6- Các vấn đề khác : việc thay đổi nội dung hồ sơ mời thầu đã được
1.8Kinh nghiệm đấu thầu quốc tế các công trình xây lắp của một số tổ chức quốc tế
chức quốc tế
Theo như nghiên cứu những kinh nghiệm về đấu thầu của các tổ chức quốc tế có quan hệ mật thiết với Việt Nam như Ngân hàng Thế giới WB, Ngân hàng phát triển Châu Á ADB, Ngân hàng hợp tác Quốc tế Nhật Bản JBIC, một số đặc điểm quan trọng cần rút ra bài học là:
Bài học kinh nghiệm đầu tiên là việc cả ba tổ chức này đều có hai
văn bản quy định riêng rẽ về đấu thầu quốc tế cho hai lĩnh vực đấu thầu rất khác nhau là đấu thầu xây lắp, mua sắm hàng hoá và đấu thầu tuyển chọn tư vấn. (Cụ thể tên cảu các văn bản này được trình bày cụ thể trong phụ lục ) . Trong khi đó, các văn bản pháp lý của Việt Nam về đấu thầu thường gộp chung vào một tài liệu thường gây nhầm lẫn cho những người tổ chức thực hiện.
Baì học thứ hai là việc thống nhất các thông tin về đấu thầu. Thông
báo mời thầu sẽ có thể bị lợi dụng nếu bên mời thầu có dụng ý dành sự ưu tiên cho một nhà thầu nào đó. Việc đăng thông tin trên những tờ báo tư nhân, nội bộ là một trong những hình thức gian lận thông tin kiểu này. Do vậy, thông tin không thể đến được với các nhà thầu thực sự tiềm năng. Theo quy định của Ngân hàng Thế giới yêu cầu việc đấu thầu cạnh tranh quốc tế phải được thông báo công khai trên các tờ báo “Kinh doanh và phát triển” của Liên Hợp quốc. Ngân hàng Thế giới quy định “ Việc thông báo
đúng lúc về các cơ hội đấu thầu cực kì quan trọng trong đấu thầu cạnh tranh”. Tương tự như vây, Ngân hàng Phát triển Châu Á cũng quy định quảng cáo và thông báo mời thầu phải đảm bảo cơ hội cạnh trnah cho các nhà thầu thuộc tất cả các nước thành viên của ADB, đăng tải thông tin công khai trên tạp chí “ Cơ hội kinh doanh ADB” của Ngân hàng cũng như một tờ báo lưu hành rộng rãi trong nước của bên vay, ít nhất trên một tờ báo tiếng Anh nếu có.
Bài học thứ ba là việc các tổ chức quốc tế đều coi trọng hình thức
đấu thầu quốc tế rộng rãi là hình thức chủ yếu, các hình thức khác chỉ được áp dụng khi có đầy đủ các điều kiện bắt buộc. Vậy mà trong thời gian dài, tại Việt nam, hình thức đấu thầu hạn chế đã chiếm lĩnh một số lượng áp đảo. Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản cho rằng “ Trong hầu hết các trường hợp đấu thầu, hình thức đấu thầu cạnh tranh quốc tế là giải pháp tốt nhất để thoả mãn các yêu cầu mua sắm hàng hoá và dịch vụ cho dự án.”
Bài học thứ tư là việc quy định rõ tính hợp lệ của nhà thầu. Một
trong những nhân tố quan trọng để nhà thầu được phép tham dự thầu với tư cách là nhà thầu độc lập là nó phải tự chủ về tài chính. Có như vậy các nhà thầu khi tham gia đấu thầu mới tránh được sự chỉ đạo, điều hành của các cơ quan quản lý trực trực tiếp hoặc tránh bị lệ thuộc vào một cấp quản lý nhất định. Ngân hàng Thế Giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á, Ngân hàng hợp tác Quốc tế Nhật bản cho rằng, các đơn vị chỉ độc lập về mặt tổ chức thôi chưa đủ, họ phải độc lập về mặt tài chính mới đủ tư cách hợp lệ tham dự gói thầu quốc tế.
Bài học thứ năm là việc các tổ chức quốc tế đã đưa yêu cầu chống
tham nhũng trở thành một trong những biện pháp nhằm đảm bảo sự công bằng, minh bạch, cạnh tranh trong đấu thầu quốc tế. Ngân hàng Thế giới quy định rõ chính sách của Ngân hàng đối với những mua sắm sai quy định và gian lận tham nhũng trong đấu thầu. Ngân hàng Phát triển Châu Á cũng đình chỉ cấp vốn đối phần vốn vay đã phân cho hợp đồng ở bất kì một giai
đoạn nào phát hiện ra có tham nhũng và gian lận trong suốt quá trình mua sắm và thực hiện hợp đồng xây dựng công trình sau khi đã nhận được ý kiến đóng góp của Ngân hàng nhưng họ vẫn không có gì thay đổi nhằm đáp ứng những đòi hỏi của Ngân hàng. Ngân hàng cũng sẽ tuyên bố công khai danh tính của các công ty không đủ tư cách hợp lệ vĩnh viễn hoặc trong một thời hạn nhất định. Đây thực sự là vấn đề nóng bỏng mà Việt Nam cần quan tâm một cách thích đáng trong giai đoạn hiện nay.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦNLILAMA 10