7. Các phương pháp nghiên cứu
1.4. Quan niệm về công tác xã hội hoá giáo dục mầm non
1.4.1- Bản chất của công tác xã hội hoá giáo dục mầm non
XHHGD mầm non là một bộ phận của xã hội hoá giáo dục nói chung. Vì vậy cần có sự nhìn nhận xem xét vấn đề xã hội hoá giáo dục mầm non trong mối quan hệ khăng khít, gắn bó với xã hội hoá giáo dục. Xã hội hoá giáo dục mầm non trong giai đoạn hiện nay cũng bị chi phối bởi các yếu tố như: kinh tế – xã hội - văn hoá; nhận thức của nhân dân về giáo dục mầm non, về xã hội hoá giáo dục; yếu tố giáo viên – học sinh; điều kiện thực hiện… Những yếu tố này có quan hệ chi phối, tác động, chế ước lẫn nhau trong quá trình thực hiện xã hội hoá giáo dục mầm non.
Bản chất của XHHGD mầm non là lôi cuốn mọi lực lượng xã hội phát triển giáo dục mầm non để thực hiện giáo dục cho trẻ em trong độ tuổi. XHHGD mầm non cũng phản ánh bản chất của luận đề “Giáo dục cho tất cả mọi người; tất cả cho sự nghiệp giáo dục” (Education for, All for Education EFA - AEF).
XHHGD mầm non là: Huy động mọi lực lượng xã hội cùng làm giáo dục mầm non, dưới sự quản lý thống nhất của Nhà nước. Việc chăm sóc giáo dục trẻ mầm non là nhiệm vụ chung của các trường, lớp mầm non, của cả gia đình trẻ và cộng đồng. Cần huy động và tạo điều kiện để gia đình và cộng đồng tham gia vào các hoạt động giáo dục mầm non. Giáo dục mầm non phải đáp ứng được nhu cầu của xã hội, cộng đồng, đảm bảo mọi trẻ em đều được chăm sóc, giáo dục ở các loại hình giáo dục khác nhau, được hưởng thụ các dịch vụ giáo dục mầm non.
Từ đặc thù của GDMN mà XHHGD mầm non có những đặc điểm sau: - Giáo dục mầm non là bậc học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, đặt nền móng cho việc hình thành và phát triển nhân cách trẻ em. Niềm tin và hy vọng của từng gia đình và cả xã hội về tương lai của trẻ và đất nước trông chờ vào sự phát triển hàng ngày ở lứa tuổi măng non này. Vì vậy, phải thực hiện mục tiêu nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ em trên cơ sở một sự phát triển đa dạng và ổn định, phải đổi mới phương thức nuôi dạy bằng những cải cách cơ bản và toàn diện. Đó là sự cố gắng đầu tư và tăng cường sự tham gia của toàn xã hội chăm lo cho trẻ thơ. Xét về các loại hình giáo dục thì so với các bậc học, ngành học khác giáo dục mầm non mang tính xã hội cao nhất, rộng khắp và sâu đậm nhất vì nó đòi hỏi cả về thể chất lẫn tinh thần, trí tuệ cho trẻ của gia đình, trường lớp mầm non, mọi ngành, mọi cấp, tất cả cộng đồng. Nó là điều tất yếu của giáo dục- cộng đồng và xã hội, là truyền thống tốt đẹp của dân tộc, của mọi người lớn dành tất cả những gì tốt đẹp nhất cho trẻ em lứa tuổi mầm non.
- Xét về phân loại của quá trình xã hội hoá ở giai đoạn trẻ mầm non là giai đoạn xã hội hoá sớm nhất, được bắt đầu từ khi trẻ sinh ra cho đến khi đi học. XHHGD mầm non thực chất là một quá trình hình thành và phát triển nhân cách trẻ em từ 0 - 6 tuổi. Nó diễn ra theo con đường xã hội hoá cá nhân, trong đó trẻ tiếp thu các chuẩn mực, giá trị xã hội và có sự luyện tập, học hỏi dưới hướng dẫn của giáo viên và những người lớn khác. Qua đó, trẻ tiếp nhận kinh nghiệm xã hội bằng cách thâm nhập vào môi trường xã hội, vào hệ thống
quan hệ xã hội với người khác. Như vậy, mối quan hệ giữa xã hội hoá cá nhân, phát triển nhân cách và giáo dục trong bậc học mầm non có nhiều nét tương đồng. Bản thân quá trình chăm sóc trẻ em mầm non là một quá trình mà trong đó mục đích, nội dung, phương pháp và điều kiện là những nhân tố cấu thành mang tính thích hợp. Trẻ mầm non với tư cách là đối tượng chăm sóc giáo dục được sự chăm lo của giáo dục nhà trẻ, trường lớp mẫu giáo và của giáo dục gia đình một cách tự giác lẫn tự phát. Chất lượng và hiệu quả của quá trình xã hội hoá giáo dục mầm non phụ thuộc vào việc lựa chọn phương thức hoạt động chăm sóc giáo dục đối với trẻ em sao cho vừa khai thác tối ưu các nguồn lực đảm bảo mục tiêu phát triển giáo dục mầm non về cả quy mô và chất lượng, đồng thời vừa tạo ra những cơ hội nhiều mặt để phát triển tiềm năng của trẻ.
