2.3.1 Đánh giá
Trong hơn 20 năm thu hút vốn đầu trực tiếp nước ngoài, nền kinh tế nước ta tươi tắn hơn. Dễ thấy các nhà máy, cao ốc, khách sạn, trung tâm thương mại thi nhau mọc lên thay cho nếp nhà cũ kỹ, rêu phong. Không thể phủ nhận những tác động tích cực mà FDI đã mang lại cho nền kinh tế nước nhà:
Tăng trưởng kinh tế:
+ FDI mở rộng nguồn thu thuế và đóng góp cho nguồn thu của chính phủ. Thậm chí nếu các nhà đầu tư được miễn thuế thông qua chính sách ưu đãi thì chính phủ vẫn có được nguồn thu gia tăng từ thuế thu nhập cá nhân vì FDI tạo ra việc làm mới, tạo khoản thu ngoại tệ.
+ Bên cạnh đó FDI là một trong những nguồn quan trọng để bù đắp thiếu hụt về vốn cho việc mở rộng đầu tư mà không gây nợ như những luồng vốn khác khi vào Việt Nam.
+ FDI là một cú hích để góp phần để đột phá cái vòng luẩn quẩn nghèo đói đối với nước đang phát triển như Việt Nam. Do tạo ra nhiều việc làm mới, thu hút 1,2 triệu lao động trực tiếp và hàng triệu lao động gián tiếp. Hiện khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chiếm khoảng 16% GDP, đóng góp vào ngân sách nhà nước hơn 1,5 tỷ USD.
+ Đầu tư nước ngoài đã thực sự góp phần chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế Việt Nam theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa, giảm tỷ trọng nông nghiệp tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ. Tập trung phát triển các vùng kinh tế trọng điểm góp phần làm cho các vùng này thực sự là vùng kinh tế động lực để lôi kéo sự phát triển chung
+ Thu hút FDI sẽ giúp các doanh nghiệp Việt tiếp thu với công nghệ và bí quyết kinh doanh thúc đẩy các doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh, đổi mới phương thức quản trị doanh nghiệp cũng như phương thức kinh doanh, đồng thời nâng cao sức
cạnh tranh của nền kinh tế. Bên cạnh đó đẩu tư nước ngoài còn góp phần đào tạo và phát triển nguồn nhân cho nước ta.
+ Đầu tư nước ngoài là cầu nối quan trọng giữa kinh tế Việt với nền kinh tế thế giới, thúc đẩy phát triển thương mại, du lịch và tạo điều kiện quan trọng để Việt Nam hội nhập ngày càng chủ động và sâu hơn vào đời sống kinh tế thế giới
Tác động văn hóa xã hội :
FDI tác động tích cực đến nền văn hóa của Việt Nam: đổi mới tư duy, thái độ, đạo đức nghề nghiệp, lối sống, tập quán, giao tiếp ứng xử, bình đẳng giới và các vấn đề xã hội.
Hạn chế:
FDI đã làm thay đổi bộ mặt nền kinh tế nước ta, góp phần vào tăng trưởng và phát triển kinh tế. Tuy nhiên vấn đề gì cũng có hai mặt, bên cạnh những tác động tích cực vẫn còn tồn tại những mặt hạn chế, tác động tiêu cực:
- Sự xuất hiện của doanh nghiệp có vốn FDI có thể gây cạnh tranh khốc liệt với các doanh nghiệp trong nước mà phần thua thiệt thường là các doanh nghiệp trong nước. FDI có thể làm cho đầu tư trong nước bị thu hẹp, xuất hiện tác động lấn át đầu tư của doanh nghiệp nước ngoài.
- Số những ngành mà FDI đầu tư còn ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe con người, ô nhiễm môi trường nặng nề: điển hình là vụ công ty Công ty Vedan xả nước thải làm ô nhiễm cả dòng sông Thị Vải làm ảnh hưởng đến cuộc sống của không ít người dân hai bên bờ sông, khiến dư luận không thể không đặt câu hỏi: liệu trên đất nước Việt Nam còn bao nhiêu dự án tồi, làm hủy hoại môi trường? Mức độ nghiêm trọng của vấn đề đã khiến nhiều chuyên gia lên tiếng cảnh báo, Việt Nam cần kiểm soát chặt chẽ hơn về môi trường để tránh nước ta thành bãi rác công nghiệp. Đặc biệt là không nên cấp
phép cho những dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, thiết bị thải loại gây ô nhiễm môi trường. Tránh những dự án chỉ muốn khai thác tài nguyên thiên nhiên, không có cam kết hoặc năng lực chắc chắn về chế biến, những dự án tạo dư thừa công suất lớn mà khó có triển vọng khai thác, sử dụng hiệu quả...
