1.3.1. Tổng quan chung về đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường
Đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường là việc xỏc định trỡnh độ, giỏ trị và hiệu quả của cụng nghệ phự hợp với yờu cầu bảo vệ mụi trường [41]. Đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường được sử dụng để kiểm tra cỏc quy trỡnh và đỏnh giỏ hoạt động của cỏc cụng nghệ tiờn tiến, hiện đại cú sẵn hoặc cú nhiều tiềm năng sử dụng trong thực tế để bảo vệ sức khỏe của con người và mụi trường. Đỏnh giỏ cụng nghệ thỳc đẩy việc đưa cỏc cụng nghệ mụi trường mới vào thị trường giỳp cho cỏc cơ sở, nhà mỏy sản xuất lựa chọn cỏc cụng nghệ phự hợp trong việc quản lý chất lượng mụi trường tại cơ sở mỡnh theo tiờu chuẩn mụi trường quốc gia.
Đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường là một quy trỡnh cú tớnh hệ thống trong đú, thực hiện xem xột đỏnh giỏ một cụng nghệ để đưa ra mụ tả và đỏnh giỏ về:
+ Ảnh hưởng tiềm tàng của cụng nghệ lờn mụi trường.
+ Đưa ra cỏc đề nghị cải tiến can thiệp cụng nghệ vỡ phỏt triển bền vững. + Đỏnh giỏ cỏc hệ quả kinh tế - văn húa - xó hội phự hợp.
27
Lợi ớch từ việc đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường được chỉ ra ở bảng 1.3. Bảng 1.5. Lợi ớch từ việc đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường
Doanh nghiệp Chớnh phủ Cộng đồng
- Trỏnh khỏi cỏc chi phớ ngăn ngừa ụ nhiễm và làm sạch mụi trường. - Trỏnh khỏi vấn đề về luật phỏp và chi phớ phạt. - Cải thiện hỡnh ảnh cụng ty trong cộng đồng và thị trường.
- Giảm chi phớ bảo dưỡng và cải thiện kết quả mụi trường sau cựng.
- Giảm ảnh hưởng xấu tới sức khỏe cụng nhõn.
- Giảm phớ y tế do tai nạn nghề nghiệp và ụ nhiễm. - Trỏnh được chi phớ làm sạch mụi trường.
- Khả năng quy hoạch và quản lý mụi trường tốt hơn.
- Duy trỡ hiệu quả kinh tế đang cú trong việc sử dụng tài nguyờn địa phương.
- Chất lượng cuộc sống cao hơn.
- Hạn chế rủi ro, tai nạn nghề nghiệp.
- Rủi ro sức khỏe thấp hơn do ụ nhiễm cụng nghiệp.
- Duy trỡ cỏc giỏ trị văn húa, xó hội.
- Bảo đảm bảo vệ mụi trường của cộng đồng
Nguồn: [41] Hiện nay cú 2 mụ hỡnh được cỏc nước trờn thế giới phỏt triển và ỏp dụng là đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường theo mụ hỡnh EnTA (Environmental Technology Assessment) và ETV (Environmental Technology Verification).
Mụ hỡnh đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường EnTA do chương trỡnh mụi trường Liờn hợp quốc UNEP xõy dựng và phỏt triển, được khuyến khớch sử dụng tại cỏc nước đang phỏt triển. Mụ hỡnh này tập trung chủ yếu vào việc đỏnh giỏ lợi ớch, hiệu quả mụi trường của cỏc cụng nghệ sản xuất hoặc cụng nghệ thõn thiện mụi trường hơn là việc đỏnh giỏ cỏc cụng nghệ mụi trường.
