- Cùng khai thàc khà nàng thiét bi dò'i vói càc loai eó già tri dac biét, dàt tién Theo dang này, càn eó sii phàn biét theo chuyén ngành hoàc lành thó.
1. Tbiét cbéchinb sàcb cbo boat dòng KH&CN trong truòng dai boc
1.1. Thiét che chinh sàch xàc dinh vai trò cùa hoat dóng KH&CN trong truòng dai hgc trong truòng dai hgc
Nghi quyét 37/TW ngày 20/4/1981 cùa Bò Chinh tri ve Chinh sàch Khoa hgc va Ky thuàt làn dàu tién khàng dinh vai trò cùa càc truòng dai hgc trong
nghièn cùu khoa hgc: "Mói truòng dai hgc phài là mot ca sa giàng day, dóng
thòi là mot ca sa NCKH. Phàt trién ròng rài còng tàc NCKH va ky thuàt trong càc truimg dai hgc nhàm phàt huy thè manh cua dòng dào dói m^ù càn bó khoa hgc va tình dóng bò da dang trong co càu càc ngành chuyén mòn. Phàt huy hét tièm nàng cùa nhùng ca sa vàt chat - ky thuàt phuc vu giàng day cita truòng, dóng thòi xày dung nhùng phòng hoàc vién nghièn ciai chuyén ngành, chuyén de hay lièn ngành càn thié't"[3l]. Dóng thòi Nghi quyét 37/TW cùng chi ra vai
trò, nhiém vu cùa hoat dòng NCKH trong càc truòng dai hgc; "Hoat dóng
nghièn ahi cùa càc truòng dai hgc phài nhàm giài quyét càc vàn de khoa hgc va ky thueìt bue thiét nhàt cùa nén kinh té quóc dàn, truóc hét là nhùng nhièm vii end càc chuang trình tién bò khoa hgc va ky thueìt va chuang trình NCKH trgng diém cùa Nhà nuòc, dóng thòi coi trgng viéc nghièn cim phàt trién ly luàn cùa càc ngành khoa hgc, phàt trién khoa hgc giào due dai hgc, cài tié'n nói dung, chuang trình dào tqo"[3ì]. Nhu vay, Dàng va Nhà nuóc bàt dàu de
càp dén vai trò hoat dóng NCKH cùa truòng dai hgc nhu là mot nhiém vu thù hai sau nhiém vu giàng day. Trong thòi ky này, nhiém vu NCKH trong càc truòng dai hgc là de giài quyét càc vàn de bue thié't cùa nén kinh té quóc dàn, dóng thòi phuc vu hoat dòng dào tao cùa càc truòng dai hgc vói chù truòng tàn dung ve nhàn lue khoa hgc va co so vàt chat cùa truòng dai hgc
Dén Nghi quyét 26 /TW, ngày 30/3/1991 cùa Bò Chinh tri, Dàng ta lai mot làn nùa khàng dinh lai vai trò cùa hoat dóng NCKH trong truòng dai hgc:
"Càc truòng dai hgc vùa là ca sa dào tao, vùa là ca sa nghièn cihi va itng dung KH&CN" dóng thòi quyét dinh: "Chuyén mot so nhiém vu nghièn cùu ly thuyét ve càc truòng dai hgc vói hình thùc thich hgp déteìn dung khà nàng dòi ngù càn bò giàng day va ca sa vàt chat - ky thuàt cùa nhùng truòng eó diéu kién"[30].
Mot làn nùa, Dàng va Nhà nuòc lai khàng dinh vai trò cùa càc truòng dai hgc trong nghièn cùu khoa hgc va chù truang tàn dung co so vàt chat cùa càc truòng nhu Nghi quyét 37, va eó mot buòe chuyén mói dò là xàc dinh nhièm vu hàng dàu cùa nghièn cùu khoa hgc trong càc truang dai hgc là nghièn cùu co bàn.