- Những dự án FDI còn gây ra tình trạng sử dụng lãng phí đất đai, thất thoát tài sản công và tài nguyên quốc gia, nhất là đất nông nghiệp, đất ven biển và tước đoạt công ăn việc làm, cùng những hệ quả đa dạng, nhiều đời cho người nông dân mất ruộng, mất sinh kế truyền thống, như các dự án về sân golf, xây dựng khu nghỉ dưỡng - du lịch..
- Gây ra những đe dọa tiềm tàng cho an ninh quốc gia, và toàn vẹn lãnh thổ, như những dự án trồng rừng vùng biên giới và khai thác tài nguyên những vùng đất chiến lược về quân sự khác đã được cảnh báo và phản biện xã hội khá nhiều trong thời gian gần đây.
- Hứa nhiều làm ít: FDI vào Việt Nam hứa hẹn với các dự án hấp dẫn song tường tận mới thấy giật mình. Những công bố về FDI chỉ là số đăng ký, còn thực hiện như thế nào? Từ 1988 đến 2009, tổng số vốn FDI thực hiện được 66,9 tỷ USD, bằng 34,7% tổng số vốn đăng ký. Năm 2008 mức vốn đăng ký kỷ lục là 71,7 tỷ USD, gấp 3 lần năm 2007, cao nhất từ trước đến nay, nhưng chỉ thực hiện được 11,5 tỷ USD bằng 16% số vốn đăng ký.
- Thất vọng chuyển giao công nghệ: Mặt bằng công nghệ của các FDI khi mang vào cao hơn mặt bằng của ta, song ngần ấy chưa đủ để vực dậy nền công nghiệp nhằm làm rường cột cho mộng ước “đi tắt, đón đầu”. Một số nhà đầu tư đã đưa vào máy móc, thiết bị công nghệ lạc hậu, thải loại. Gia công dệt may, da giày, phần mềm; lắp ráp điện tử không thể là tiêu chí của quốc gia “cơ bản là nước công nghiệp”.
- Lợi nhuận của doanh nghiệp chuyển ra nước ngoài:
Việc phân nửa số doanh nghiệp FDI hoạt động ở Việt Nam khai lỗ, nhưng không phải lỗ 1 hay 2 năm mà lỗ triền miên nhưng vẫn mở rộng kinh doanh, khiến cho nhiều người phải đặt câu hỏi?
Theo cục thuế TP.HCM có 60% doanh nghiệp FDI hoạt động trên địa bàn này báo lỗ trong năm 2009, năm 2008 là 50% và năm 2007 là 70%. Tuy nhiên nhiều trong số này tiếp tục mở rộng sản xuất tại Việt Nam.
Chuyện các doanh nghiệp FDI chuyển giá đã được nhiều chuyên gia nói đến gần đây và được hiểu là hành động nâng khống giá hàng nhập từ công ty mẹ và giảm giá bán từ cơ sở sản xuất tại Việt Nam nhằm chuyển khoản lợi nhuận lớn hơn ra nước ngoài. Một mặt vừa tránh bị đánh thuế thu nhập doanh nghiệp 25%. Mặt khác, vừa có thể tiếp tục khai thác tài nguyên thiên nhiên khan hiếm mà doanh nghiệp trong nước phải được ưu tiên tiếp cận, được ưu đãi khai thác để lớn nhanh. Nếu như việc khai lỗ là thật, nhưng việc FDI tập trung nhiều vào khai thác tài nguyên vẫn mang lại cho các đối tác nước ngoài những lợi ích chiến lược khác, ngoài mục tiêu lợi nhuận trực tiếp, ngắn hạn.
Việc các doanh nghiệp FDI chuyển giá không chỉ làm thất thu thuế đối với Việt Nam, nhưng đồng thời cũng đẩy nhập siêu của Việt Nam ngày càng trầm trọng hơn. Với tỷ lệ đóng góp chiếm gần 1/5 GDP, năm 2009, các doanh nghiệp này lại chỉ nộp ngân sách nhà nước chưa bằng 1/10 tổng thu cân đối ngân sách nhà nước.
