III. Một số giải phỏp chủ yếu để phỏt triển HTXNN kiểu mớ
3. Lựa chọn và tổ chức cỏc HTXNN đớch thực
Lựa chọn loại hỡnh HTX thớch hợp, được cỏc hộ nụng dõn chấp nhận và tự nguyện tham gia là một cụng việc cần thiết. Người nụng dõn với tư cỏch là đối tỏc và chủ thể tổ chức hợp tỏc cú quyền chọn một hay nhiều loại hỡnh HTX mà mỡnh thấy cần và cú quyền quyết định tham gia hay khụng tham gia bất kỳ HTX nào tuỳ theo nhu cầu thực tế của sản xuất và đời sống.
Cỏc hộ nụng dõn khi cũn ở trỡnh độ sản xuất tự cấp tự tỳc thỡ yờu cầu trước mắt là cần cú sự hỗ trợ đầu vào của sản xuất. Cỏc hộ này đang tự động tổ chức ra cỏc hỡnh thức đổi cụng vần cụng tương trợ nhau về lao động, sức kộo trong từng việc hay nhiều việc...
Cỏc hộ nụng dõn bắt đầu chuyển sang sản xuất nụng sản hàng hoỏ núi chung cú nhu cầu hợp tỏc đối với cả đầu vào và đầu ra của sản xuất để tạo ra ưu thế cạnh tranh trong quỏ trỡnh mở rộng sản xuất và tiờu thụ cỏc nụng sản hàng hoỏ. Hiện nay, cỏc hộ nụng dõn tiến lờn sản xuất hàng hoỏ cũng đang tổ
chức ta cỏc hỡnh thức tổ chức HTX dịch vụ khỏc nhau. Cú thể phõn HTX dịch vụ thành 2 loại:
+ HTX dịch vụ tổng hợp theo từng loại sản phẩm: Loại hỡnh này ở nước ta đến nay cũn ít phỏt triển. Chủ yếu mới phụi thai một số hỡnh thức hợp tỏc chưa hoàn chỉnh như: hiệp hội trồng hoa, hội chăn nuụi bũ sữa, hội làm vườn, hội nuụi cỏc con đặc sản... để giỳp nhau kinh nghiệm sản xuất hoặc tiờu thụ sản phẩm.
+ HTX dịch vụ nụng nghiệp tổng hợp: Ở nước ta hiện nay là cỏc HTX NN cũ chuyển đổi thành cỏc HTX dịch vụ hoặc là HTX mới thành lập. Đõy là loại hỡnh HTX dịch vụ tổng hợp đa ngành ở nụng thụn cú liờn quan đến toàn bộ đầu vào và đầu ra trong sản xuất và cả một phần trong sinh hoạt của cỏc hộ nụng dõn ở nụng thụn.
Cỏc HTX sản xuất nụng nghiệp như trước kia ở nước ta nhỡn chung thời gian tới chưa cú yờu cầu về loại hỡnh này (ở cỏc nước TBCN loại hỡnh HTX sản xuất nụng nghiệp cú tồn tại nhưng rất ít, quy mụ rất nhỏ). Riờng đối với một số trường hợp như nuụi trồng thuỷ sản, đỏnh bắt hải sản, trồng rừng cú những hỡnh thức hợp tỏc giữa một số người chung vốn cựng nhau sản xuất như nuụi tụm, đầu tư trang bị tàu thuyền đỏnh cỏ ngoài khơi, gúp vốn xõy dựng cơ sở chế biến nụng lõm thuỷ sản dưới dạng doanh nghiệp hợp tỏc cổ phần.
Vấn đề đặt ra ở đõy là nguyện vọng của nụng dõn muốn cú được nhiều thuận lợi trong sử dụng cỏc dịch vụ nhưng càng ít đầu mối càng tốt. Do vậy, để giải quyết vấn đề này khụng thể bằng cỏch ỏp đặt theo ý kiến chủ quan của một cỏ nhõn hay một tổ chức nào mà phải thụng qua thực tiễn của từng địa phương để giải quyết cụ thể.