Nghi quyét Hòi nghi làn thù 2, ngày 24/12/1996, Ban chàp hành TW Dàng khoà Vili, cùng dà khàng dinh vai trò cùa truòng dai hgc trong cóng tàc nghièn cùu khoa hgc nhu NQ37/TW va Nghi quyét 26/TW cùa Bò Chinh tri. Nhung thày rò su bàt càp cùa eo so vàt chat trong truòng dai hgc cho giàng day, nén dà eó chù truòng tàng cuòng co so vàt chat cho càc truòng. Dàng va Nhà nuóc ta dà thè hièn su quan tàm rat cu thè dói vói truòng dai hgc trong giài
phàp tàng cuòng eo so vàt chat cho càc truòng hgc: "Thay thèbó sung co sa vàt
chat va trang thiét bi cho càc truòng day nghé, trung hgc chuyén nghièp, dai hgc... xày dung mot so phòng thi nghièm trgng diém va tram san xuàt thù a trình dò hièn dai phuc vu còng tàc dào tao, NCKH va chuyén giao còng nghé...ho sung thuòng xuyén sàch va tap ehi chuyén ngành de càc truòng dai hgc co diéu kién tiép càn vói nhùng thành tu mói cùa KH&CN", day là mot
buòe tién mai thè hién sii coi trgng cóng tàc NCKH cùa càc truòng dai hgc trong chinh sàch cùa Dàng va Nhà nuóc ta so vói càc NQ26/ TW va NQ37/TW cùa Bò Chinh tri truóc dò. Cùng trong Hòi nghi làn thù 2 ban chàp hành TW Dàng khoà Vili dà dua ra muc tiéu chién lugc cho hoat dòng KH&CN nhu sau;
"trang bi ky thuàt thòng tin thiét bi dóng bò cho mot so phòng thi nghièm, mot so vièn nghièn cùu trgng diém, mot so bó mòn a càc truòng dai hgc dat mùc tién tién trong khu vite. Tàng dàn trang thiét bi va nàng càp thU vién cho càc truòng, càc vién nghièn cùu ...dèh nàm 2020 co mot so phòng thi nghiém, vién nghièn cùu, trUòng dai hgc dat trình dò quóc tè'[33]. Ò day. Nghi quyét Hòi
nghi làn thù 2 Ban Chàp hành TW Dàng khoà Vili dà de ra yéu càu cu thè cho càc truòng dai hgc là phài trang thiét bi dóng bò, càc bò mòn khoa hgc phài dat dugc trinh dò cao de eó thè ngang tàm vói càc truòng dai hgc trén thè giói.
Duòng lói trong càc Nghi quyét cùa Dàng, nhàt là Nghi quyét Hòi nghi Ban Chàp hành Trung uong Dàng làn thù hai, dà dugc thè che hoà thành nhùng
qui dinh trong Luàt Giào due: "Ngoài càc nhiém vu qui dinh tai diéu 53 cùa
Luàt này, truòng trung hgc clmyén nghiép, truòng cao dang, truòng dai hgc eó nhùng nhièm vu sau day: thuc hièn càc nhièm vu NCKH, ùng dung va phàt tnén còng nghé, tham già giài quyét nhùng vàn de ve kinh tè- xà hai cùa dia phuang va dàt nuóc" (Diéu 54, Luàt Giào due) [25].
Luàt KH&CN cùng khàng dinh mot làn nùa vai trò hoat dòng KH&CN cùa truòng dai hgc trong he thóng tó chùc KH&CN va qui dinh chùc nàng
KH&CN cùa truòng dai hgc nhu sau; 'Truòng dai hgc eó nhiém vu tièh hành
NCKH va phàt trién còng nghé, két he/p dào tao vói san xuàt, dich vu KH&CN... truòng dai hgc thuc hién nhièm vii NCCB, nhièm vu KH&CN uu tién, trgng diém cita Nhà nuóc va NCKH ve giào due"[26\ (Diéu 12, Luàt
KH&CN). Diéu này thè hién viéc Dàng va Nhà nuóc thuc su coi càc truòng dai hgc thuc su nhu mot don vi NCKH trong he thóng càc co quan KH&CN quóc già va dàc biét là khàng dinh rò vai trò cùa truòng dai hgc trong viéc thuc hién càc nhiém vu NCCB, càc huòng KH&CN uu tién, trgng diém.
