Nam giai đoạn 1996-2001:
1.Những kết quả đạt đ ợc:
1.1.ĐTTTNN đã tạo nguồn vốn quan trọng cho công cuộc phát triển kinh tế đất nớc, thúc đẩy tăng trởng:
Đây chính là thành tựu to lớn nhất mà ĐTTTNN dã tạo ra. Theo số liệu ở bảng 6, vốn đầu t nơc ngoài là một trong 3 nguồn vốn đầu t xã hội và luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu t. Năm 1997, vốn ĐTTTNN chiếm tỷ lệ cao nhất - 31,3%, và thấp nhất là năm 1999 cũng chiếm tới 18,2%.
Tỷ lệ đóng góp của hoạt động ĐTTTNN vào GDP cũng tăng dần qua các năm. Nếu nh năm 1996 tỷ lệ này là 7,39% thì đến năm 1998 đã tăng lên 10.03%, và năm 2001 đạt cao nhất – 13,5%.
Bên cạnh đó, nguồn ĐTTTNN cũng đã đóng góp đáng kể vào ngân sách Nhà nớc. Tính đến hết năm 2000, Khu vực có vốn ĐTTTNN đã nộp vào ngân sách khoảng 1,8 tỷ USD.
Bảng 6: Đóng góp củă ĐTTTNN vào nền kinh tế Việt Nam (1996-2001)
Đơn vị tính: triệu USD
Chỉ tiêu 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Đếnhết2 001 Vốn đăng ký 8.640 4.649 3.897 1.567 1.987 2.436 41.002 Thực hiện (a+b): 2.837 3.032 2.189 1.933 2.100 2.300 21.482 a. Từ nớc ngoài 2.447 2.768 2.062 1.758 1.900 2.100 19.115 b. Từ trong nớc 390 264 127 175 200 200 2367 Doanh thu 2.743 3.815 3.190 4.600 6.167 7.400 32.644 Xuất khẩu 788 1.790 1.982 2.547 3.300 3.560 15.088 Tỷ trọng trong GDP (%) 7,39 9,07 10,03 12,24 13,25 13,5 13,5
Tốc độ tăng công nghiệp (%) 21,7 23,2 24,4 20,0 23,0 12,1
Tỷ trọng trong công nghiệp (%) 26,7 28,9 32,0 34,7 36,0 35,4 35,4
Nộp ngân sách 263 315 317 271 260
Lao động trực tiếp (1000 ngời) 220 250 270 296 327 380 380
Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam (Số Đặc san 2001-2002)
1.2. ĐTTTNN giúp chuyển giao các công nghệ hiện đại, tạo môi trờng cạnh tranh, phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất: cạnh tranh, phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất:
Cùng với hoạt động ĐTTTNN, các nhà đầu t nớc ngoài đã tiến hành chuyển giao công nghệ. Nhiều công nghệ mới đợc nhập vào nớc ta nh: thiết kế, chế tạo máy biến thế, dây chuyền tự động lắp ráp hàng điện tử, lắp ráp tổng đài đIện thoại tự động, kỹ thụât số, công nghệ sản xuất cáp điện, sản xuất ô tô, khai thác dầu khí. Về chất lợng công nghệ ĐTTTNN đã đa vào Việt Nam, nhìn chung, phần lớn các trang thiết bị là đồng bộ, có trình độ bằng hoặc cao hơn các thiết bị tiên tiến đã có ở trong nớc và thuộc loại phổ cập ở các nớc công nghiệp trong khu vực. Một số thiết bị qua sử dụng đã đựoc nâng cấp trớc khi đa vào Việt Nam.
hiện đại mà trong quá trình đầu t, nhà đầu t còn rất quan tâm đến việc tham gia đào tạo, nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn cho ngời lao động Việt Nam, kể cả lao đông trực tiếp lẫn đội ngũ quản lý.