Mụ hỡnh đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường ETV: được sử dụng tại rất nhiều quốc gia phỏt triển (Anh, Hoa Kỳ, Canada, Hàn Quốc, Nhật Bản và một số nước khỏc…). Mụ hỡnh này lần đầu tiờn được Cơ quan Bảo vệ Mụi trường Hoa Kỳ (USEPA) phỏt triển vào năm 1995. Mụ hỡnh đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường ETV
28
được chia theo nhiều loại khỏc nhau như: Quy trỡnh đỏnh giỏ cỏc cụng nghệ quan trắc mụi trường, cụng nghệ mụi trường xử lý cỏc chất thải rắn, nước thải, ụ nhiễm khụng khớ, cũng như quy trỡnh đỏnh giỏ cụng nghệ phũng ngừa ụ nhiễm mụi trường. Thực tế cho thấy, mụ hỡnh ETV là một mụ hỡnh tốt để đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường nhằm cung cấp cho người sử dụng cụng nghệ, cỏc nhà chớnh sỏch và cỏc cơ quan hữu quan một cỏch tiếp cận để phõn tớch hiệu quả và lựa chọn cụng nghệ mụi trường phự hợp nhất và tốt nhất trong việc bảo vệ mụi trường.
1.3.2. Hiện trạng đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường trờn thế giới và Việt Nam
Tiờu chớ đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường là cỏc chỉ số, định mức đỏnh giỏ trỡnh độ cỏc thiết bị và cụng nghệ mụi trường về mức độ tự động húa, cơ khớ húa, hiệu quả xử lý ụ nhiễm, chi phớ đầu tư và vận hành, bảo dưỡng và an toàn về mụi trường [41].
Trờn thế giới
Trờn thế giới quy trỡnh thẩm định cụng nghệ mụi trường ớt được sử dụng rộng rói do thị trường cụng nghệ mụi trường được phỏt triển theo hướng kinh tế thị trường nờn người sử dụng sẽ cố gắng tỡm hiểu và lựa chọn cỏc cụng nghệ tốt nhất và phự hợp nhất. Do đú cỏc nhà phỏt triển cụng nghệ mụi trường thuộc cỏc cụng ty hoặc nhà sản xuất sẽ phải cố gắng tỡm ra cỏc cụng nghệ tiờn tiến nhằm cạnh tranh thỳc đẩy sự phỏt triển thị trường cụng nghệ mụi trường.
Vậy nờn, thay vỡ thẩm định cụng nghệ mụi trường, cỏc nước trờn thế giới cú xu hướng đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường. Đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường ở cỏc nước trờn thế giới được sử dụng khụng mang tớnh chất bắt buộc đối với cỏc nhà sản xuất cụng nghệ hoặc người sử dụng khụng mang tớnh chất bắt buộc đối với cỏc nhà sản xuất cụng nghệ hoặc người sử dụng cụng nghệ, việc đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường mang tớnh chất tự nguyện nhằm thỳc đẩy việc ứng dụng cỏc cụng nghệ mụi tốt nhất, phự hợp nhất trong thực tế.
Với mụ hỡnh đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường ETV, Hoa Kỳ bắt đầu từ năm 1995, Hàn Quốc bắt đầu từ 1997, Canada bắt đầu từ 1997…Hàng năm ở cỏc nước này đó thực hiện chương trỡnh đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường với hàng trăm cụng
29
nghệ xử lý chất thải được đỏnh giỏ, cụng nghệ mụi trường phự hợp gúp phần thỳc đẩy quỏ trỡnh đổi mới cụng nghệ, phỏt triển thị trường [41].
Cụ thể, trung tõm khoa học mụi trường Trung Quốc đó tiến hành đỏnh giỏ cụng nghệ sản xuất sạch hơn cho ngành cụng nghiệp rượu cồn Trung Quốc. Kết quả: Sau khi nghiờn cứu và tiến hành thử nghiệm, chất lượng rượu cồn được tăng lờn, giảm ụ nhiễm, tiết kiệm năng lượng…Sự ra đời của cụng nghệ này gúp phần phỏt triển bền vững ngành cụng nghiệp rượu cồn Trung Quốc.