1.2. Thiét che chinh sàch tao quyén chù dòng cho càc truòng trong hoat dòng KH&CN va gan NCKHcùa nhà truòng vói dòi song kinh té va xà hòi dòng KH&CN va gan NCKHcùa nhà truòng vói dòi song kinh té va xà hòi
De giùp cho càc truòng dai hgc eó quyén chù dóng trong ké hoach nghièn cùu va mò ròng, da dang hoà càc hoat dóng KH&CN cùa minh, Nhà nuóc dà co gang ban hành mot loat càc chinh sàch, bàt dàu tu Quyét dinh 175/CP (1981) cho phép truòng dai hgc va vién nghièn cùu ky két hgp dóng kinh tè vói càc tó chùc va doanh nghiép Nhà nuóc; Nghi quyét 51/HDBT (1983) ve dói mói co che tài chinh; Thóng tu lién bò so 788-TC/KHKT ngày 23/6/1986 cùng dà nèu lén su quan tàm cùa Nhà nuóc trong viéc tài trg ngàn sàch cho truòng dai hgc:
"Càp cho Bò Giào due, Trung hgc chuyén nghièp va Day nghé mot khoàn kinh phi nhàt dinh de ehi elio càc nhièm vu nghièn cùu thàm dò, NCCB, xày dung càc truòng phài khoa hgc, càc còng nghé mai thuòc Bò quàn /y"[51]. Thóng tu
cho thày ràng ben canh viéc tài trg cho hoat dóng nghièn cùu khoa hgc cùa càc truòng dai hgc thòng qua càc hgp dóng NCKH trong càc chuong trình KH&CN trgng diém cùa Nhà nuóc theo phuong thùc tuyèn chgn, Nhà nuóc con chù truang tài trg cho càc truòng dai hgc thuc hién càc nhiém vu KH&CN cùa minh nhàm tàng cuòng chat lugng giào due va dào tao dóng thòi phàt trièn he thóng KH&CN. Qua Thòng tu cùng hiéu ràng ti le tài trg này sé dugc già tàng theo xu thè phàt trièn cuà nguón ngàn sàch cho KH&CN. Quyét dinh 134/HDBT( 1987) cho phép truòng dai hgc, vién nghièn cùu dugc ky két hgp dóng vói kinh té vói mgi tó chùc san xuàt kinh doanh va càc cà nhàn ve càc hoat dòng KH&CN; Nghi dinh 35/HDBT (1992) cho phép truòng dai hgc. vién nghièn cùu dugc thành làp càc tó chùc nghièn cùu va trién khai, va thay dàn che dò bièn che suòt dòi cho càn bò KH&CN bang che dò hgp dóng lao dòng. Càc chinh sàch này thè hién nhùng quan diém mói cùa Dàng va Nhà nuóc dói vói hoat dòng KH&CN trong truòng dai hgc. Dò eùnglà su eó gang cùa Dàng va Nhà nuóc trong viéc gàn két càc hoat dòng KH&CN cùa truòng dai hgc vói xà hòi va vói càc hoat dòng san xuàt. Càc chinh sàch trèn dà tùng buòe cóng nhàn ve màt phàp ly quyén chù dòng ve ké hoach hoat dòng KH&CN, quyén ky két hgp dóng kinh té, lién doanh, lién két vói càc eo quan khoa hgc, san xuàt kinh doanh, quyén chù dòng su dung nhàn lue khoa hgc. Càc truòng dai hgc duoc phép tién hành càc loai hoat dòng; NCKH, dich vu khoa hgc va san xuàt, bao góm: san xuàt thù nghiém, san xuàt don chiée nhùng san phàm eó trình dò còng nghé cao va san xuàt loat nhó nhùng san phàm tu két qua nghièn cùu, nhimg chua eó diéu kien chuyén giao cho san xuàt dai tra.
