IV. Mục tiêu và các giải pháp đổi mới nâng cao vai trò kinh tế của nhà nớc ta.
2.Các giải pháp đổi mới nâng cao vai trò kinh tế của nhà nớc.
Từ thực trạng nền kinh tế nớc ta trong giai đoạn hiện nay còn nhiều hạn chế cha phát huy hết các nguồn lực hiện có. Để cho nền kinh tế nớc ta vơn lên phát triển sánh cùng với sự phát triển của các nớc trong khu vực và trên thế giới thì nhà nớc ta cần thiết phải tìm mọi cách để nâng cao vai trò kinh tế của mình hơn nữa trong việc quản lý điều hành, điều tiết nền kinh tế ở tầm vĩ mô.
a. Nhà nớc tiếp tục đa dạng hoá các loại hình sở hữu, đổi mới phơng thức hoạt động của các doanh nghiệp đặc biệt là doanh nghiệp nhà nớc cho phù hợp với cơ chế thị trờng.
ở nớc ta hiện nay đang tồn tại 3 loại hình sở hữu chính là sở hữu nhà nớc, sở hữu t nhân và sở hữu t bản nhà nớc. Các loại hình thức này có mối quan hệ vừa cạnh tranh vừa hợp tác lẫn nhau tạo nên cơ sở của kinh tế thị trờng trong sự vận động của cơ chế thị trờng. Song cả 3 loại hình thức sở hữu này cha có sự cân đối. Sở hữu t nhân còn quá hạn chế trong khi đó sở hữu nhà nớc lại quá
nhiều thậm chí trong một số ngành, lĩnh vực cần thiết. Vì vậy cần thu hẹp sở hữu nhà nớc ở những ngành kinh tế không cần thiết và đẩy mạnh phát triển hình thức sở hữu t nhân và t bản nhà nớc. Nhà nớc cần có chính sách thiết thực nhằm thúc đẩy sở hữu t nhân phát triển vì đâylà động lực cho sự phát triển của xã hội vì nó cho phép mọi ngời dân có điều kiện đầu t phát huy tối đa nguồn lực hớng tới sự phát triển. Mặt khác nhà nớc cũng cần phải xoá bỏ t tởng e ngại sự phát triển của khu vực kinh tế t nhân sẽ lấn át khu vực kinh tế quốc doanh.
Về phơng thức hoạt động của các doanh nghiệp cha thực sự phù hợp với cơ chế thị trờng , cha có sự thống nhất từ trên xuống dới, cơ chế quản lý cồng kềnh kém hiệu quả dẫn đến nhiều xí nghiệp làm ăn thua lỗ, nhà nớc ta cần có chính sách để tự do các doanh nghiệp hoạt động nhng phải có chế độ kiểm soát chặt chẽ trong lĩnh vực tài chính phải có những chính sách buộc công bố công khai kết quả kinh doanh. Hơn nữa trong các doanh nghiệp nhà nớc không nhất thiết nhà nớc phải bỏ vốn 100% mà có thể hình thành dới dạng cổ phần để nâng cao tinh thần trách nhiệm của các doanh nhân đối với doanh nghiệp và huy động nguồn vốn tiết kiệm nhàn rỗi không nhỏ cha đợc khai thác trong tầng lớp dân c.
Nhà nớc nên có những chủ trơng sắp xếp lại các đơn vị thơng nghiệp nhà nớc trên từng địa bàn xác lập các cân đối vĩ mô để tiếp tục hình thành các tổng công ty, các tập đoàn kinh tế nhằm tăng nhanh khả năng tích tụ và tập trung vốn để đổi mới thiết bị và công nghệ, mở rộng thị trờng và nâng cao hiệu quả kinh tế.
b. Nhà nớc tăng cờng công tác kiểm kê kiểm soát đối với hoạt đồng của các doanh nghiệp .