Để thực hiện xã hội hoá giáo dục mầm non có hiệu quả cần quán triệt đầy đủ bốn vấn đề sau:
- Cộng đồng hoá trách nhiệm, nghĩa vụ của các chủ thể trong xã hội hoá giáo dục mầm non.
- Đa dạng hoá các loại hình giáo dục mầm non.
- Đa phương hoá thu hút các nguồn lực cho giáo dục mầm non. Nhà nước – nhân dân – Trung ương – địa phương, ngành giáo dục – các ngành hữu quan trong nước – ngoài nước.
- Thể chế hoá thành các qui định, chế tài đối với nghĩa vụ, trách nhiệm của các lực lượng xã hội đối với việc tham gia vào giáo dục mầm non.
1.4.2- Vai trò của công tác XHHGD mầm non trong giai đoạn hiện nay.
1.4.2.1- Xã hội hoá giáo dục mầm non khai thác được tối ưu tiềm năng của xã hội, khắc phục những khó khăn của quá trình phát triển giáo dục mầm non.
Trải qua hơn 5 thập kỷ, dưới sự lãnh đạo của Đảng, của Nhà nước, được sự quan tâm của Bác Hồ kính yêu, sự hưởng ứng của toàn dân, từ một nhà trẻ Khe – Khao ở chiến khu Việt Bắc 1951, đến nay hệ thống giáo dục mầm non trên cả nước đã phát triển rộng khắp, thu hút được số trẻ ra lớp đạt tỷ lệ khá cao so với nhiều nước trong vùng Đông Nam Á. Chất lượng chăm sóc, giáo
dục trẻ em ở nhiều nơi đạt kết quả tốt hoặc đang có chuyển biến tốt. Tuy nhiên, ngành giáo dục mầm non vẫn còn nhiều mặt hạn chế.
- Số trẻ trong độ tuổi đến nhà trẻ, mẫu giáo còn thấp. Đa số trẻ còn lại được nuôi dạy tại gia đình, một bộ phận cha mẹ trẻ còn thiếu kiến thức nuôi dạy con, đặc biệt là về phương pháp chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ.
- Tỷ lệ suy dinh dưỡng trong các trường mầm non còn chiếm một tỷ lệ đáng kể. Phương pháp giáo dục còn mang tính đồng loạt, áp đặt, hạn chế sự phát triển của trẻ.
- Cơ sở vật chất, trường lớp, trang thiết bị còn thiếu về số lượng, xuống cấp về chất lượng.
- Đội ngũ giáo viên còn thiếu và chưa đáp ứng được nhu cầu về chất lượng. Đời sống giáo viên còn gặp nhiều khó khăn, thu nhập thấp, không ổn định (đặc biệt là đối với giáo viên ở nông thôn và khối ngoài công lập).
- Sự phát triển về giáo dục mầm non không đồng đều giữa các khu vực, vùng miền núi, tạo ra khoảng cách lớn trong việc hưởng thụ các dịch vụ mầm non.
Giáo dục mầm non đã chịu ảnh hưởng của tư tưởng bao cấp trong một thời gian khá dài, nên chỉ tập trung xây dựng các nhà trẻ, trường mẫu giáo chính quy với vốn chủ yếu do Nhà nước và khu vực kinh tế tập thể (hợp tác xã). Chính vì vậy, khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước và kinh phí tập thể không thể tài trợ cho giáo dục mầm non nên đã dẫn đến có những mặt giảm sút nghiêm trọng, ở nhiều nơi các nhà trẻ, trường mẫu giáo đã phải giải thể.
