II. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN NGHIỆN MA TUÝ TRONG THANH NIÊN CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ
2.3.3. Công tác tổ chức cai nghiện ma tuý và quản lý người nghiện sau cai:
Công tác tổ chức cai nghiện cho người nghiện ma tuý được quan tâm thường xuyên, duy trì thực hiện với 05 loại hình cai nghiện ma tuý. Trong 5 năm đã cai cho 4913 lượt người (có nhiều người đã phải cai đến 2 - 3 lần).
Trong đó:
Nơi cai nghiện Số và lượt người cai Ghi chó
Trung tâm cai nghiện 920 lượt người 362 bắt buộc cai Xã, phường 1129 lượt người 549 cai tù nguyện
Gia đình 2550 người
Cai bỏ được từ 3 năm trở lên là 125 người chiếm 5.2%.
33
Thực hiện quyết định109/QĐ-UB ngày 21/01/2005 của UBND thành phố vè giao chỉ tiêu và quản lý người nghiện ma tuý, thành phố quan tâm, chỉ đạo sát sao tới các cấp, các ngành và UBND các xã, phường với mục tiêu quản lý 100% số người nghiện ma tuý.
Trong 9 tháng đầu năm 2005 đã tổ chức cai nghiện cho 109/1025 người nghiện ma tuý đát 69.17% so với kế hoạch được giao (năm 2005 tăng 32 người so với cùng kỳ năm 2004). Trong đó:
* Cai tại trung tâm của tỉnh:
- Hội đồng tư vấn thành phố đã tiến hành xét duyệt 3 lần - đưa 46/50 người nghiện ma tuý vào cai bắt buộc tại trung tâm. (Đạt 92% kế hoạch giao). Cho đến nay đã có 09/12 xã, phường hoàn thành chỉ tiêu được giao.
* Cai tại trung dâm GD - LĐ - XH thành phố: (theo quy định). - Nghị định 135/CP ngày 10/06/2004 của Chính phủ.
- Quyết định 1243/QĐ-UB ngày 07/06/2004 của UBND tỉnh.
Công tác cai nghiện bắt buộc tại trung tâm thực hiện nghiêm túc với đầy đủ các quy trình cai nghiện (Thông tư 31). Cùng với hoạt động cắt cơn điều trị bệnh lý, người nghiện còn tham gia vào lao động, sản xuất…
Kết quả:
+ Đến tháng 09/2005 đã tỏ chức cai nghiện cho 44/70 người nghiện. (Đạt 62.36% kế hoạch).
+ Có 09/12 xã, phường đã hoàn thành chỉ tiêu được giao.
+ Công tác đưa người nghiện ma tuý đã cai cắt cơn tại trạm xã, phường đang quản lý giáo dục tại TT Giáo dục - Lao động - Xã hội Thành phố có 30/30 người (Đạt 100% kế hoạch).
Thành phố đã hỗ trợ cho người nghiện ma tuý vào cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm 3 tháng tiền ăn = 900.000đ/tháng trong thời gian cắt cơn phục hồi sức khoẻ.
* Cai tại gia đình: (Các xã, phường thực hiện theo đúng quy định).
34
- Nghị định 56/CP & Thông tư liên tịch 01/2003/TTLT - Bé Lao động Thương binh và Xã hội - Bộ Công an (ngày 24/02/2003).
Công tác cai nghiên được gắn liền với xã hội hoá các đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội ở xã, phường được quan tâm. Các ngành, tổ chức, đoàn thể đã giáo dục, thuyết phục, vận động và giúp đỡ các gia đình có con em nghiện ma tuý tự giác tham gia cai nghiện tại gia đình.
Trong đó gia đình người nghiện ma tuý có trách nhiệm giúp đỡ người nghiện, thường xuyên liên hệ với tổ chức cai nghiện, thực hiện theo sự hướng dẫn của cán bộ y tế, giám sát, ngăn chặn không để người nghiện sử dụng ma tuý. Thời gian cai nghiện ma tuý tại gia đình là 6 tháng. Thành phố khuyến khích hỗ trợ 500.000đ cho các gia đình có quan tâm và cam kết đầu tư cơ sở vật chất tại gia đình để cai và quản lý con em mình tại gia đình. Kết quả tổ chức cai nghiện được 375.520 người nghiện ma tuý (đạt 72.10% kế hoạch). Có 10/12 xã, phường đã tổ chức cai nghiện ở xã, phường đã hoàn thành vượt mức chỉ tiêu được giao. Có 08 trường hợp gia đình áp dụng biện pháp mạnh (phòng cai kiên cố) để cai và quản lý con em là: Phường Kỳ Bá 05 đối tượng, phường Quang Trung 02 đối tượng, xã Hoàng Diệu 01 đối tượng.
* Cai tại trạm cai nghiện xã, phường:
Thực hiện phương châm xã hội hoá công tác cai nghiên phục hồi, phát huy trách nhiệm của gia đình, cộng đồng, của các ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội và mọi tầng lớp nhân dân tổ chức cai nghiện cho người nghiện ma tuý.