Ở Việt Nam
Năm 2005, Cục Bảo vệ mụi trường thực hiện nhiệm vụ: “Điều tra, đỏnh giỏ, bỡnh chọn cỏc mụ hỡnh xử lý chất thải làng nghề, bói rỏc và một số ngành cụng nghiệp”, trong đú cú sản phẩm “Dự thảo quy trỡnh đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường”. Đõy là bản dự thảo được xõy dựng trờn cơ sở tham khảo từ cỏc quy trỡnh của Nhật Bản, Hàn Quốc và Hoa Kỳ cựng với cơ sở luật phỏp và thực tiễn Việt Nam. Trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ “Hoàn thiện quy trỡnh xột chọn, đỏnh giỏ và thẩm định cụng nghệ mụi trường”, Cục Bảo vệ mụi trường đó bước đầu đưa ra tiờu chớ và phương phỏp đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường. Loại hỡnh cụng nghệ được đề xuất đỏnh giỏ là cụng nghệ mụi trường phự hợp.
Năm 2011, Tổng cục Mụi trường đó xõy dựng tài liệu kỹ thuật “Hướng dẫn đỏnh giỏ sự phự hợp của cụng nghệ xử lý nước thải và giới thiệu một số cụng nghệ xử lý nước thải đối với ngành Chế biến thuỷ sản, Dệt may, Giấy và bột giấy”, trong đú tài liệu này đó đưa ra phần hướng dẫn quy trỡnh đỏnh giỏ sự phự hợp của cụng nghệ xử lý nước thải, theo đú, lựa chọn tiờu chớ đỏnh giỏ sự phự hợp cụng nghệ xử lý nước thải và xỏc định và lượng húa đối với cỏc nhúm tiờu chớ và chỉ tiờu [20].
Tiến sỹ Lý Ngọc Kớnh và cộng sự đó thực hiện nghiờn cứu đỏnh giỏ sự phự hợp của cụng nghệ lọc sinh học nhỏ giọt cải tiến của Viện Cụng nghệ mụi trường tại 3 bệnh viện: bệnh viện A – Thỏi Nguyờn, bệnh viện C - Thỏi Nguyờn và bệnh viện đa khoa Quỳnh Phụ - Thỏi Bỡnh. Kết quả đỏnh giỏ đưa ra là cụng nghệ xử lý cú chi phớ thấp, phự hợp với khả năng bệnh viện, kết quả đạt được khả quan, đỏp ứng được yờu cầu nước thải bệnh viện sau khi xử lý đưa ra mụi trường [9].
30
1.3.3. Nội dung đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường
Việc chọn lựa cụng nghệ xử lý nước thải phự hợp được thực hiện dựa trờn việc xem xột, đỏnh giỏ rất nhiều yếu tố ảnh hưởng khỏc nhau. Vấn đề được quan tõm hàng đầu trong việc lựa chọn cụng nghệ là bản chất ứng dụng cụng nghệ chẳng hạn cụng nghệ xử lý/ tỏi chế/ tỏi sử dụng,… tiếp theo đú cỏc yếu tố ảnh hưởng bao gồm hiệu quả, chi phớ, cỏc yếu tố xó hội và thể chế cũng được quan tõm trong việc lựa chọn cụng nghệ xử lý thớch hợp (Singhirunnusorn & Stenstrom, 2009) [40].
Nhiều nghiờn cứu trờn thế giới đó đưa ra những quan điểm khỏc nhau đối với đỏnh giỏ sự phự hợp của cụng nghệ xử lý chất thải. Theo Alaerts và cộng sự (1990), một hệ thống xử lý chất thải là khả thi nếu nú cú hiệu quả về kinh tế, kỹ thuật, đỏng tin cậy và cú thể quản lý dễ dàng về tổ chức và kỹ thuật, khả thi về nguồn chi phớ và tài chớnh. Dummade (2002) đề xuất nhiều chỉ thị để đỏnh giỏ tớnh ổn định của cụng nghệ ngoại nhập cho cỏc nước đang phỏt triển và phõn loại chỳng thành sơ cấp và thứ cấp. Khả năng thớch ứng của một cụng nghệ với mụi trường và xó hội được xem xột như chỉ thị sơ cấp, chỉ thị thứ cấp là một nhúm gồm bốn loại như sau: ổn định về kỹ thuật; ổn định về kinh tế; ổn định về mụi trường và ổn định về chớnh trị - xó hội. Bằng cỏch nhận dạng và xỏc định cỏc chỉ thị ổn định tại một vị trớ cụ thể, cụng nghệ ổn định và ổn định hơn cú thể được lựa chọn và cú thể trỏnh được sự lóng phớ tài nguyờn cũng như sự lóng phớ rất lớn nguồn lực kinh tế [29]. Lettinga (2001) đó liệt kờ cỏc vấn đề cần đạt được của phương ỏn cụng nghệ phỏt triển ổn định và ổn định lõu dài là sử dụng ớt tài nguyờn/năng lượng hoặc cú khả năng sản xuất tài nguyờn/năng lượng; hiệu quả xử lý và sự ổn định của hệ thống; linh động về mặt ứng dụng ở cỏc quy mụ khỏc; đơn giản trong xõy dựng, vận hành và bảo dưỡng [34].
