Diện tớch đất dành cho giao thụng tĩnh Hà Nội mới chỉ đạt được 0,45%. Cũn theo tiờu chuẩn ở đụ thị hiện đại cấp thủ đụ của quốc gia thỡ diện tớch đất dành cho giao thụng tĩnh cũng là từ 5- 6%. Với những khú khăn bề nổi của hệ thống giao thụng Thủ đụ thỡ giao thụng tĩnh vốn được coi là phần “chỡm của tảng băng” cũng đang đối mặt với tỡnh trạng thiếu và yếu trầm trọng. Vấn đề khai thỏc cỏc điểm giao thụng tĩnh hiện nay của thành phố đang được giao cho Cụng ty khai thỏc điểm đỗ xe Hà Nội tổ chức và chủ yếu khai thỏc đối với cỏc điểm đỗ xe ụ tụ trờn hố đường, đất cụng cộng và điểm trụng giữ xe ụ tụ được xõy dựng theo quy hoạch. Cũn việc trụng giữ xe đạp, xe mỏy là của cỏc thành phần khỏc nhau do một số tổ chức và cỏ nhõn thực hiện. Cụng ty khai thỏc điểm đỗ xe Hà Nội hiện đang quản lý hơn 130 điểm trụng giữ xe, đỗ xe ụ tụ cụng cộng với tổng diện tớch 28ha và chủ yếu tận dụng từ lũng đường, vỉa hố, đất lưu khụng và vườn hoa cụng cộng. Số diện tớch trờn chỉ đỏp ứng được hơn 7.000 ụ tụ và khoảng 30- 35% nhu cầu đỗ xe của thành phố.
Điều đỏng núi nữa là trong số bói đỗ xe trờn chỉ cú khoảng 10 điểm chớnh thức đăng ký và cú quy mụ hoạt động thực sự, cũn lại đều là những điểm tạm thời. Rất nhiều điểm trụng xe chưa được quy định một cỏch khoa học, tổng thể và chưa đạt đến cỏc tiờu chớ chung của hệ thống giao thụng tĩnh như an toàn phũng chống chỏy nổ, mỏi che mưa, che nắng, vệ sinh mụi trường...Chớnh sự thiếu hụt hệ thống điểm đỗ xe tại thành phố đó dẫn tới tỡnh trạng xe mỏy để bừa bói, ụ tụ đỗ sai quy định, lấn chiếm hố đường diễn ra hết sức phổ biến ở khắp mọi nơi. Trong năm 2006, Thanh tra GTCC Hà Nội đó kiểm tra và xử lý tới 7.676 trường hợp ụ tụ dừng đỗ sai quy định và 406 trường hợp trụng giữ xe mỏy, xe đạp trỏi phộp. Cũn năm 2007 con số ụ tụ đỗ dừng sai quy định bị xử lý tăng lờn đỏng kể với 9.516 trường hợp và 388 trường hợp trụng giữ xe mỏy, xe đạp khụng phộp.