Tính đến tháng 9/2005 đã có 09/12 trạm cai nghiện tại các phường, xã đi vào hoạt động tổ chức cai nghiện và quản lý 214/355 người nghiện ma tuý (đạt 60.23% kế hoạch). Đã có 06 xã, phường hoàn thành chỉ tiêu được giao là: Phường Kỳ Bá, phường Quang Trung, phường Tiền Phong, phường Lê Hồng Phong, xã Hoàng Diệu, xã Túc Duyên. (Thời gian cai nghiên bắt buộc tại trạm cai nghiện xã, phường là 3 tháng).
35
Thành phố đã hỗ trợ kinh phí rất lớn nhằm sửa chữa và xây mới các trạm cai nghiện. Hỗ trợ thuốc cho các đối tượng cai tại trạm, kinh phí thuê bảo vệ trông coi, quản lý trạm cai nghiện sau thời gian cắt cơn, kinh phí dự toán để thực hiện trong 5 năm (2006 - 2010) là:
Mục đích Số tiền chi phí
(đồng) Ghi chó
Sửa trạm cai nghiện xã, phường 220 triệu
Quản lý, tổ chức cai nghiện trạm xã, phường
924 triệu
Tiền thuốc cai 60 triệu
Phụ cấp (Mức) 150.000 (đ) Đội hoạt động xã hội tình nguyện xã, phường Tổng sè chi phí
Với tổng số tiền lên đến 1 tỷ 765 triệu đồng (+29.41% kinh phí của thành phố) dành cho công tác phòng ma tuý, điều này cho thấy sự quan tâm của công tác cai nghiện tại xã, phường.
* Hình thành hệ thống quản lý người nghiện ma tuý sau cai tại xã, phường
Hiện nay số người cai bỏ được ma tuý từ 3 năm trở lên là 125 người (đạt 5.2%, mét con số quá khiêm tốn so với 2.268 người nghiện và 4.913 lượt người nghiện được đưa đi cai nghiện). Chính vì vậy, công tác quản lý người nghiện ma tuý sau cai có vị trí rất quan trọng, đồng thời nêu cao vai trò, trách nhiệm của chính quyền và các tổ chức xã hội trong quản lý giúp đỡ người nghiện sau cai, phòng chống tái nghiện đảm bảo thường xuyên quản lý người nghiện ma tuý có mặt trên địa bàn, tư vấn và tham gia các chương trình kinh tế xã hội ở địa phương nhằm ổn định cuộc sống.
Trong "Đề án phòng chống ma tuý thành phố Thái Bình" giai đoạn 2006 - 2010 Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm - phòng chống ma tuý đã chỉ đạo các cấp các ngành và UBND các xã phường phải quản lý, giám sát hành vi
36
của người nghiện sau cai và hỗ trợ người nghiện sau cai ổn định cuộc sống với thời gian là 5 năm trở lên gồm:
- Những người nghiện sau khi đã chấp hành xong quy định cai nghiện ở trung tâm và trạm cai nghiện phường xã.
- Các đối tượng nghiện ma tuý sau khi chấp hành xong án phạt từ tại các trạm giam do Bộ công an quản lý.
Thành lập tổ chức công tác cai nghiện ma tuý cấp xã, phường do UBND xã, phường quy định thành phần bao gồm: lãnh đạo UBND, cán bộ y tế, công an, cán sự tệ nạn xã hội và một số ban, ngành đoàn thể cần thiết. Là bộ phận tham mưu giúp UBND xây dựng kế hoạch tổ chức cai nghiện và quản lý sau cai nghiện tại địa phương và chủ trì, phối hợp với các tổ chức đoàn thể khác triển khai thực hiện công tác này. Chức năng và nhiệm vụ của tổ công tác được quy định tại Điều 13 Nghị định 56/NĐ-CP trong đó có nhiệm vụ quản lý, chăm sóc giúp đỡ người nghiện sau cai.
Thành lập hoạt động xã hội tình nguyện cấp xã, phường theo Thông tư liên tịch số 27/2003/TTLT - Bé Lao động Thương binh và Xã hội - Ban Tổ chức - Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ngày 18/12/2003 của Bộ Lao động Thương binh và Xã Hội - Ban Tổ chức - Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
- Đội hoạt xã hội tình nguyện là một chức xã hội do Uỷ ban nhân dân xã, phường lựa chọn và giao cho một tổ chức chính trị - xã hội trực tiếp quản lý.
- Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Đội hoạt động xã hội tình nguyện thực hiện theo Thông tư liên tịch 27/2003/TTLT Bé Lao động Thương binh và Xã hội - Ban Tổ chức - Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ngày 18/12/2003 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội - Ban Tổ chức - Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong đó Đội có nhiệm vụ tổ chức kế hoạch và phối hợp tổ chức thực hiện cai nghiện ma tuý thường xuyên quản lý, giám sát hành vi của người nghiện ma tuý sau cai nghiện ma tuý.
37
- Số lượng thành viên của mỗi Đội có Ýt nhất 03 thành viên trở lên. Kinh phí hoạt động được ngân sách địa phương đảm bảo và được hưởng chế độ phụ cấp hàng tháng.
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp phường, xã dưới sự lãnh đạo của Đảng uỷ mỗi tổ chức phải có Nghị quyết chuyên đề về việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống tệ nạn xã hội nói chung và công tác tổ chức cai nghiện và quản lý sau cai nghiện nói riêng, phân công cụ thể trách nhiệm cho từng chi hội, hội viên quản lý, giáo dục, giúp đỡ người sau cai nghiện ổn định được cuộc sống tại khu dân cư.