Nghiờn cứu tổng quan tài liệu cho thấy cú nhiều điểm tương tự giữa cỏc tiờu chớ đưa ra từ cỏc tỏc giả khỏc nhau để đỏnh giỏ tớnh khả thi và ổn định của cụng nghệ xử lý chất thải ở những vựng miền khỏc nhau. Dựa vào điều kiện thực tế của Việt Nam, 04 nhúm tiờu chớ được sử dụng để đỏnh giỏ và lựa chọn cụng
31
nghệ xử lý nước thải phự hợp [20]. Tiờu chớ đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường phự hợp với Việt Nam thể hiện ở bảng 1.6.
Bảng 1.6. Tiờu chớ đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường phự hợp với Việt Nam
Nhúm tiờu chớ Chỉ tiờu đỏnh giỏ
1. Nhúm tiờu chớ kỹ thuật
- Mức độ tuõn thủ cỏc quy định về xả thải (QCVN). - Cỏc chỉ số so sỏnh hiệu quả xử lý.
- Độ tin cậy của hệ thống gồm độ tin cậy đối với khả năng vận hành và độ tin cậy của thiết bị
- Khả năng quản lý hệ thống xử lý: tần suất bảo dưỡng, khả năng thay thế thiết bị, nguồn nhõn lực
- Mức độ tự động húa, cơ khớ húa. Khả năng vận hành. - Tuổi thọ của thiết bị.
- Tớnh sỏng tạo, khả năng tự thiết kế, chế tạo hay ỏp dụng cụng nghệ của nước ngoài phự hợp với điều kiện Việt Nam.
- Tỷ lệ nội địa húa: (%) cấu kiện, linh kiện, thiết bị sản xuất trong nước.
- Khả năng sửa chữa và bảo hành trong nước 2. Nhúm tiờu chớ
về kinh tế
- Suất đầu tư - Chi phớ vận hành.
- Chi phớ tiờu hao năng lượng. - Chi phớ tiờu hao húa chất. 3. Nhúm tiờu chớ
về mụi trường
- Khụng gõy tỏc động xấu đối với mụi trường xung quanh. - Điều kiện vệ sinh mụi trường nội vi.
- Thõn thiện với mụi trường: mức độ sử dụng húa chất, chất thải độc hại. những ảnh hưởng do hệ thống xử lý nước thải gõy ra: mựi hụi, tiếng ồn, rung do động cơ từ vận hành
- Mức độ rủi ro đối với mụi trường: chỏy nổ, tai nạn lao động… 4. Nhúm tiờu chớ
xó hội
- Khả năng thớch ứng với cỏc điều kiện vựng, miền
- Tỏc động đến mỹ quan khu vực
- Sự chấp nhận của cộng đồng dõn cư
32
CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
2.1. Đối tượng nghiờn cứu
Là hệ thống xử lý nước thải, trong đú:
- Điều tra khảo sỏt hiện trạng hệ thống xử lý nước thải của 10 bệnh viện, 10 bệnh viện là cỏc bệnh viện cụng lập, thuộc tuyến tỉnh và tuyến trung ương nằm trờn địa bàn Hà Nội, bao gồm: Bệnh viện Bạch Mai, bệnh viện Xanh Pụn, bệnh viện Thanh Nhàn, bệnh viện Hữu Nghị, bệnh viện Việt Đức, bệnh viện Phụ sản trung ương, bệnh viện Phổi trung ương, bệnh viện Phụ sản Hà Nội, bệnh viện Mắt trung ương và bệnh viện K.