Hiện nay công tác này còn quá lỏng lẻo và sơ hở thiếu sự chặt chẽ thống nhất và đồng bộ từ cấp trung ơng đến địa phơng . Đây là nguyên nhân cho các hoạt động sản xuất kinh doanh phi pháp, trốn thuế, cho các hoạt động cạnh tranh thiếu lành mạnh có điều kiện phát triển. Để hạn chế những mặt đó nhà n- ớc cần phải:
- Tạo hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp tự do kinh doanh trên cơ sở pháp luật cho phép
- Thành lập các công ty kiểm toán t nhân và nhà nớc đặt dới sự quản lý của nhà nớc
- Thực hiện chế độ nghiêm ngặt trong hệ thống kế toán.
c. Nhà nớc tăng cờng công tác kế hoạch hoá xây dựng các chiến lợc phát triển lâu dài. Vai trò chủ yếu của kế hoạch hoá ở tầm vĩ mô là thúc đẩy sự hình thành cơ cấu hợp lý thông qua các chỉ tiêu. Kế hoạch hớng dẫn các hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp đi theo hớng có lợi, hớng dẫn sự phát triển kinh tế.
Trong công tác kế hoạch hoá thơng mại trong nền kinh tế thị trờng nhà nớc phải thực hiện tốt những nhiệm vụ sau:
- Nhà nớc phải xây dựng chiến lợc thị trờng và quy hoạch sự phát triển th- ơng mại đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế hàng hoá.
- Nhà nớc phải xác định các cân đối trên thị trờng: cân đối giữa cung - cầu, cân đối giữa tiền và hàng....
- Nhà nớc phải xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế xã hội chung cho các ngành, vùng, lĩnh vực. Định hớng cho các ngành các cấp đơn vị xác định phơng hớng phát triển phơng hớng đầu t một cách lâu dài.
- Đổi mới phơng pháp xây dựng kế hoạch 5 năm, 10 năm các kế hoạch ngắn hạn hay dài hạn đảm bảo tính thống nhất trong cân đối các nguồn lực xã hội.
d. Nhà nớc phải thờng xuyên đổi mới cơ chế hoạt động của nền kinh tế, sử dụng các chính sách kinh tế một cách đồng bộ theo yêu cầu của cơ chế thị tr- ờng.
Không phải trong giai đoạn nào thời kỳ nào nền kinh tế thị trờng cũng có những u điểm và khuyết tật giống nhau. Tuỳ vào từng thời kỳ từng giai đoạn phát triển khác nhau của nền kinh tế, những khuyết tật của nền kinh tế thị trờng sẽ biểu hiện khác nhau và không phải lúc nào cũng thuận lợi. thị trờng luôn luôn vận động và không chịu áp đặt theo xu hớng vận động nào vì vậy để cho nền kinh tế không bị tụt hậu, phát triển theo sự phát triển của cơ chế thị trờng thì nhà nớc phải thờng xuyên đổi mới cơ chế hoạt động của nền kinh tế. Thông qua việc tự do hoá giá cả trên thị trờng, tự do cạnh tranh... nhà nớc cần phải h- ớng thị trờng vốn thị trờng đầu t, thị trờng hàng hoá.... theo sự phát triển ổn định.
Nhà nớc phải thờng xuyên đổi mới và hoàn thiện các công cụ tài chính tiền tệ tín dụng để đều tiết thị trờng và định hớng các hoạt động của doanh nghiệp. Hoạt động kinh tế của nhà nớc phải thông qua chính sách tiền tệ để khống chế sao cho khối lợng cung ứng tiền tệ cân đối với số lợng hàng hoá trên thị trờng. Đồng thời tăng cờng hiện đại hoá hệ thống ngân hàng.
Ngân hàng trung ơng phải đa ra các giải pháp duy trì sự cân đối cung cầu. Mặt khác phải thờng xuyên theo dõi giám dát các hoạt động kinh tế, biến động về giá cả và tỷ giá hối đoái trên thị trờng nhằm điều chỉnh kịp thời việc cung ứng tiền tệ. Thông qua chính sách tín dụng, NHTW phải tính tới hoạt động sao cho khống chế đợc lạm phát và nới lỏng điều kiện cho vay nhng vẫn đảm bảo công tác kiểm soát chặt chẽ tạo điều kiện cho cá nhà sản xuất vay vốn đầu t sản xuất nh giảm nhẹ lãi suất, điều chỉnh và ổn định tỷ giá hối đoái của đồng tiền trong nớc. Nhà nớc phải tăng cờng vai trò cho các ngân hàng nhà nớc. Mọi hoạt động của ngân hàng cần thiết phải đổi mới cho phù hợp với cơ chế tránh rờm rà trong việc kịp thời chi trả đầy đủ theo yêu cầu của khách hàng của tổ chức tín dụng. Tổ chức đổi mới lại hệ thống ngân hàng tạo nên sự thống nhất từ ngân hàng TW đến ngân hàng địa phơng...