Ở tỉnh Thỏi Bỡnh, loại hỡnh HTX dịch vụ tổng hợp cú triển vọng phỏt triển mạnh mẽ do nú phự hợp với nhu cầu, nguyện vọng của đụng đảo bà con nụng dõn và phự hợp với điều kiện tự nhiờn, kinh tế- xó hội của tỉnh. Do đú thời gian tới tỉnh cần khuyến khớch tạo điều kiện thuận lợi cho loại hỡnh hợp tỏc xó này phỏt triển trờn địa bàn toàn tỉnh.
* Một HTX NN đớch thực là một tổ chức kinh tế tự chủ do những người lao động cú cựng nhu cầu và lợi ích chung, tự nguyện gúp vốn, gúp sức lập ra theo quy định của phỏp luật để phỏt huy sức mạnh tập thể và của từng xó viờn nhằm giỳp nhau thực hiện cú hiệu quả hơn cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đỡnh của cỏc xó viờn, đồng thời gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước.
Để xõy dựng một HTX NN như trờn thỡ cần cú một mụi trường mang tớnh xõy dựng để thành lập và phỏt triển.
- Trước hết là sự nhận thức rừ ràng và sự hiểu biết cặn kẽ của nụng dõn về HTX. Họ phải hiểu được nhận thức được một cỏch tự giỏc việc thực sự họ cần đến dịch vụ của HTX, họ thấy được rằng dịch vụ của HTX là phương tiện để đảm bảo cho sản xuất và cải thiện đời sống kinh tế của họ. Người nụng dõn cần phải biết phõn tớch tỡnh trạng hiện tại của mỡnh và xỏc định được những khú khăn mà họ gặp phải. Họ cũng cần phải cú những kiến thức về những phương phỏp khỏc nhau để giải quyết những vấn đề tồn tại nhằm cải thiện tỡnh trạng kinh tế. Do vậy, việc quyết định gia nhập HTX NN của người nụng dõn phải là quyết định tự nguyện và cú ý thức. Chấm đồng thời cũng cần thấy rằng việc tạo ra một nhận thức HTX là cả một quỏ trỡnh tổng hợp cần thiết, đặc biệt đối với nước ta núi chung, tỉnh Thỏi Bỡnh núi riờng khi mà tổ chức HTX đang là nỗi băn khoăn của nhiều người và của cả cộng đồng.
Người nụng dõn - xó viờn HTX NN phải cú kiến thức và sự hiểu biết cơ bản về những nguyờn tắc của HTX cũng như về việc điều hành quản lý HTX. Trỡnh độ hiểu biết của xó viờn HTX cú một vai trũ quan trọng trong việc thành bại của một HTX cơ sở núi chung. Chức năng làm chủ của xó viờn HTX là giữ cho hoạt động của HTX đi đỳng hướng. Trong thực tế những HTX cơ sở nơi cú phần lớn xó viờn thất học, kộm hiểu biết bị coi thường và cũng là nơi lónh đạo HTX (đụi khi cả cỏc quan chức của chớnh quyền) đó búc lột xó viờn, trục lợi riờng cho mỡnh. Kiểu búc lột trục lợi này sẽ ít đi nhiều hoặc khụng thể cú được ở những HTX NN cú trỡnh độ dõn trớ cao.
Thứ hai là đội ngũ cỏn bộ HTX phải trung thực và cú năng lực, tinh thụng nghiệp vụ. HTX là một tổ chức kinh tế, do đú phải hoạt động kinh doanh cú hiệu quả như bất kỳ tổ chức kinh doanh nào. Hơn nữa HTX là một tổ chức dõn chủ, tự nguyện, nơi mà xó viờn vừa là chủ, lại vừa là đối tỏc, vừa là người được hưởng lợi tức nờn nội dung hoạt động kinh tế cú hiệu quả lại càng quan trọng đối với HTX. Doanh số hoạt động của HTX NN càng lớn thỡ đũi hỏi phải cú một đội ngũ cỏn bộ cú năng lực và trỡnh độ chuyờn mụn giỏi càng cao. Chất lượng đội ngũ cỏn bộ HTX là yếu tố cơ bản đối với sự thành cụng của một HTX, họ phải là những người trung thực, phải cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cao, cú trỏch nhiệm đối với HTX. Cỏn bộ HTX khụng được giao cụng việc hợp lý, khụng được trả lương xứng đỏng cũng làm cho chất lượng đội ngũ cỏn bộ HTX giảm đi.
