III Nguồn vốn trỏi phiếu Chớnh phủ
1.Quy trỡnh phõn bổ và quản lý sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản bằng ngõn sỏch nhà nước
bằng ngõn sỏch nhà nước
1.1 Quy trỡnh phõn bổ nguồn vốn tại địa phương
Vốn ngõn sỏch được giao cho huyện,sau khi cụng trỡnh được phờ duyệt,UBND huyện đưa cho phũng tài chớnh xem xột đỏnh giỏ về nguồn vốn,giao vốn cho chủ đầu tư.Chủ đầu tư thực hiện xõy dựng dự ỏn hoặc tỡm đơn vị thi cụng giao vốn cho họ thực hiện
Phũng tài chớnh kế hoạch cú nhiệm vụ điều chỉnh nguồn vốn khi cú vấn đề nảy sinh trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư công trình khi có phát sinh chỉ khi có biên bản cụ thể, phòng tài chính - kế hoạch cùng Ban quản lý dự án và các đơn vị liên quan kiểm tra, xác định để báo cáo chủ đầu t cho phép mới đợc phép thi công. Trờng hợp đơn vị cố tình thi công khi cha đợc chủ đầu t cho phép, cơ quan tài chính - ế hoạch sẽ không trình phê duyệt phần khối lợng phát sinh hoặc thay đổi.
Các Ban quản lý làm việc cụ thể với các đơn vị t vấn, các nhà thầu xây lắp xác định cụ thể nội dung, tiến độ để tháo gỡ các vớng mắc, có biện pháp sử lý kiên quyết và dứt khoát đối với nhà thầu thi công công trình
Sơ đồ 1 : Mối quan hệ giữa cỏc phũng ban
Phũng TC-KH 1 (4) (5) Cụng trỡnh XDCB 2 3 Ban quản lý cỏc dự ỏn (6) Từ sơ đồ trờn ta thấy Chủ đầu tư
Cỏc mũi tờn lần lượt thể hiện vai trũ chức năng nhiệm vụ cuả cỏc phũng bờn liờn quan đối với cụng tỏc quản lý và sử dựng vốn đầu tư XDCB bằng ngõn sỏch nhà nước
Phũng tài chớnh kế hoạch phờ duyệt nguồn vốn,lập kế hoạch về nguồn vốn cho cụng trỡnh,xem xột tớnh khả thi về tớnh kinh tế-xó hội,cựng tham gia xõy dựng quy hoạch cho huyện thường xuyờn bỏo cỏo cho ủy ban nhõn dõn huyện.
Ban quản lý dự ỏn giỏm sỏt theo dừi tỡnh hỡnh hoạt động đầu tư,theo dừi năng lực của chủ đầu tư,bờn thi cụng.Nếu chủ đầu tư khụng đỏp ứng được yờu cầu thỡ ban quản lý dự ỏn sẽ thay chủ đầu tư khỏc
Thực tế thỡ chủ đầu tư cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản ở huyện là do chớnh những đơn vị được huyện phờ duyệt dự ỏn xõy dựng, vớ dụ như cụng trỡnh xõy dựng nhà ủy ban xó do ủy ban xó làm chủ đầu tư và phải thuờ nhà thầu thi cụng do họ khụng hề biết về chuyờn mụn,điều này gõy ra nhiều vấn đề phỏt sinh trong phối hợp quản lý giữa chủ đầu tư đối với ban quản lý cỏc dự ỏn và phũng tài chớnh kế hoạch huyện,đú là sự khụng chặt chẽ trong việc xỏc định về nguồn vốn phỏt sinh trong lỳc thi cụng,hay như việc một số chi phớ phỏt sinh nhỏ thỡ khụng được bỏo cỏo cho cấp trờn cho nờn xảy ra tỡnh trạng thất thoỏt nguồn vốn.Điều này ảnh hưởng tới hiệu quả của dự ỏn