- Một điều nữa, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đóng góp không nhỏ đến tỉ lệ nhập siêu của Việt Nam trong những năm gần đây. Trên thực tế, các doanh nghiệp FDI liên tục nhập siêu trong nhiều năm nay. Nếu bỏ dầu thô khỏi kim ngạch xuất khẩu của khối này, năm 2008 các doanh nghiệp FDI nhập siêu khoảng 4,14 tỷ USD; năm 2009 là gần 1,23 tỷ USD; 7 tháng đầu năm nay xấp xỉ 1,78 tỷ USD. Ở một góc nhìn khác, trong cán cân thanh toán
tổng thể của Việt Nam, thu nhập đầu tư (thuộc cán cân vãng lai) liên tục âm nhiều năm nay, năm 2007 âm 3 tỷ USD, 2008 và 2009 cùng âm 4,9 tỷ USD.
2.3.2 Giải pháp thực hiện
Để tiếp tục thu hút và quản lý nguồn vốn FDI trong thời gian tới cần triển khai thực hiện các giải pháp đồng bộ nhằm khắc phục những tồn tại và hệ lụy như sự mất cân đối trong đầu tư ở các ngành nghề, vùng lãnh thổ; tình trạng ô nhiễm môi trường, phá vỡ quy hoạch ngành, đe dọa an ninh năng lượng, gia tăng đầu cơ trên thị trường bất động sản và sự bất ổn trên thị trường vốn; việc chuyển giao và sử dụng công nghệ lạc hậu; lạm dụng những ưu đãi về thuế, đất đai.
Giải pháp về thu hút đầu tư
+ Đẩy mạnh cải cách tổ chức và thủ tục hành chính, tạo môi trường pháp lý thuận lợi thu hút đầu tư
+ Xây dựng, bổ sung và công bố công khai các quy hoạch phát triển ngành, vùng kinh tế, quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch phát triển đô thị, các quy hoạch chi tiết các khu, cụm công nghiệp, khu dân cư, khu đô thị, chú trọng nâng cấp cải thiện cơ sở hạ tầng để thu hút đầu tư.
+ Tiếp tục thực hiện chính sách ưu tiên đầu tư cho phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, coi đây là một trong những biện pháp quan trọng để cải thiện môi trường đầu tư và tham gia hội nhập quốc tế.
Giải pháp xúc tiến đầu tư
+ Tăng cường công tác đối thoại với các nhà đầu tư, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho các doanh nghiệp, nhất là về thủ tục thẩm định phê duyệt dự án, cấp Giấy chứng nhận đầu tư. + Tập trung cao cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng các Khu công nghiệp: Quang Châu, Song Khê
- Nội Hoàng, Vân Trung, Việt Hàn, chuẩn bị tốt các điều kiện về mặt bằng sản xuất cho các nhà đầu tư; xây dựng và từng bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng thiết yếu như điện, nước, thông tin liên lạc... phục vụ các nhà đầu tư nước ngoài triển khai thuận lợi các dự án đầu tư.
Giải pháp hiệu quả đầu tư
+ Phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương và địa phương trong việc cấp phép và quản lý các dự án đầu tư nước ngoài, không nên cấp phép cho những dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, thiết bị thải loại gây ô nhiễm môi trường. Tránh những dự án chỉ muốn khai thác tài nguyên thiên nhiên, không có cam kết hoặc năng lực chắc chắn về chế biến, những dự án tạo dư thừa công suất lớn mà khó có triển vọng khai thác, sử dụng hiệu quả…
+ Thực hiện các quy định nghiêm ngặt về hệ thống xử lý rác thải đối với các doanh nghiệp. Tiến hành xử phạt đối với những doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường.
+ Tiến hành thanh tra kiểm tra giám sát chặt chẽ hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn đầu tư FDI
Chương 3 KẾT LUẬN
Một lần nữa chúng ta khẳng định vai trò to lớn của FDI trong quá trình đổi mới và mở nền kinh tế nền kinh tế . Để FDI đóng góp nhiều hơn vào tăng trưởng kinh tế cũng như tối đa hóa lợi ích mà FDI có thể mang lại đòi hỏi có cách tiếp cận bao quát, hài hòa hơn trong xây dựng chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Phải có biện pháp chú trọng tới thu hút đầu tư, bên cạnh là những biện pháp cần thiết để xúc tiến đầu tư đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn, và đặc biệt chú trọng hơn tới hiệu quả sử dụng vốn, giám sát chặt chẽ hoạt động của các doanh nghiệp có vốn FDI để tránh những hệ lụy có thể dẫn đến.
