3.4.1. Nhiệm vụ 1
Nâng cao nhận thức cộng đồng về giá trị của đới bờ, đe dọa đối với đới bờ và việc sử dụng bền vững đới bờ thông qua cách tiếp cận QLTHĐB
Các nguyên tắc:
1) iá dục, nâng ca nh n thức cộng đồng ph i là h ạt động liên tục, x yên s ốt tr ng công tác n lý tài ng yên và ;
2) ôn trọng yền được thụ hưởng của cộng đồng đối với lợi ích ch ng d đới bờ mang lại;
3) ề ca trách nhiệm của cộng đồng tr ng n lý và b vệ tài ng yên môi trường.
Các giải pháp:
riển khai hiệ ế h ạch tr yền thông tổng hợp đã xây dựng tr ng kh ôn khổ Dự án Q của ỉnh;
à tạ tăng cường năng lực ch các t yên tr yền viên nòng cốt của Dự án nhằm tổ chức thực hiên có hiệ ế h ạch tr yền thông tổng hợp;
ồng ghép nội d ng về Q và các h ạt động tr yền thông của các sở, ban ngành và tổ chức liên an trên địa bàn;
ồng ghép nội d ng về b vệ & biển và ven biển và chương trình giá dục phổ thông các cấp;
ổ chức các chiến dịch tr yền thông ch các đối tượng trực tiếp khai thác, sử dụng & đới bờ về giá trị của đới bờ, đe dọa đối với đới bờ và trách nhiệm của các bên tr ng b vệ & đới bờ;
ổ chức các hội nghị, hội th phổ biến kết và kinh nghiệm n lý & biển, ven biển và Q của ỉnh ch cán bộ n lý, nghiên cứ kh a học, k th t và các tổ chức xã hội, nghề nghiệp;
ổ chức các đợt tham an học t p thực tế tr ng và ng ài nước ch các cán bộ n lý các cấp về Q , nhằm tăng cường kiến thức và kinh nghiệm về Q nói riêng và n lý & biển và ven biển nói ch ng
3.4.2. Nhiệm vụ 2
Tăng cường năng lực điều phối, phối h p và sự tham gia của các bên liên quan trong quản lý TN&MT đới bờ
Các nguyên tắc:
1) iề phối, phối hợp là điề kiện tiên yết của Q n lý tổng hợp;
2) ự tham gia của đầy đủ các bên liên an là điề kiện cần thiết để gi i yết những vấn đề liên ngành, liên địa phương;
3) hát triển ng ồn nhân lực là yế tố then chốt tr ng tăng cường năng lực của một cơ an, tổ chức
Các giải pháp:
ủng cố, từng bước thể chế hóa cơ chế điề phối Dự án Q của ỉnh, thông a h ạt động của an điề phối đa ngành, ăn phòng và ổ hỗ trợ k th t đa ngành;
ăng cường năng lực k th t ch ăn phòng Dự án Q tỉnh ghệ n;
ào tạ , nâng ca trình độ ch thành viên của ổ hỗ trợ k th t đa ngành của Dự án Q tỉnh ghệ n; phát triển ng ồn cán bộ k th t nòng cốt để đà tạ tiếp ng ồn nhân lực ch h ạt động Q tại địa phương;
Xây dựng và ban hành các y định hành chính và các hướng dẫn k th t hỗ trợ việc triển khai Q ;
Xây dựng trang thông tin điện tử về Q của tỉnh ghệ n;
Xây dựng và triển khai chương trình an trắc môi trường tổng hợp tại đới bờ;
ủng cố, phát triển cơ sở dữ liệ về & đới bờ tr ng kh ôn khổ dự án Q của ỉnh, xây dựng và triển khai cơ chế sử dụng và chia sẻ thông tin cho các bên liên quan;
Xây dựng và triển khai cơ chế h y động ng ồn và chi tiê tài chính phù hợp, phục vụ Q ;
ăng cường phối hợp với các tỉnh lân c n là hanh óa và à nh tr ng việc xác định và gi i yết những vấn đề về & biển và ven biển mang tính liên địa phương;
hối hợp chặt chẽ với ổng cục iển, i đ và các địa phương đang triển khai Q ;
ham gia mạng lưới h vực “ ác địa phương áp dụng Q ” tr ng kh ôn khổ và tăng cường các hợp tác ốc tế liên quan khác.