Nh vậy, thông qua việc chuyển giao công nghệ, ĐTTTNN không chỉ góp phần tạo ra nhiều sản phẩm mới với kiểu dáng đẹp, chất lợng cao, đạt tiêu chuẩn trong và ngoài nớc mà còn đào tạo nên một đội ngũ lao động lành nghề, cán bộ quản lý có trình độ cao, đồng thời tạo môi trờng cạnh tranh, thúc đẩy các doanh nghiệp trong nớc phải tự đổi mới về công nghệ, trình độ quản lý, và tổ chức sản xuất để tồn tại. Chính điều này sẽ thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của lực lợng sản xuất Việt Nam. Bên cạnh đó, ĐTTTNN còn giúp cung cấp kinh nghiệm trong quản lý và đầu t, tạo nền nguồn động lực giúp các doanh nghiệp Việt Nam mạnh dạn đầu t ra nớc ngoài. Cho đến đầu năm 2001, đã có 41 dự án Việt Nam đầu t ra nớc ngoài tại 12 nớc và vùng lãnh thổ với vốn đăng ký gần 40 triệu USD.
1.3. ĐTTTNN góp phần giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động,
tăng thu nhập cho ngời dân:
Tính đến hết năm 2001, khu vực ĐTTTNN đã thu hút khoảng 358.000 lao động Việt Nam, nếu tính cả lao động gián tiếp (cung ứng dịch vụ, xây dựng...) có thể lên đến hơn 400.000 ngời, góp phần tạo nên một thị trờng lao động. Đồng thời, ĐTTTNN cũng góp phần chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động, đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề có khả năng tiếp thu và sử dụng công nghệ tiên tiến, đào tạo cán bộ khoa học thay thế chuyên gia nớc ngoài. Với mức lơng trung bình 70 USD/tháng, thu nhập của ngời lao động trong khu vực này đã lên tới 300 triệu USD/năm (Nguồn: Tạp chí Phát triển kinh tế, số 128/2001, trang 10).
1.4. ĐTTTNN góp phần quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tếtheo hớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá: theo hớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá:
Theo nh phân tích ở phần II.3.1, phẩn lớn vốn đầu t tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp và xây dựng. ở bảng 6, các số liệu cho thấy, chỉ tính riêng năm 2001, vốn ĐTTTNN đã góp phần đa tốc độ tăng công nghiệp lên 12,1% và chiếm tỷ trọng 35,4% trong sản xuất công nghiệp. Nh vậy, ĐTTTNN đã và đang có sự chuyển dịch cơ cấu phù hợp với công cuộc công nghiệp hoá và hiện đại hoá ở nớc ta.
1.5. ĐTTTNN góp phần mở rộng thị trờng, mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế của Việt Nam : tế của Việt Nam :
Nhờ có hoạt động ĐTTTNN, các mối quan hệ kinh tế song phơng và đa ph- ơng của Việt Nam với các nớc, các khu vực trên thế giới đã đợc thiết lập và củng cố. Từ đó đã mở rộng thị trờng cho sản phẩm Việt Nam. Thật vậy, một cách trực tiếp hay gián tiếp, qua các doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN, sản phẩm của Việt Nam đã có điều kiện toả khắp thị trờng thế giới, thúc đẩy tăng trởng trong nớc, và ngợc
lại, sản phẩm của nhiều nớc trên thế giới cũng đợc nhập vào Việt Nam để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và sản xuất trong nớc. Hầu hết các nớc có nhiều dự án và nhiều vốn ĐTTTNN vào Việt Nam cũng đồng thời là bạn hàng lớn trong quan hệ thơng mại nh Xingapo, Nhật Bản... Điều đó chứng tỏ rằng ĐTTTNN và thơng mại có quan hệ tác động tơng hỗ.
1.6. ĐTTTNN góp phần đẩy mạnh xuất khẩu, tăngthu ngoại tệ, lànhmạnh hoá cán cân thơng mại: mạnh hoá cán cân thơng mại:
Trong những năm gần đây ĐTTTNN đã có một phần quan trọng trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nớc.