TÀI LIỆU THAM KHẢO:http://vneconomy.vn/20081129091828402P0C10/lam-gi-de-giu- http://vneconomy.vn/20081129091828402P0C10/lam-gi-de-giu- vung-fdi.htm http://fia.mpi.gov.vn/Default.aspx? ctl=Article2&TabID=4&mID=237&aID=507 http://www.toquoc.gov.vn/Print/Article/Nguon-Von-Fdi-Can-Mot- Chinh-Sach-Thu-Hut-Moi-Kinh-Te- 31eb36859d274980b2e7a11194d1c459/pdf http://fia.mpi.gov.vn/Default.aspx?ctl=Article&TabID=4&aID=9 http://tintuc.timnhanh.com/kinh_te/20080102/35A6D35A/ http://fia.mpi.gov.vn/Default.aspx? ctl=Article&MenuID=8&aID=288&PageSize=10&Page=0 http://fia.mpi.gov.vn/Default.aspx? ctl=Article2&TabID=4&mID=265&aID=540 http://vneconomy.vn/20081227092119634P0C10/fdi-nam-2008- khong-chi-co-mau-hong.htm http://www.itaexpress.com.vn/tin_ita/kinh_t/trong_n_c/tinh_hinh_ kinh_t_xa_h_i_ha_n_i_nam_2008 http://dautunuocngoai.vn/Nhin-nhan-dung-vai-tro-cua-FDI-tai- Viet-Nam_tc_295_0_419.html http://vneconomy.vn/20081225095743770P0C10/hai-ky-luc-cua- fdi-nam-2008.htm http://vneconomy.vn/20081225023029490P0C10/von-fdi-dang-ky- vao-viet-nam-nam-2008-hon-64-ty-usd.htm http://www.bbc.co.uk/vietnamese/vietnam/2009/03/090325_viet_f di.shtml http://tintuc.xalo.vn/00- 1379280661/thu_hut_fdi_2009_se_kho_co_nhung_ky_luc_moi.ht ml http://www.bsc.com.vn/News/2010/5/3/91660.aspx
http://webbaohiem.net/tin-t%E1%BB%A9c-li/992-vit-nam-sp-co- d-an-u-t-ra-nc-ngoai-ln-nht.html http://www.baomoi.com/Info/Dau-tu-ra-nuoc-ngoai-nam-2009- cua-Viet-Nam-tang-truong-dot-bien/45/3684748.epi http://www.xaluan.com/modules.php? name=News&file=article&sid=159915 http://fia.mpi.gov.vn/Default.aspx? ctl=Article2&TabID=4&mID=246&aID=942 http://www.baomoi.com/Info/Dau-tu-ra-nuoc-ngoai-nam-2009- cua-Viet-Nam-tang-truong-dot-bien/45/3684748.epi http://cafef.vn/20100203031821265CA33/2010-dau-tu-ra-nuoc- ngoai-co-nhieu-hua-hen.chn http://vneconomy.vn/20100520031027327p0c7/pvc-dau-tu-ra- nuoc-ngoai.htm http://vneconomy.vn/20100504120151203P0C10/viettel-du-kien- mo-rong-dau-tu-ra-nuoc-ngoai.htm http://vneconomy.vn/20100623111111331P0C10/viettel-se-dau-tu- khoang-300-trieu-usd-vao-haiti.htm http://www.mofahcm.gov.vn/mofa/nr040807104143/nr040807105 039/ns080813102951#XsnabGi1uf3 http://www.hoclamgiau.vn/clubs/content/d/23644/125/97/Tinh- hinh-dau-tu-ra-nuoc-ngoai http://www.stockbiz.vn/News/2010/9/12/142353/thu-hut-fdi-nam- 2010-kho-khan-hon-du-kien.aspx http://thoibaoviet.com/tintuc.kinhte.congnghiep.40829.tbv http://vietstock.vn/ChannelID/761/Tin-tuc/160035-dong-von-fdi- vao-viet-nam-vi-sao-chua-chay-dung-luong.aspx http://www.vietpartners.com/statistic-fdi.htm