3.4.3. Nhiệm vụ 3
Bảo vệ, duy tr , phục hồi và tôn tạo các giá trị tự nhiên, sinh thái, cảnh quan, văn hóa và lịch sử của đới bờ
Các nguyên tắc:
1) Các giá trị sinh thái là cái nôi của sự sống đối với mỗi cá thể, cộng đồng và t àn nhân l ại;
2) Các di tích lịch sử, văn hóa càng ngày càng có giá trị, nên cần được b vệ và tôn tạ ;
3) hủ động b vệ các giá trị tự nhiên, sinh thái, c nh an, văn hóa và lịch sử của đới bờ là cách tiết kiệm nhất tr ng n lý &
Các giải pháp:
Xây dựng và triển khai chương trình, kế h ạch b vệ và phục hồi c nh an tự nhiên và gí trị sinh thái của hệ thống đường bờ biển (ba gồm bãi biển, các cồn cát, đê biển và rừng phòng hộ ven biển);
Xây dựng và triển khai chương trình/kế h ạch b vệ và phục hồi các vùng cây ng p mặn tại các cửa sông, cửa lạch, t p tr ng và kh vực cửa ội (sông ), cửa ạn (sông ùng), cửa ạch Q èn và cửa ạch ờn (sông ai iang) và xã Hưng òa (thành phố inh);
h anh vùng và xây dựng chương trình b vệ, b tồn các l ài thủy s n đặc hữ , có giá trị tại vùng biển ven bờ của ỉnh;
Xây dựng và triển khai y h ạch phát triển d lịch sinh thái tổng hợp vùng ven biển của ỉnh;
Xây dựng và triển khai chương trình, kế h ạch n lý tổng hợp tài ng yên nước mặt, nước dưới đất tỉnh ghệ n;
iề tra, đánh giá, đề x ất các kh b vệ, b tồn sinh thái, c nh an ven biển;
Xây dựng và triển khai các chương trình b vệ và tôn tạ các giá trị văn hóa, lịch sử tại vùng ven biển;
ủng cố chương trình/kế h ạch b vệ nghiêm ngặt rừng đầ ng ồn của ỉnh
3.4.4. Nhiệm vụ 4
Ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động tiêu cực đến môi trường, con người từ các hoạt động phát triển KTXH thiếu bền vững và do thiên tai
Các nguyên tắc:
1) hòng ngừa ô nhiễm ph i được ư tiên nhằm hạn chế rủi r , gi m chi phí ch việc phục hồi, khắc phục h và tránh những tác động có hại không thể cứ vãn;
2) ân thủ ng yên tắc “người gây ô nhiễm ph i tr tiền” với việc áp dụng hài hòa các công cụ l t pháp, hành chính và kinh tế
Các giải pháp:
Xây dựng và triển khai ế h ạch n lý tổng hợp chất th i rắn trên địa bàn ình, tr ng đó có vùng ven biển, từ khâ th g m ch tới tiê h ỷ chất th i;
Xây dựng và triển khai ế h ạch kiểm s át ô nhiễm ch các kh vực cửa lạch, cửa sông và các c ng biển (đặc biệt là c ng ửa ò), kh kinh tế ông am, các kh công nghiệp am ấm, ắc inh; àng ai, ông ồi, họ ộc, các cụm công nghiệp và các làng nghề ven biển;
Xây dựng và triển khai ế h ạch ứng phó sự cố tràn dầ và kiểm s át ô nhiễm dầ ch tỉnh ghệ n;
ánh giá rủi r môi trường nước ven biển, xác định các điểm nóng ô nhiễm và đề x ất các gi i pháp gi m thiể rủi r ;
ánh giá mức độ tổn thương vùng ven biển và xây dựng kế h ạch phòng ngừa, thích ứng, gi m thiể thiệt hại d thiên tai, biến đổi khí
