II. Thực Trạng Thu Hỳt FDI Trong Lĩnh Vực Nụng Lõm Ngư Nghiệp 1.Tỡnh hỡnh phỏt triển khu vực nụng nghiệp
2. Chớnh sỏch thu hỳt FDI vào Việt Nam
Việt Nam là một nước nụng nghiệp đang trong bước đầu cụng nghiệp húa hiện đại húa, nờn trong chớnh sỏch thu hỳt và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài. Đảng và nhà nước ta đó xỏc định nụng, lõm, ngư nghiệp, cụng nghệ chế biến nụng sản và phỏt triển nụng thụn luụn được coi là cỏc lĩnh vực khuyến khớch và đặc biệt khuyến khớch đầu tư.
Luật đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt nam luụn khuyến khớch cỏc nhà đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực nuụi trồng, chế biến nụng lõm thủy sản, cỏc dự ỏn chế biến nguyờn liệu và sử dụng cú hiệu quả tài nguyờn thiờn nhiờn ở Việt Nam, dự àn hàng xuất khẩu. Đảng và nhà nước ta đưa ra nhiều chớnh sỏch nhằm khuyến khớch đầu tư trong lĩnh vực này. Cỏc chớnh sỏch này chủ yếu được ỏp dụng dưới cỏc hỡnh thức ưu đói về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu nguyờn liệu và miễn giảm tiền thuờ đất.
2.1.Thuế suất thu nhập doanh nghiệp ưu đói
Nhà nước ỏp dụng mức thuế suất ưu đói 20% đối với cỏc dự ỏn trong 10 năm, miễn trong 2 năm và giảm tiếp 50% trong 3 năm tiếp theo.
Trong luật đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt nam cú quy định ỏp dụng mức thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đói đối với cỏc dự ỏn:
- Cỏc dự ỏn chế biến nụng sản ở vựng biển xa bờ, cỏc chế biến nụng sản lõm sản, thủy sản, cỏc dự ỏn cung cấp dịch vụ kỹ thuật trực tiếp phục vụ sản xuất nụng sản, lõm, ngư nghiệp. Cỏc dự ỏn chế biến nụng lõm thủy sản bao gồm: Cỏc dự ỏn chế biến nụng sản từ nguồn nghuyờn liệu trong nước, sản xuất thức an gia cầm, gia sỳc, thủy sản, chế biến và bảo quan rau quả, sản xuất sữa lỏng và cỏc sản phẩm chế suất từ sữa…
- Cỏc dự ỏn trồng rừng, tỏi sinh rừng, trồng rừng lõu năm trờn vựng đất hoang húa, đồi, nỳi trọc. Cỏc dự ỏn trồng cõy cụng nghiệp dài ngày, cõy ăn quả trờn cỏc vựng đất hoang. Cỏc dự ỏn khai hoang phục vụ sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, ngư nghiệp.
- Cỏc dự ỏn cung cấp dịch vụ hỗ trợ trồng cõy nụng nghiệp, cõy cụng nghiệp và cõy lõm nghiệp, hoạt động hỗ trợ chăn nuụi, dịch vụ thủy sản.
- Cỏc dự ỏn cung ứng về cụng nghệ mới về sinh học trong sản xuất cõy giống, phõn bún sinh học, thuốc trừ sõu sinh học, vacxin thỳ y.
Ngoài ra nhà nước cũn ỏp dụng mức thuế ưu đói hơn cho cỏc dự ỏn trờn, nếu cỏc dự ỏn thực hiện trờn địa bàn cú điều kiện kinh tế xó hội khú khăn.
2.2. Ưu đói về thuế xuất nhập khẩu
Tại luật đầu tư trực tiếp nước ngoài, cỏc ưu đói về thuế nhập khẩu đối với cỏc dự ỏn trong lĩnh vực này được quy định cụ thể như sau:
- Miễn thuế xuất nhập khẩu đối với cỏc nguyờn liệu sản xuất trong 5 năm kể từ khi bắt đầu sản xuất đối với cỏc dự ỏn nụng, lõm, ngư nghiệp, thuộc danh mục khuyến khớch đầu tư hoặc đầu tư tại những địa bàn cú điều kiện khú khăn.
- Miễn thuế nhập khẩu đối với nguyờn liệu nhập khẩu để thực hiện bỏn sản xuất giống cõy trồng, vật nuụi, nụng dược đặc chủng được phộp xuất khẩu.
- Miễn thuế nhập khẩu đối với cỏc nguyờn liệu, bộ phận rời phụ tựng và vật liệu nhập khẩu để sản xuất nụng sản cho xuất khẩu.