Thứ ba là: Hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ của HTX phải năng động HTX và phải cú lói. Trong cơ chế thị trường với sự cạnh tranh khốc liệt đũi hỏi HTX phải năng động và hoạt động phải thu được lợi nhuận càng cao thỡ HTX càng hoạt động tốt và ngược lại.
Một HTX nụng nghiệp ra đời một cỏch tự nhiờn do sỏng kiến của người nụng dõn dựa trờn nhu cầu của họ thỡ sẽ cú tớnh năng động. Điều đú cú nghĩa là sự hỡnh thành và phỏt triển một HTX phải bắt đầu “từ dưới lờn” chứ khụng phải “từ trờn xuống”. Cỏc HTX NN ở nước ta những năm trước đõy được hỡnh thành theo kiểu ỏp đặt “từ trờn xuống” xó viờn HTX khụng được hỏi ý kiến, chưa thực sự tham gia HTX nờn hậu quả là khụng tạo một mụi trường xõy dựng để đạt được tớnh năng động của HTX, HTX hoạt động kộm hiệu quả dẫn đến tan ró là đương nhiờn.
Hiện nay, trong cơ chế thị trường sự thành bại của HTX phụ thuộc vào kết quả tiờu thụ hàng hoỏ và hoạt động dịch vụ của HTX. Đũi hỏi HTX phải cú sự nghiờn cứu, nắm bắt được nhu cầu của thị trường mà trước hết là của xó viờn viờn HTX. HTX tổ chức hoạt động dịch vụ những khõu, những việc mà xó viờn khụng làm được hoặc làm khụng hiệu quả so với HTX làm, phự hợp với nhu cầu của họ.
Cú rất nhiều nhõn tố tỏc động đến khả năng tiờu thụ hàng hoỏ và dịch vụ của HTX trong đú cú kết cấu hạ tầng là rất quan trọng. Điều kiện đường xỏ, giao thụng tin liờn lạc, mạng lưới thương mại dịch vụ... cú ảnh hưởng đến mức độ lợi nhuận đũi hỏi địa phương cũng như nhà nước cú sự quan tõm phỏt triển cơ sở hạ tầng để phỏt triển HTX. Hiện nay, Chớnh phủ đó cú chớnh sỏch đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng nụng thụn điều đú sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc phỏt triển HTX, hộ xó viờn tiờu thụ được hàng hoỏ. Cựng với việc chớnh phủ ban hành cỏc chớnh sỏch ưu tiờn khỏc, chỳng ta hy vọng phong trào HTX ở nước ta và ở tỉnh Thỏi bỡnh núi riờng cú những bước tiến mới, phỏt triển mới trong tương lai.
4. Đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ cho cỏc HTX NN
Để thực hiờn việc đổi mới HTX NN cú hiệu quả và phỏt triển cỏc HTX NN kiểu mới, vấn đề khụng kộm phần quan trọng là đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, huấn luyện cho đội ngũ cỏn bộ HTX. Trong quỏ trỡnh đào tạo bồi dưỡng về đổi mới cỏc HTX NN cần cú sự trao đổi học tập lẫn nhau. Vỡ vậy, nhà nước và tỉnh cần cú sự hỗ trợ, tạo điều kiện cho việc đối thoại thụng qua tổ chức cỏc hội thảo hội nghị thụng tin khoa học, tham quan... tạo điều kiện cho cỏc HTX NN kiểu cũ xỏc định rừ nội dung và phương phỏp chuyển đổi một cỏch hợp lý, tớch cực tự chủ và biết chịu trỏch nhiệm trước quần chỳng đồng thời tạo cơ hội nhõn rộng cỏc điển hỡnh tốt. Quỏ trỡnh đổi mới phải đi liền với việc bồi dưỡng, huấn luyện cỏn bộ từ trờn xuống đồng thời nhà nước cần chớnh sỏch hỗ trợ sự nghiệp đào tạo cho khu vực kinh tế hợp tỏc trong nụng nghiệp núi chung, HTX NN núi riờng theo hướng vừa phổ thụng đại chỳng vừa chuyờn sõu theo lĩnh vực ngành nghề.