h , t p tr ng và các vấn đề lũ lụt, ng p úng, hạn hán, xói lở bờ biển, nhiễm mặn, nước biển dâng và biến đổi khí h ;
ánh giá và đề x ất gi i pháp ngăn ngừa, gi m thiể và xử lý dư lượng phân bón hóa học, th ốc trừ sâ , th ốc tr ng nông nghiệp vùng ven biển;
Xây dựng kế h ạch xử lý dứt điểm 42 điểm tồn lư th ốc th ộc các h yện, thành, thị ven biển, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng;
hực thi nghiêm ngặt y định pháp l t về b vệ môi trường, ng ồn lợi biển, đặc biệt là các hành vi đánh bắt mang tính hủy diệt, áp dụng ch c các đối tượng tr ng và ng ại tỉnh;
Xây dựng cơ chế, chính sách ư đãi và kh yến khích đối với các dự án đầ tư xây dựng cơ sở hạ tầng xử lý môi trường và phục hồi & vùng ven biển;
Xây dựng các chương trình s n x ất sạch hơn và tiết kiệm năng lượng, áp dụng ch các ngành s n x ất công nghiệp, nông nghiệp và chế biến vùng ven biển
riển khai áp dụng hệ thống 14000 đối với các d anh nghiệp trên địa bàn vùng ven biển
3.4. . Nhiệm vụ
Phát triển bền vững đới bờ trên cơ sở khai thác, sử dụng khôn khéo và tiết kiệm tài nguyên, tối ưu các giá trị và hài hòa l i ích có đư c từ đới bờ
Các nguyên tắc:
1) hông gian, tài ng yên, và các giá trị của đới bờ là đa dạng, nhưng hữ hạn và dễ bị tổn thương; cần khai thác, sử dụng khôn khé , tối ư và bền vững, đáp ứng nh cầ của các thế hệ mai sa ;
2) ợi ích môi trường l ôn là sự b đ m ch lợi ích kinh tế và lợi ích kinh tế l ôn gắn liền với lợi ích ;
3) hông hy sinh tài ng yên ch ng vì những lợi ích cá nhân, của một nhóm người và mang tính trước mắt
Các giải pháp:
Xây dựng và triển khai ế h ạch phân vùng sử dụng tổng hợp đới bờ ghệ n;
Rà s át, điề chỉnh các nội d ng y h ạch, kế h ạch ngành liên an đến & đới bờ, phù hợp với phân vùng sử dụng đới bờ được phê d yệt;
Xây dựng và triển khai kế h ạch n lý tổng hợp tài ng yên nước lư vực sông ;
Xây dựng kế h ạch phát triển hợp lý các công trình thủy điện, l ại bỏ các công trình thủy điện y mô nhỏ kém hiệ ;
Xây dựng kế h ạch sử dụng nước bền vững tại vùng hạ lư ;
V. Ứ Ự ƯỢ 4 1 ác h ạt động ch ẩn bị triển khai hiến lược
hổ biến và hướng dẫn rộng rãi và cụ thể nội d ng hiến lược ch các ngành, các cấp, các tổ chức, cá nhân liên an nhằm nâng ca nh n thức và kê gọi sự ủng hộ, tham gia của các cấp chính yền, d anh nghiệp và cộng đồng tr ng Tỉnh.
riển khai ngay việc xây dựng ế h ạch hành động thực hiện hiến lược Q của ỉnh, tr ng đó đề x ất các h ạt động cụ thể để thực hiện các nhiệm vụ the từng hợp phần của hiến lược
iện t àn tổ chức của ăn phòng Dự án, củng cố năng lực ổ hỗ trợ k th t đa ngành, hóm t yên tr yền viên nòng cốt và các ch yên gia địa phương, để hỗ trợ việc tổ chức, triển khai hiến lược
Rà s át, điề chỉnh và tăng cường việc triển khai những nhiệm vụ của dự án Q B tỉnh ghệ n, được đề x ất tr ng nội d ng của hiến lược.