3.Tỡnh hỡnh thu hỳt FDI vào lĩnh vực nụng nghiệp
3.1 Tỡnh hỡnh chung
Những năm gần đõy, nụng nghiệp Việt Nam cú bước phỏt triển mạnh mẽ, sản lượng sản xuất nụng nghiệp tăng trờn 4%/năm. Tuy nhiờn, để đảm bảo phỏt triển bền vững, ngành nụng nghiệp cũn nhiều vấn đề cần giải quyết. Đặc biệt, trong xu thế hội nhập, thu hỳt FDI cần được đẩy mạnh, nhằm tạo dựng nền nụng nghiệp hàng húa hiệu quả cao, hướng mạnh ra xuất khẩu, trờn
cơ sở phỏt huy cỏc lợi thế so sỏnh và ỏp dụng cỏc cụng nghệ mới. Tớnh đến hết thỏng 6/2007, cú 7.490 dự ỏn FDI cũn hiệu lực, với tổng vốn đăng ký 67,3 tỷ USD, vốn thực hiện gần 30 tỷ USD. Trong đú, cỏc dự ỏn thuộc lĩnh vực nụng, lõm nghiệp là 758 dự ỏn, vốn đăng ký 3,78 tỷ USD, vốn thực hiện gần 1,9 tỷ USD. Theo đỏnh giỏ, lĩnh vực nụng nghiệp chưa thu hỳt sự quan tõm của cỏc nhà đầu tư. Điều này khụng chỉ thể hiện qua tỷ trọng FDI trong ngành nụng nghiệp (chiếm 10,6% số dự ỏn), mà cũn qua cơ cấu đầu tư giữa cỏc ngành. Theo bỏo cỏo, ngành cụng nghiệp nặng hiện chiếm tới 45,5% vốn đầu tư; cụng nghiệp nhẹ chiếm 32,7%; nụng, lõm nghiệp chỉ chiếm 7,6%.
Bờn cạnh đú, việc phõn bổ FDI chưa đồng đều giữa cỏc vựng, miền, phần lớn cỏc dự ỏn tập trung ở khu vực đồng bằng. Khụng những thế, cỏc dự ỏn FDI chưa khai thỏc tiềm năng, lợi thế của cỏc vựng; chưa cú dự ỏn đầu tư vào khoa học - cụng nghệ cao; một số dự ỏn trồng rừng nguyờn liệu, chế biến nụng sản đạt hiệu quả thấp. Ngoài ra, cũn khỏ nhiều dự ỏn tỏc động nghiờm trọng đến cảnh quan, mụi trường tự nhiờn... Một yếu tố khỏc là, lĩnh vực NN&PTNT chưa thu hỳt được đầu tư của cỏc nền kinh tế lớn (dẫn đầu về FDI trong lĩnh vực nụng, lõm nghiệp là Đài Loan 21%, tiếp đú là Nhật Bản 18%, Hàn Quốc 13%)...
3.2 Đỏnh giỏ tỏc động
Những tỏc động tớch cực của FDI đến phỏt triển nụng nghiệp ở Việt Nam:
- Cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực nụng, lõm, ngư nghiệp, đó gúp phần bổ sung nguồn vốn đầu tư cho đầu tư phỏt triển trong lĩnh vực này, tạo thờm nguồn thu cho ngõn sỏch nhà nước
- Hoạt động của cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực nụng, lõm, ngư nghiệp đó bước đầu thực hiện chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn, gúp phần đa dạng húa sản phẩm và nõng cao giỏ trị hàng nụng sản xuất khẩu ở nước ta.
- Đầu tư nước ngoài trong nụng nghiệp đó gúp phàn tạo thờm việc làm mới, nõng cao thu nhập cho người dõn cỏc địa phương, gúp phần cải thiện đời sống kinh tế xó hội của nhiều vựng nụng nghiệp va nụng thụn.
Mặc dự đạt được nhiều thành tựu, song việc thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực nụng, lõm, ngư nghiệp trong thời gian qua vẫn cũn nhiều tồn tại, hạn chế cần giải quyết:
- So với cỏc khu vực khỏc, hiệu quả đầu tư cỏc dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài ở khu vực nụng nghiệp cũn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng của đất nước và chưa phỏt huy được thế mạnh của nước ta trong lĩnh vực này.
- Tỷ trọng đầu tư nước ngoài vào khu vưc nụng nghiệp cũn thấp và thiếu ổn định. Tỷ trọng FDI của khu vực nụng nghiệp núi chung thấp hơn hẳn so với cỏc khu vực khỏc, chỉ khoảng 8%. Bờn cạnh đấy tỷ trọng này khụng ổn định qua cỏc thời kỳ và cú xu hướng giảm.
- Cỏc nguồn vốn đầu tư nước ngoài phõn bổ khụng đồng đều giữa cỏc địa phương. Tập trung chủ yếu ở cỏc vựng cú điều kiện cơ sở hạ tầng phỏt triển, nguồn nguyờn liệu phong phỳ…
- Đối tỏc đầu tư trong lĩnh vực nụng, lõm, ngư nghiệp chưa cõn đối và thiếu tớnh đa dạng. Phần lớn cỏc nhà đầu tư đều đến từ Chõu Á và cú nền nụng nghiệp khỏ phỏt triển, cho thấy Việt Nam chưa cú khả năng thu hỳt đầu tư nước ngoài tư cỏc nước và cỏc khu vực phỏt triển mạnh như Hoa Kỳ, Canada… Và khả năng tiếp xỳc đầu tư của Việt nam cũn nhiều hạn chế.
- Hỡnh thức đầu tư trong nụng nghiệp chưa đa dạng, chủ yếu là dưới hỡnh thức doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp liờn doanh.