Nhà nớc tiếp tục cải cách hệ thóng thuế khoá chặt chẽ hơn tránh thất thu. Nhà nớc ban hành những luật thuế sao cho phù hợp . Nhà nớc đổi mới công nghệ thanh toán hoàn thiện cơ chế bình ổn giá, sử dụng quỹ bình ổn giá, quản lý tốt dự trữ quốc gia và sử dụng tốt nguồn dự trữ này.
Nhà nớc tăng cờng công tác đối ngoại mở rộng ngoại giao hợp tác buôn bán vơí nhà nớc trên hớng mở rộng thị trờng cạnh tranh. Tăng cờng công tác quản lý các hoạt động xuất nhập khẩu, về hoạt động tiếp nhận viện trợ hay vay vốn từ nớc ngoài, chuyển giao công nghệ quốc tế.
e. Một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao vai trò kinh tế của nhà nớc ta là đổi mới quản lý kinh tế vĩ mô.
Thứ nhất, công cụ để quản lý kinh tế hiệu quả nhất đó chính là hệ thống pháp luật. Hệ thống pháp luật nớc ta hiện nay còn rất nhiều điều cần nói tới. Đó chính là sự thiếu đồng bộ còn nhiều thiếu sót. Theo cơ chế thị trờng nền kinh tế đang vận động phát triển đi lên nảy sinh nhiều hiện tợng cần đợc pháp luật bảo
vệ nhng trên thực tế hệ thống pháp luật của ta còn thiếu trầm trọng . Vì vậy nhà nớc cần phải.
- Đổi mới và hoàn thiện hệ thống luật pháp mà đặc biệt là luật kinh tế. - Tăng cờng hiệu lực pháp luật hơn nữa đối với hoạt động của các doanh nghiệp.
- Trong pháp luật kinh tế phải quy định đầy đủ các quan hệ nảy sinh trong nền kinh tế thị trờng nh cạnh tranh chống độc quyền, phá sản, quyền sở hữu, bảo hiểm xã hội... sửa đổi kịp thời những quy định không phù hợp đã kìm hãm sự phát triển kinh tế trớc đây.
- Bên cạnh việc đổi mới hoàn thiện luật kinh tế thì việc đổi mới hoàn thiện luật doanh nghiệp luật lao động luật dân sự... là hết sức cần thiết.
Thứ hai, để cho việc quản lý nhà nớc đạt đợc hiệu quả cao phải nói tới đội ngũ cán bộ quản lý đội ngũ cán bộ quản lý của nớc ta hiện nay đang là vấn đề nan giải. Một số không nhỏ cán bộ quản lý thiếu trình độ năng lực quản lý, một số khác thoái hoá biến chất dẫn đến việc quản lý kinh tế, quản lý doanh nghiệp kém hiệu quả, không biết đối phó với những khó khăn dẫn đến việc thua lỗ, quản lý lỏng lẻo. Bên cạnh đó là tệ quan liêu tham nhũng đang có chiều hớng gia tăng. Vì vậy cần phải:
- Đào tạo đội ngũ chuyên gia thực sự có năng lực có phẩm chất chính trị, hình thức chức năng chuyên môn hoá trong lĩnh vực hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội tầm vĩ mô. Kinh nghiệm lịch sử cho thấy xác định đúng chiến lợc phát triển kinh tế xã hội cho từng giai đoạn sẽ giúp các quốc gia tìm đợc con đờng tiếp cận mục tiêu nhanh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đào tạo đội ngũ cán bộ Khoa học - kỹ thuật có năng lực sáng tạo và trình độ thực hành cao nhạy bén trong việc tiếp thu những thành tựu cách mạng khoa học công nghệ tiên tiến trên thế giới áp dụng việc khai thác thế mạnh kinh tế vốn có ở Việt Nam. Mặt khác nếu không có đội ngũ chuyên gia kỹ thuật giỏi sẽ không thể tạo ra những sản phẩm có chất lợng đủ sức cạnh tranh trên thị trờng quốc tế.
- Đào tạo mới và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý tạo cho họ những nhận thức mới trong cơ chế thị trờng.
- Sa thải những cán bộ thoái hoá biến chất, không còn năng lực.