Bảng7: Tỷ trọng xuất khẩu của khu vực có vốn ĐTTTNN trong tổng kim ngạch xuất khẩu cả nớc
Chỉ tiêu 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Giá trị(Tr.USD) 1350 1740 3226 3248 2550 3320 3560
Tỷ trọng(%) 24,7 24,5 35,8 34,8 22 23,2 23,6
Nguồn: Bộ thơng mại
Số liệu bảng 7 cho thấy trong 6 năm gần đây kim ngạch xuất khẩu của khu vực vốn ĐTTTNN không ngừng gia tăng và luôn chiếm trên 20% so với tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nớc.
1.7. ĐTTTNN giúp làm thay đổi bộ mặt đất nớc và nâng cấp CSHT:
ĐTTTNN góp phần quan trọng vào việc hoàn chỉnh ngày càng đầy đủ và tốt hơn hệ thống CSHT đặc biệt là giao thông vận tải, bu chính viễn thông, năng lợng. Đồng thời đã hình thành đợc 67 khu công nghiệp - khu chế xuất khu công nghệ cao trên phạm vi cả nớc, góp phần vào việc đô thị hoá, hình thành khu dân c mới và hàng chục ngàn lao động dịch vụ khác.
1.81.9. Chính nhờ việc phải không ngừng hoàn thiện môi trờng đầu t đểtăng cờng thu hút ĐTTTNN nên luật pháp Việt Nam đợc hoàn thiện từng bớc, phù tăng cờng thu hút ĐTTTNN nên luật pháp Việt Nam đợc hoàn thiện từng bớc, phù hợp với thông lệ quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình hội nhập.
Mặc dù đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể, song ĐTTTNN vẫn còn tồn tại một số hạn chế sau đây:
2. Những vấn đề còn tồn tại
2.1. Xu hớng giảm nguồn vốn ĐTTTNN trong những năm gần đây:
hai năm năm này so với số vốn đăng ký năm 1996 (là 86410 triệu USD) thì vẫn còn rất thấp. Xu hớng này cũng nằm trong xu hớng suy giảm dòng vốn ĐTTTNN trên thế giới hiện nay.
2.2. Cơ cấu vốn đầu t mặc dù đã có cải thiện nhng vẫn còn nhiều bất hợp lý:
Về cơ cấu ngành, vốn đầu t chỉ tập trung vào những ngành nghề có khả năng mang lại lợi nhuận cao nh các ngành công nghiệp và xây dựng, nên đầu t vào các ngành có tỷ suất lợi nhuận thấp nh ngành nông - lâm - thuỷ sản vẫn còn quá nhỏ. Về cơ cấu đầu t theo địa bàn, phần lớn vốn đầu t tập trung vào các trung tâm kinh tế (nh TP Hồ Chí Minh, Hà Nội...) cha chú ý đến các tỉnh miền núi nông thôn. Theo đối tác, gần 70% vốn ĐTTTNN là từ các nớc Châu á, vốn từ Mỹ và Tây Âu còn hạn chế. Điều này cho thấy sự không đồng đều trong cơ cấu đầu t theo ngành, theo lĩnh vực cũng nh theo đối tác.
2.3. Hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN còn thấp, số doanh nghiệp khai lỗ ngày càng tăng, ngoài tầm kiểm soát của Nhà nớc. Một phần tình trạng này là do sự thiếu thiện chí của nhà đầu t nớc ngoài, chẳng hạn, một số nhà đầu t cố tình tăng chi phí đầu vào, chi phí cho quảng cáo, khiến cho một số DNLD liên tục bị lỗ vốn. Kết quả là bên Việt Nam phải tự rút lui khỏi liên doanh và nhà đầu t nớc ngoài đạt đợc mục đích của mình là xâm chiếm đợc thị trờng. Tình trạng khai lỗ của doanh nghiệp ĐTTTNN còn khiến cho nhà nớc mất đi một số nguồn thu nh thuế thu nhập và các khoản thuế khác.
2.4. Hạn chế trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ
Theo đánh giá của một số chuyên gia công nghệ thì có khoảng 30-40% số dự án ĐTTTNN tiếp nhận đợc công nghệ thích hợp, đạt trình độ và mang lại hiệu quả tơng đối cao; phần còn lại là những công nghệ trình độ kỹ thuật cao nhng không phù hợp hoặc công nghệ lạc hậu, kém hiệu quả gây ô nhiễm môi trờng. Từ đó dẫn đến việc sản xuất ra những sản phẩm có tính cạnh tranh không cao và gây ô nhiễm môi trờng.