Hiện nay, giáo dục mầm non đang đứng trước những thách thức lớn. Đó là mâu thuẫn giữa nhu cầu phát triển giáo dục mầm non và ngân sách Nhà nước đầu tư cho giáo dục còn hạn chế. Kinh phí Nhà nước mới chỉ đầu tư cho 1/3 số nhà trẻ, mẫu giáo, mà các nhà trẻ mẫu giáo hiện có cũng mới chỉ thu nhận được hơn 20% số trẻ trong độ tuổi mầm non. Phần kinh phí đầu tư này chủ yếu là để chi lương cơ bản cho giáo viên. Dù vậy, mặt bằng lương giáo viên mầm non vẫn ở mức quá thấp. Nhiều nơi, nhất là ở các vùng ngoại thành,
nông thôn, vùng sâu, vùng xa hầu như chưa có sự đầu tư của Nhà nước. Điều này tất yếu dẫn đến tình trạng phát triển giáo dục mầm non hết sức khó khăn.
Nguyên nhân chủ yếu của thực trạng nói trên là do bản thân ngành giáo dục mầm non chậm đổi mới về cơ cấu hệ thống, mục tiêu, nội dung, phương pháp, chưa làm tốt chức năng tham mưu và trách nhiệm quản lý nhà nước. Mặt khác, chính sách đầu tư cho giáo dục mầm non bất hợp lý cả về phương diện kế hoạch và thực tiễn, mới chỉ đầu tư cho trẻ em ở khu vực mầm non ngoài công lập. Sự đầu tư chưa tương xứng giữa các ngành học và chưa hướng tới công bằng cho trẻ em. Chưa có cơ chế minh bạch trong đầu tư cho giáo dục mầm non. Đơn cử như năm 1995 ,tỷ trọng cho giáo dục mầm non chỉ chiếm 4,2% ngân sách chi cho giáo dục phổ thông, trong khi tiểu học là 32,3% và trung học cơ sở 19,6%; các con số đó tương ứng của năm 1997 là 5,4% - 35,3% - 19,4% [6, Tr. 390]. Đó chính là mâu thuẫn giữa một mặt là yêu cầu của phổ cập giáo dục tiểu học đòi hỏi phát triển với quy mô rộng lớn của lớp mẫu giáo 5 tuổi, đảm bảo cho 100% trẻ 5 tuổi được chuẩn bị vào tiểu học với một mặt là không đủ điều kiện để phát triển, mà khó khăn trước hết là đội ngũ giáo viên và cơ sở vật chất.
Từ những vấn đề đang đặt ra cho giáo dục mầm non, phương hướng phát triển của giáo dục mầm non trong giai đoạn tới là tiếp tục củng cố duy trì từng bước phát triển về quy mô nhà trẻ, mẫu giáo và nâng cao chất lượng chăm sóc – giáo dục trẻ, kể cả số trẻ được nuôi dưỡng ở gia đình theo phương thức phối kết hợp giữa Nhà nước và nhân dân. Giáo dục mầm non được thực hiện thông qua hình thức tổ chức các nhà trẻ, mẫu giáo; đồng thời qua việc tuyên truyền phổ biến kiến thức khoa học nuôi dạy trẻ trong xã hội.
XHHGD mầm non sẽ mang lại nhiều nguồn lực phục vụ cho mọi hoạt động của giáo dục mầm non. Huy động các nguồn lực và đa dạng hoá các nguồn lực là tính đến một vi phạm rất rộng rãi bao gồm: Nguồn lực vật chất (nhân lực, vật lực, tài lực), nguồn lực tinh thần (sáng kiến kinh nghiệm, góp ý tư vấn…), nguồn lực vừa có ý nghĩa vật chất và tinh thần (thông tin và công
nghệ thông tin…). Những nguồn lực này sẽ góp phần giải quyết được mâu thuẫn, khắc phục những khó khăn của quá trình phát triển giáo dục mầm non.
Ở đây, chúng ta cần lưu ý rằng, huy động các nguồn lực của xã hội không có nghĩa là từ đó khoán trắng cho xã hội, cũng như ngược lại, xã hội không được khoán trắng cho Nhà nước. XHHGD mầm non không có nghĩa là giảm nhẹ trách nhiệm và vai trò của Nhà nước. Trái lại, Nhà nước phải tăng đầu tư ngân sách cũng như tăng cường quản lý nhà nước đối với giáo dục.
1.4.2.2- Xã hội hoá giáo dục mầm non góp phần nâng cao chất lượng giáo dục mầm non, tạo tiền đề vững chắc cho sự phát triển nhân cách của trẻ.