Thứ 3, là nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhà nớc. Quản lý chặt chẽ các doanh nghiệp tạo điều kiện cho cá doanh nghiệp phát triển, mở rộng cổ phần doanh nghiệp. Đình chỉ các doanh nghiệp hoạt động thua lỗ, củng cố vai trò kinh tế của nhà nớc đảm bảo chức năng chủ đạo trong nền kinh tế nhiều thành phần.
* Ngoài một số biện pháp trên, Đảng và nhà nớc ta cần có thêm những chính sách xã hội nh chính sách đổi mới chế độ tiền lơng. Nếu cứ để chế độ tiền lơng nh hiện nay thì không thể siết chặt kỷ luật kỷ cơng và thực hiện chống tham nhũng có hiệu quả, không thể xây dựng đợc một cách làm ăn mới . Vì vậy cần thiết phải đổi mới tiền lơng theo đúng nguyên tắc phân phối XHCN. Đồng thời tiền lơng đợc đổi mới sẽ khuyến khích ngời lao động làm việc năng suất hơn thúc đẩy cho quá trình cống hiến và tài năng sáng tạo.
Ngoài ra nhà nớc có thể thông qua các hoạt động xã hội của mình nh xây dựng lại cơ sở hạ tầng, mở rộng và khuyến khích ngời nớc ngoài đầu t vào Việt Nam bằng cách giảm thuế, cắt bỏ những thủ tục hành chính rờm rà không cần thiết.
Nói tóm lại, đổi mới nâng cao vai trò quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay là hết sức cần thiết. Nhà nớc ta phải nhanh chóng đổi mới cơ chế đổi mới phơng thức hoạt động quản ý thì mới có thể đa nền kinh tế nớc ta tiến kịp với các nớc trong khu vực.
Thay lời kết
Đối với Việt nam ta từ một nớc nông nghiệp lạc hậu tiến lên XHCN, từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền KTTT định h- ớng XHCN thì vai trò nhà nớc là vô cùng quan trọng. Thông qua vai trò quản lý điều hành nền kinh tế của nhà nớc sẽ tạo ra cho nền kinh tế nớc ta một trình độ phát triển mới tránh nguy cơ tụt hậu xa hơn so với các nớc trong khu vực và trên thế giới, đồng thời cải thiện nâng cao đời sống vật chất đời sống tinh thần của nhân dân.
Hơn 10 năm đổi mới chuyển đổi từ nền kinh tế đã đem lại cho Việt Nam những thành tựu to lớn cực kỳ quan trọng. Đó chính là mốc mới trong sự phát triển t tởng của Đảng. Từ đại hội 6 năm 1986 Đảng ta đã khởi xớng quá trình chuyển đổi nền kinh tế theo KTTT định hớng XHCN phải có sự quản lý của nhà nớc. T tởng đại hội 7 (1991) lại một lần nữa nhấn mạnh quá trình chuyển đổi là cần thiết và vai trò kinh tế của Nhà nớc là yếu tố quyết định tới sự phát triển nền kinh tế. Vì vậy Đảng và Nhà nớc ta cần có những chính sách giải pháp nhằm phát huy nâng cao hơn nữa những mặt tích cực của nền kinh tế thị trờng và hạn chế tối đa mặt tiêu cực. Đồng thời nhà nớc phải nâng cao hơn nữa hiệu lực và vai trò kinh tế trong việc quản lý điều tiết ở tầm vĩ mô nền kinh tế. Phát triển kinh tế gắn liền với phát triển xã hội nhằm làm cho "mọi ngời có cuộc sống ấm no hạnh phúc có điều kiện phát triển toàn diện cá nhân đảm bảo công bằng dân chủ".
Tài liệu tham khảo
1.Vốn hiện Đại hội Đảng 6,7,8
2. Giáo trình kinh tế chính trị Mác Lê nin tập 2 - NXBGD 3. Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế - NXBGD 1995 4. Cơ chế thị trờng và vai trò kinh tế của nhà nớc ở Việt Nam
NXB thông kê 1994 5. Đổi mới và hoàn thiện chính sách và cơ chế quản lý ở nớc ta 6. Quản lý Nhà nớc về kinh tế
7. Tính chủ đạo của doanh nghiệp nhà nớc trong nền KTTT ở nớc ta hiện nay.
8. Kinh tế học của Samuelson - NXBGD 9. Kinh tế học của David Begg - NXBGD 10. Tạp chí:
- Kinh tế và dự báo 3/98
- Kinh tế phát triển 68/98; 88/98; 97/98 - Thông tin lý luận 7/98