- Đỏnh giỏ tớnh phự hợp cụng nghệ: chọn 2 trong số 10 bệnh viện đó điều tra, cú hệ thống xử lý nước thải đang hoạt động, cú cựng cụng nghệ xử lý và được ỏp dụng phổ biến tại cỏc bệnh viện đó khảo sỏt. 02 bệnh viện là bệnh viện Phụ sản Hà Nội và bệnh viện Việt Đức.
Bệnh viện Phụ sản Hà Nội nằm trờn đường Đờ La Thành, Ngọc Khỏnh, Hà Nội. Đõy là bệnh viện thuộc tuyến tỉnh với chuyờn ngành sản khoa. Bệnh viện nằm trong khu đất cú diện tớch là 19.557 m2
với lực lượng cỏn bộ 801 người thuộc 26 khoa phũng khỏc nhau. Số lượng bệnh nhõn nội trỳ trung bỡnh/ngày khoảng 1200 bệnh nhõn. Số lượng bệnh nhõn luụn tăng lờn theo từng năm. Số lượng bệnh nhõn đến với bệnh viện ngày càng lớn tạo ra tỡnh trạng quỏ tải ở tất cả cỏc khoa phũng.
Bệnh viờn Việt Đức nằm ở trung tõm Hà Nội, 3 phớa giỏp cỏc mặt phố Phủ Doón, Tràng Thi, Quỏn Sứ. Bệnh viện thuộc tuyến trung ương với chuyờn ngành ngoại khoa. Bệnh viện cú diện tớch là 34.569 m2 với lực lượng cỏn bộ khỏ đụng đảo 1447 người thuộc 41 khoa phũng khỏc nhau. Số lượng bệnh nhõn nội trỳ khoảng 16.470 bệnh nhõn tớnh trong 5 thỏng đầu năm 2012. Với số giường bệnh theo thực tế là hơn 1000 giường thỡ tất cả cỏc khoa phũng trong bệnh viện đều quỏ tải. Thụng tin tổ chức hành chớnh bệnh viện được minh họa trong bảng 2.1 dưới đõy:
33
Bảng 2.1. Thụng tin tổ chức hành chớnh
Chỉ số Đơn vị Phụ sản Hà Nội Bệnh viện Bệnh viện Việt Đức
Tổng số cỏn bộ cụng nhõn viờn CBCNV 801 1447
Số bỏc sĩ BS 135 280
Số nữ hộ sinh/kỹ thuật viờn y NHS/KTVY 245 154
Số hộ lý HL 99 146
Số điều dưỡng viờn + y tỏ ĐDV 198 627
Tổng số khoa phũng K/P 26 41 Số khoa, phũng chuyờn mụn K/P 19 32 Số khoa phũng chức năng P 7 9 Tổng diện tớch mặt bằng m2 19.557 34.569 Tổng số giường bệnh GB 600 1050 Số bệnh nhõn nội trỳ BN 1200 3294 Cụng suất sử dụng giường bệnh % 150 140 Số BN khỏm/BS/ngày BN/BS/ngày 1303 2724
2.2. Phương phỏp nghiờn cứu
Phương phỏp tổng quan thu thập số liệu:
Thu thập, chọn lọc và tổng hợp tài liệu theo nội dung, yờu cầu. Cỏc nội dung thu thập bao gồm:
Nước thải bệnh viện (đặc điểm nước thải bệnh viện, cỏc thụng số cơ bản đỏnh giỏ nước thải bệnh viện..).
Cỏc phương phỏp, cụng nghệ xử lý nước thải bệnh viện. Tài liệu về đỏnh giỏ cụng nghệ mụi trường
Phương phỏp điều tra khảo sỏt thực địa và lấy mẫu:
- Điều tra khảo sỏt hiện trạng hệ thống xử lý nước thải: phỏng vấn trực tiếp cỏn bộ quản lý và vận hành hệ thống xử lý tại 10 bệnh viện ở Hà Nội.