- Hỗ trợ kinh phớ cho việc tuyờn truyền, giới thiệu đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và nhà nước về kinh tế hợp tỏc và HTX trong nụng nghiệp trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng.
- Tổ chức nghiờn cứu, biờn soạn giỏo trỡnh về kinh tế hợp tỏc và HTX trong nụng nghiệp để đưa vào giảng dạy trong cỏc mụi trường trung cấp, đại học và trờn đại học thuộc khối ngành nụng nghiệp.
- Hỗ trợ kinh phớ để xõy dựng, khụi phục một số trung tõm đào tạo thụng tin tư vấn nghiờn cứu khoa học thuộc hệ thống cơ quan đại diện của HTX. Cỏc trường lớp đào tạo cỏn bộ hiện cú của nhà nước thuộc cỏc ngành, cỏc lĩnh vực khi chiờu sinh cần dành một tỷ lệ thớch đỏng cho HTX; cỏn bộ chủ chốt của HTX đi học cỏc lớp này được miễn phớ.
- Mở rộng mối quan hệ quốc tế với cỏc nước trờn cơ sở học tập kinh nghiệm phỏt triển HTX NN của cỏc nước thụng qua việc mở lớp đào tạo chuyờn tu cho khu vực kinh tế hợp tỏc trong nụng nghiệp và mời chuyờn gia của họ sang giảng dạy, núi chuyện.
5. Nhà nước cần tiếp tục đổi mới và hoàn thiện cỏc chớnh sỏch vĩ mụ nhằm khuyến khớch phỏt triển HTX NN và tăng cường quản lý đối mụ nhằm khuyến khớch phỏt triển HTX NN và tăng cường quản lý đối với HTX NN.
Nhà nước cú một vai trũ rất quan trọng đối với cỏc HTX. Vai trũ của Nhà nước được thể hiện thụng qua cỏc chớnh sỏch đối với HTX. Do vậy, để khuyến khớch cỏc HTX NN phỏt triển, tạo điều kiện phỏt triển kinh tế hộ thỡ Nhà nước cần tiếp tục đổi mới và hoàn thiện hệ thống cỏc chớnh sỏch vĩ mụ như chớnh sỏch ruộng đất, chớnh sỏch đầu tư vốn, và tớn dụng, chớnh sỏch thị trường và giỏ cả, chớnh sỏch ruộng đất, chớnh sỏch đầu tư vốn và tớn dụng, chớnh sỏch thị trường và giỏ cả, chớnh sỏch xử lý cụng nợ đối với HTX...
* Cỏc chớnh sỏch của nhà nước phải đảm bảo cỏc yờu cầu sau:
- Đảm bảo nguyờn tắc tự nguyện, dõn chủ của người nụng dõn, dõn chủ của người nụng dõn trong việc thành lập cỏc HTX NN.
- Cỏc chớnh sỏch của nhà nước phải tạo ra một cơ chế “thoỏng” để hướng dẫn, hỗ trợ nụng dõn xõy dựng những HTX đa dạng cả về hỡnh thức, quy mụ và trỡnh độ phự hợp với nhu cầu của người nụng dõn và trỡnh độ của lực lượng sản xuất.
- Cỏc chớnh sỏch phải được xõy dựng trờn cơ sở tổng kết thực tiễn, đỳc rỳt và phổ biến kinh nghiệm để đẩy mạnh phong trào hợp tỏc hoỏ trong nụng nghiệp nụng thụn.
