III. MỘT SỐ VƯỚNG MẮC CHÍNH TRONG QUÁ TRèNH THỰC HIỆN.
1. Vào thời điểm giao thời của sự thay đổi luật thuế:
Sự vận động của nền kinh tế thị trường tất yếu đũi hỏi sự cận động của hệ thống chớnh sỏch thuế đẻe đảm bảo sự phự hợp của hệ thống thuế và lấp đi những kẽ hở để đối tượng nộp thuế lợi dụng, tuy nhiờn chớnh thời điểm thay đổi của một chớnh sỏch thuế đụi khi tạo ra những kẽ hở mới cho cacs đối tượng nộp thuế lỏch qua.
Vào thời điểm gần đõy, khi luật thuế GTGT ra đời với thuế suất đầu ra tương đối cao thay vỡ cho hàng loạt cỏc hoạt động cú thuế suất thấp (1% đến 2%..) tại thời điểm 1/1/1999. Chớnh vỡ lý do này, hàng loạt cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản, cỏc cụng ty sản xuất kinh doanh ... đều cố gỏng bằng cỏch này hay cỏch khỏc tăng khối lượng cụng trỡnh hoàn thành bàn giao, tăng cường xỏc
nhận cỏc hợp đồng mua bỏn hoặc xuất hoỏ đơn bỏn hàng để cú thể trỏnh được thuế GTGT với một mưcs thuế xuất đầu ra cao hơn rất nhiều. Những biểu hiện đú, ngoài việc làm ảnha hưởng lớn đến số thu của Nhà nước, cũn làm giảm tớnh phỏp lý, tớnhcụng bằng của hệ thống thuế. Sự thay đổi của hệ thống luật thuế là tất yếu đối với một nước cú nền kinh tờ đang phỏt triển và thường xuyờn biến động. Tuy nhiờn trờn cơ sở biểu hiện này để cú thể nghiờn cứu, xõy dựng một hệ thống chớnh sỏch sao cho những tỏc động xấu của chỳng là nhỏ nhất đối với nền kinh tế.
Đồng thời với việc ban hành một sự thay đổi của luật thuế, Bộ tài chớnh, Tổng cục thuế phải nghiờn cứu cà đưa ra cỏc phương ỏn cụ thể để hạn chế tối đa việc lợi dụng sự thay đụỉ này. Vớ dụ tại thời điểm 1/1/1999, khi luật thuế GTGT bắt đầu cú hiệu lực, Bộ tài chớnh cú thể qui định tất cả cỏc doanh nghiệp tổng kiểm tra kờ kho vật liệu, kho thành phẩm cú sự giỏm sỏt của cơ quan tài chớnh, tổng kiểm kờ toàn bộ hoỏ đơn chứng từ do Bộ tài chớnh ban hành tại thời điểm 1/1/1999, tất cả cỏc việc đú phải tiến hành đồng bộ, hàng loạt và tức thời. Khi đú sẽ hạn chế được một phần lớn thất thỏo trong quỏ trỡnh này.