XHHGD mầm non huy động được các nguồn lực cho giáo dục mầm non phát triển. Việc huy động các nguồn lực xã hội tham gia vào giáo dục góp phần tạo nên những chuyển biến căn bản về chất lượng giáo dục, mà mục tiêu hàng đầu của giáo dục là chất lượng, chất lượng nhân cách của những con người được giáo dục. Nhờ xã hội hoá giáo dục mầm non mà cộng đồng có thể tham gia vào việc cụ thể hoá mục tiêu giáo dục phù hợp với yêu cầu của địa phương và cộng đồng. Các lực lượng xã hội có thể tham gia vào việc cải tiến nội dung và phương pháp giáo dục, tham gia xây dựng môi trường giáo dục trong sạch lành mạnh, tham gia trực tiếp vào việc chăm sóc, nuôi dưỡng giáo dục trẻ mầm non và vì vậy nó ảnh hưởng trực tiếp đến nhân cách của thế hệ trẻ. Xã hội hoá giáo dục mầm non sẽ làm tăng cường lực lượng của người dạy và học, phát triển yếu tố con người trong giáo dục. Chính xã hội hoá giáo dục mầm non đã tạo nên những điều kiện vật chất để nâng cao chất lượng giáo dục mầm non hỗ trợ và tạo nên những thuận lợi cho việc tổ chức quá trình giáo dục của nhà trường để làm nên chất lượng.
Như vậy, giáo dục mầm non ngoài việc tạo điều kiện để phát huy hiệu quả của lực lượng lao động hiện tại trong các lĩnh vực kinh tế, khoa học, văn hoá - xã hội , đồng thời còn tạo tiền đề để phát triển nguồn nhân lực cho tương lai. Xã hội hóa giáo dục mầm non là một phương thức phát triển giáo dục mầm non, làm giáo dục mầm non bằng cách huy động sức mạnh của địa phương. Đây không phải chỉ là trách nhiệm của Nhà nước, xã hội mà là trách
nhiệm của các doanh nghiệp, của mỗi gia đình, của từng cá nhân trong cộng đồng. Với sức mạnh của cộng đồng, giáo dục mầm non sẽ phát triển đủ mạnh vì những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Vì vậy, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương sẽ qui định phương hướng và mục tiêu phát triển giáo dục ở địa phương đó.
1.4.2.3- Xã hội hoá giáo dục mầm non tạo ra sự công bằng, dân chủ trong hưởng thụ và trách nhiệm xây dựng giáo dục mầm non.
Thực hiện tốt XHHGD mầm non có nghĩa là xây dựng được cộng đồng trách nhiệm của mọi lực lượng xã hội để không chỉ “tham gia” mà phải “cùng làm”. Như vậy, XHHGD mầm non sẽ là giải pháp quan trọng để thực hiện công bằng xã hội trong phát triển giáo dục mầm non. Công bằng xã hội thể hiện ở việc đa dạng hoá các hình thức học tập, các loại hình trường, lớp, mở rộng các cơ hội cho mọi thành phần kinh tế, cho mọi tầng lớp nhân dân chủ động và bình đẳng tham gia vào các hoạt động giáo dục mầm non. Công bằng xã hội trong giáo dục mầm non chính là việc hưởng thụ các dịch vụ chăm sóc, giáo dục, có cơ hội được nuôi dưỡng, học tập bình đẳng như nhau (kể cả trẻ em ở gia đình hay các nhà trẻ, trường lớp mầm non công lập, bán công, tư thục, dân lập và ở nhóm trẻ gia đình). Ngoài ra, nó còn thể hiện ở nghĩa vụ cống hiến cho giáo dục mầm non theo khả năng thực hiện của từng người, từng cộng đồng và địa phương. Nghị quyết lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII đã chỉ rõ: “thực hiện công bằng trong giáo dục người đi học phải đóng học phí, người sử dụng qua đào tạo phải đóng góp chi phí đào tạo, có chính sách bảo đảm cho người nghèo và các đối tượng chính sách đều được đi học” [51, Tr. 62].
Dân chủ hoá giáo dục là một chủ trương lớn trong đường lối giáo dục của Đảng và Nhà nước ta. Thực hiện dân chủ hoá giáo dục mầm non là nhằm xoá bỏ tính khép kín của hệ thống giáo dục và trường học, để mọi trẻ em có cơ hội được hưởng mọi quyền lợi chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục và để mọi người dân có thể thực hiện quyền làm chủ với sự nghiệp giáo dục. Dân chủ hoá quá trình giáo dục mầm non là dân chủ hoá việc thực hiện mục tiêu, nội
dung, phương pháp, phương tiện, đánh giá giáo dục mầm non, thực hiện dân chủ của người dạy và người học.