* Cỏc chớnh sỏch vĩ mụ của nhà nước thể hiện được cỏc nội dung sau: - Tỏc động trực tiếp hoặc giỏn tiếp vào thị trường nụng sản để ổn định hoặc giảm đột biến giỏ cả nụng sản, trước hết là lương thực, thực phẩm, nụng sản xuất khẩu.
- Hướng dẫn, giỳp đỡ cỏc HTX xõy dựng cỏc phương ỏn phỏt triển kinh tế để sản xuất kinh doanh cú hiệu quả.
- Cho HTX vay vốn và tạo điều kiện cho HTX vay vốn của cỏc tổ chức tớn dụng khỏc để sản xuất kinh doanh, dịch vụ; đặc biệt là với cỏc HTX NN mới thành lập vỡ vốn điều lệ ở cỏc HTX này cũn thấp
- Thực hiện chớnh sỏch khuyến nụng đối với HTX, giỳp đớ HTX làm tốt cụng tỏc khuyến nụng đối với hộ xó viờn
- Ưu đói về thuế kinh doanh dịch vụ cho HTX NN ở những khõu phục vụ trực tiếp cho sản xuất và tiờu thụ nụng sản cho hộ xó viờn.
- Khuyến khớch khụi phục, phỏt triển cỏc ngành nghề truyền thống và tỡm kiếm, phỏt huy cỏc ngành nghề làng mới.
- Đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ ạo nghề nghiệp, nõng cao nghề nghiệp, nõng cao tay nghề cho xó viờn HTX NN.
- Khuyến khớch cỏc hộ nụng dõn, cỏ nhõn ở nụng thụn tự nguyện tổ chức cỏc hỡnh thức kinh tế hợp tỏc thớch hợp để tương trợ giỳp đỡ nhau trong sản xuất kinh doanh và đời sống nhằm tạo ra những điều kiện thuận lợi cho kinh tế hộ phỏt triển.
- Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp dịch vụ của nhà nước thụng qua cỏc hỡnh thức liờn kết kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi để HTX NN đại lý dịch vụ cho sản xuất, đại lý thu mua nụng sản phẩm mà hộ xó viờn yờu cầu.
- Tạo điều kiện cho HTX tham gia liờn hiệp, liờn minh HTX, hỗ trợ kinh phớ cho liờn hiệp, liờn minh HTX hoạt động. Giỳp liờn minh HTX kiểm toỏt nội bộ theo phỏp luật...
IV. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI VÀ PHÁT TRIỂN HTX NN Ở THÁI BèNH.
Từ tỡnh hỡnh thực tiễn đổi mới và phỏt triển HTX NN ở tỉnh Thỏi Bỡnh, đề tài đó đề xuất một số giải phỏp nhằm phỏt triển cỏc HTX NN kiểu mới trờn địa bàn tỉnh. Để cỏc giải phỏp mang tớnh khả thi, đề tài cú một số kiến nghị sau:
- Coi trọng chất lượng trong chuyển đổi và phỏt triển cỏc HTXNN, khụng vỡ số lượng mà coi nhẹ cỏc thủ tục, nguyờn tắc thành lập cỏc HTX.
- Đối với cỏc HTX NN chỉ cũn tồn tại hỡnh thức khụng cú nguyện vọng chuyển đổi thỡ cần phải làm thủ tục giải thể, sau đú nếu cú nhu cầu thỡ làm thủ tục thành lập HTX NN kiểu mới để đảm bảo tớnh nghiờm tỳc của phỏp luật.
- Tiếp tục tuyờn truyền rộng rói những điểm cơ bản của nội dung luật HTX, cỏc nghị định của chớnh phủ cú liờn quan đến việc chuyển đổi HTX NN đến cỏn bộ quản lý cỏc cấp cú liờn quan đến HTX, cỏn bộ HTX và tới từng hộ nụng dõn trong toàn tỉnh để mọi người hiểu rừ và nắm vững trong quỏ trỡnh chuyển đổi và xõy dựng mụ hỡnh HTX NN kiểu mới.