Biểu đồ 2.2: Giá gạo bình quân trên thế giới trong những năm qua
3.1.2.Định hớng và mục tiêu xuất khẩu gạo
3.1.2.1. Cơ chế mới
Theo quyết định 46/QĐ - TTg của Thủ tớng Chính phủ mới ban hành về cơ chế xuất nhập khẩu các mặt hàng trong năm năm 2001 – 2002 có một số thay đổi liên quan đến gạo xuất khẩu, cụ thể là:
- Chính phủ quyết định chính thức bãi bỏ cơ chế giao hạn ngạch xuất khẩu gạo và việc quy định doanh nghiệp đầu mối kinh doanh xuất khẩu. Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đợc xuất khẩu gạo nếu có đăng ký kinh doanh ngành hàng lơng thực hoặc nông sản.
- Những hợp đồng xuất khẩu gạo sang một số thị trờng có sự thoả thuận của Chính phủ ta với Chính phủ các nớc (hợp đồng Chính phủ), sau khi trao đổi với Hiệp hội lơng thực Việt nam đợc giao cho Bộ Thơng mại chỉ định và chỉ đạo doanh nghiệp làm đại diện giao dịch, kí kết hợp đồng.
- Việc xuất khẩu theo kế hoạch trả nợ, viện trợ của Chính phủ, thực hiện theo cơ chế đấu thầu hoặc quyết định riêng của Thủ tớng chính phủ.
- Để đảm bảo lợi ích nơng dân, ổn định sản xuất nơng nghiệp và thị trờng trong nớc, giảm bớt khó khăn đối với hoạt động sản xuất, lu thông lúa gạo và phân bón khi thị trờng trong ngồi nớc có biến động, Thủ tớng Chính phủ sẽ xem xét, quyết định các biện pháp can thiệp có hiệu quả vào thị trờng lúa gạo.
Quy định trên của Thủ tớng Chính phủ đã mở rộng hớng đi cho các nhà xuất khẩu. Khơng cịn các đầu mối nên mọi thành phần kinh tế đều có thể tự do ký kết hợp đồng với đối tác nớc ngoài sau khi đã đăng ký kinh doanh. Cơ chế mới đã thơng thống hơn rất nhiều so với cơ chế ban hành trớc đây song cũng đặt ra nhiều vấn đề bức xúc, đòi hỏi một sự quản lý chặt chẽ, thờng xuyên của các ngành, các cấp, tránh tình trạng tranh mua, tranh bán, ép giá của các doanh nghiệp nhằm thao túng thị trờng và thu lợi cao nhất.
Cơ chế mới ban hành trong thời điểm chúng ta bớc sang thế kỷ mới với những cơ hội và thách thức mới là một công cụ để thực hiện các mục tiêu đặt ra với sản xuất gạo, tăng lợng gạo xuất khẩu, mở rộng thị trờng và nâng cao chất lợng đảm bảo hiệu quả hơn trong xuất khẩu. Thực chất mục tiêu này h- ớng vào tăng số lợng, cải thiện chất lợng có nghĩa là tăng tổng kim ngạch gạo xuất khẩu. Bên cạnh đó việc mở rộng thị trờng cũng đợc các nhà hoạch định chiến lợc coi trọng vì thị trờng là cái đích mà các nhà xuất khẩu hớng đến. Ba mục tiêu trên đợc tiến hành song song đảm bảo cho gạo sản xuất ra có thể xuất khẩu tạo thành một q trình thơng suốt đồng thời phù hợp với các mục tiêu của sản xuất lúa và xu thế phát triển chung của nền kinh tế thị trờng trong giai đoạn mới.
Cũng nh trong sản xuất lúa gạo, trong xuất khẩu để thực hiện các mục tiêu đã đặt ra cần có các định hớng. Cụ thể là:
- Thứ nhất: đa dạng hoá chủng loại gạo cấp cao nhập khẩu đáp ứng nhu cầu đa dạng của thị trờng thế giới.
- Thứ hai: đa phơng hố thị trờng tiêu thụ gạo trong đó tập trung vào những thị trờng tơng đối ổn định về số lợng và chất lợng.
- Thứ ba: đa dạng hố hình thức tổ chức tham gia xuất khẩu gạo để có thể đáp ứng nhu cầu ngày càng cao và phức tạp của khách hàng.
3.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xuất khẩu gạo