2.5. Những tác động tiêu cực về chính trị - văn hoá - xã hội. Chẳng hạn nhviệc chảy máu chất xám từ khu vực cơ quan Nhà nớc và các doanh nghiệp quốc việc chảy máu chất xám từ khu vực cơ quan Nhà nớc và các doanh nghiệp quốc doanh sang khu vực các doanh nghiệp ĐTTTNN. Một số dự án đầu t lợi dụng sự không rõ ràng trong quy định về quyền sở hữu trí tuệ của Việt Nam để sản xuất hàng nhái, hàng giả...
Những hạn chế kể trên không phải là ngẫu nhiên, chúng xuất phát từ những nguyên nhân nhất định.
3. Nguyên nhân của những tồn tại trên:
Ngoài những nguyên nhân là sự yếu kém về môi trờng đầu t (nh đã trình bày ở phần I chơng II), cũng còn có một số nguyên nhân khác dẫn đến những hạn chế
của ĐTTTNN ở Việt Nam. Đó là:
- Thiếu một hệ thống luật pháp về đầu t hoàn chỉnh. - Khâu quy hoạch thu hút ĐTTTNN còn nhiều yếu kém.
- Công tác quản lý Nhà nớc với ĐTTTNN còn kém hiệu quả, vừa buông lỏng, vừa can thiệp sâu vào các hoạt động của doanh nghiệp, cụ thể là: tập trung quá sâu vào khâu cấp phép đầu t, buông lỏng quản lý sau khi cấp phép.
- Đội ngũ cán bộ làm việc trong các DNLD còn hạn chế nhiều mặt: kiến thức chuyên môn yếu, không lắm vững luật pháp, thơng trờng, trình độ ngoại ngữ hạn chế. Một số cán bộ nghiêng về phía nớc ngoài, gây mâu thuẫn với ngời lao động.
- Chi phí kinh doanh cao, khả năng sinh lợi thấp. Căn cứ vào kết quả điều tra của JETRO (hiệp hội doanh nghiệp Nhật Bản) tại 24 thành phố lớn thuộc 14 nớc Châu á (12-1999), lơng công nhân tại Việt Nam cao gấp 1,6 lần tại Jakarta; giá điện gấp 2 lần Thợng Hải và Băngkok; cớc phí chuyển congtainer cao gấp đôi Singapore và Kualalumpua; cớc phí điện thoại quốc tế cao gấp đôi các nớc khác.
- Việc cung cấp nguyên liệu, phụ tùng tại chỗ cho các doanh nghiệp ĐTTTNN là gặp khó khăn và không ổn định, ảnh hởng đến kế hoạch sản xuất kinh doanh và làm tăng giá thành sản phẩm. Theo nh điều tra của JETRO, Việt Nam hầu nh không có phụ tùng có thể sử dụng đợc; 3/4 số doanh nghiệp do JETRO điều tra chỉ tự cung tự cấp đợc tại chỗ dới 20%.
- Hạn chế về mặt thông tin cũng là vấn đề làm hạn chế ĐTTTNN vào Việt Nam. Đại diện của UN-ESCAP cho rằng có đến "99%" nhà đầu t trên thế giới không biết gì về đất nớc Việt Nam.
Từ những đánh giá sơ lợc trên đây cho thấy tình hình ĐTTTNN ở Việt Nam còn nhiều vấn đề bất cập. So với thời kỳ trớc khủng hoảng thì vốn ĐTTTNN vào Việt Nam đã giảm xút đáng kể và cho đến nay vẫn cha có dấu hiệu khôi phục. Thực tế này đòi hỏi Nhà nớc cũng nh các doanh nghiệp phải có đợc những giải pháp thiết thực và hiệu quả để tăng cờng hơn nữa nguồn vốn đầu t nớc ngoài vào Việt Nam trong thời gian tới. Đó cũng là nội dung sẽ đợc trình bày trong chơng III.
Chơng III: Một số giải pháp tăng cờng nguồn vốn