4 2 ổ chức triển khai hiến lược
iệc tổ chức thực hiện hiến lược sẽ dựa và cơ chế điề phối của Dự án Q tỉnh ghệ n, 2011 - 201 và sẽ được xem xét, điề chỉnh trước khi Dự án giai đ ạn này kết thúc, cùng với việc tiếp tục mở rộng và thể chế hóa h ạt động Q của ỉnh ác tổ chức tr ng cơ chế này the chức năng, nhiệm vụ đã được phê d yệt có trách nhiệm như sa :
Ban điều phối đa ngành:
1) iề phối, phối hợp các ngành, các địa phương và các bên liên an tham gia thực hiện hiến lược, xây dựng và triển khai ế h ạch hành động thực hiện hiến lược;
2) Xem xét, đánh giá các kết , s n phẩm của hiến lược trên cơ sở đánh giá của ổ hỗ trợ k th t đa ngành;
) ỗ trợ việc phối hợp với các dự án, chương trình liên an khác tại địa phương cũng như r ng ương tr ng việc thực hiện hiến lược;
4) ham mư ch D tỉnh ghệ n về các vấn đề liên an đến hiến lược (như điề chỉnh, thay đổi, mở rộng h ạt động, liên kết với các h ạt động khác, hợp tác ốc tế)
Tổ hỗ trợ kỹ thuật đa ngành:
1) ánh giá các kết , s n phẩm của các h ạt động, nhiệm vụ liên an đến hiến lược, tham mư ch an điề phối đa ngành phê d yệt h ặc thông a the y định;
2) ham gia triển khai các nội d ng liên an đến l nh vực của mình.
Văn phòng Dự án:
1) ỗ trợ an điề phối đa ngành và ổ hỗ trợ k th t đa ngành tr ng các vấn đề hành chính, h cần liên an đến việc triển khai hiến lược;
2) ôn đốc, kiểm tra và hỗ trợ các bên tham gia triển khai các h ạt động cụ thể đề x ất tr ng hiến lược;
) Q n lý hành chính, tài liệ , s n phẩm liên an đến hiến lược
4 ai trò của các bên liên an khác tr ng thực hiện hiến lược
ự tham gia thực hiện hiến lược của các bên liên an phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và yền hạn của mình, nhưng có sự điề phối và phối hợp hiệ the cách tiếp c n n lý tổng hợp Cụ thể là:
UBND Tỉnh: hỉ đạ các ngành, các cấp, các đ àn thể triển khai hiến lược; phê d yệt các văn b n liên an đến hiến lược; chỉ đạ việc điề phối các h ạt động hỗ trợ ch việc triển khai hiến lược
Các Sở, ban, ngành: ham gia xây dựng và triển khai các chương trình hành động liên an đến ngành mình; lồng ghép ý tưởng hiến lược và các y h ạch, kế h ạch, h ạt động liên an của ngành mình; hỗ trợ và phối hợp chặt chẽ với các cơ an liên an khác tr ng á trình thực hiện hiến lược
UBND các huyện, thành phố, thị ven biển: Rà s át, điề chỉnh và lồng ghép các y h ạch, kế h ạch phát triển của địa phương the hiến lược; h y động các ng ồn lực của địa phương ch việc triển khai hiến lược trên địa bàn
UBND các , phường, thị trấn liên quan: ham gia thực hiện việc điề chỉnh y h ạch và các kế h ạch phát triển của cấp tỉnh, cấp h yện và của các ngành; h y động cộng đồng tham gia tích cực và các h ạt động thực hiện hiến lược trên địa bàn của mình
Các tổ chức hội và nghề nghiệp liên quan: ham gia t yên tr yền giá dục, tổ chức cộng đồng triển khai các chương trình hành động thực hiện hiến lược; hỗ trợ giám sát việc thực hiện hiến lược
Các doanh nghiệp: ham gia xây dựng và triển khai các h ạt động liên an đến d anh nghiệp, như tự giám sát chất lượng môi trường tại cơ sở, đầ tư ch môi trường, s n x ất sạch hơn và tăng trưởng xanh
Các cơ quan nghiên cứu, tư vấn đào tạo liên quan ở địa phương:
ham gia triển khai các h ạt động liên an đến nghiên cứ , đánh giá, tư vấn, đà tạ đề x ất tr ng hiến lược, đ m b c ng cấp thông tin đầy đủ tin c y, đánh giá xác đáng, công tâm tr ng việc thực hiện hiến lược
4 4 ánh giá việc thực hiện hiến lược
iệc đánh giá kết thực hiện hiến lược được thực hiện phù hợp với cơ chế giám sát, đánh giá dự án Q tỉnh ghệ n đã được xây dựng và thông a với nhóm tiê chí đánh giá (nhóm tiê chí về thể chế, n lý; nhóm tiê chí về h ạt động hỗ trợ và nhóm tiê chí về chất lượng môi trường)
ánh giá lần 1 được tổ chức và thời điểm kết thúc Dự án Q tỉnh ghệ n, c ối năm 201 , và c ối mỗi kỳ kế h ạch năm sa đó