Càc truòng tùng buòe dugc quyén tu chù ve tài chinh va dugc phép huy dòng càc nguón vón cho nghièn cùu tu nhiéu nguón khàe nhau
Càc truòng dugc mò càc loai tài khoàn ngàn hàng. Ngoài tài khoàn gùi vón han mùc do ngàn sàch càp, càc truòng con dugc mó tài khoàn gùi vón tu eó va eó
quyén vay tin dung khi càn cho càc hoat dòng nghièn cùu va san xuàt cùa minh (Thóng tu 451/KTNS va Thóng tu 16-NH/CT nàm 1983).
Càc khà nàng va hình thùc thanh toàn cùng dugc nàng cao va hgp ly hoà tìmg buòe.
Nhà nuóc tao diéu kién thuàn Igi de càc truòng eó thè hgp tàc khoa hgc vói nuóc ngoài de eó thèm nguón vón cho nghièn cùu qua càc mói quan he hgp tàc vói càc nuóc trèn thè giói, càc tó chùc phi chinh phù, tu nhàn, càc tó chùc thuòc Lièn hiep Quóc, càc nhà khoa hgc nuóc ngoài.... Day là mot diém mói trong chinh sàch cùa Nhà nuóc dói vói viéc thuc hién hoat dòng KH&CN trong truòng dai hgc.
Nghi quyét Hòi nghi làn thù 2 Ban Chàp hành TW Dàng khoà Vili, nàm 24/12/1996 dà thè hién su quan tàm cu thè hon dói vói truòng dai hgc trong
giài phàp tàng cuòng nguón lue cho giào due va dào tao: "Clio phép càc truòng
day nghé, trung hgc chuyén nghièp, cao dàng, dai hgc va vièn nghièn dai thành leìp càc ca sa sdn xuàt va dich vu khoa hgc phù hgp vói ngành nghé dào tqo"[33].
Luàt Giào due cùng qui dinh rò quyén han cùa càc truòng dai hgc khi
thuc hièn nhiém vu NCKH "Dugc Nhà nuóc giao dàt, dugc thuè dàt, mién giàm
thué, vay tin dung theo qui dinh cùa phàp lueìt; lièn két vói càc tó chùc kinh té, giào due, vàn hoà, thè thao, y té, NCKH nhàm nàng cao chat lugng giào due, gan dào tao vói viec làm phuc vu su phàt trién kinh té va xà hòi, bó sung nguón tal chinh cho nhà trUòng: su dung nguón thu tu hoat dóng kinh tè de dàu tu xày dung ca sa vàt chat cùa nhà truòng, ma ròng sdn xuàt, kinh doanh va chi cho càc hoat dòng giào due theo qui dinh cùa phàp lueìt" (Khoàn 2 Diéu 54)[25].
Càc thiét che chinh sàch dà tao quyén tu chù cho càc truòng dai hgc trong hoat dòng KH&CN, khòng nhùng trong viéc ky két hgp dóng, làm dich vu khoa hgc ma con trong lién két, hgp tàc nghièn cùu vói càc tó chùc khoa hgc, kinh té va xà hòi khàc, trong viéc tao nguón tài chinh va trang bi co sa vàt chat cho hoat dòng KH&CN cùa nhà truòng. Diéu này dà giùp cho càc truòng
giài quyét nhùng thiéu hut ve co so vàt chat ma Nhà nuóc chua eó khà nàng dàu tu cho càc truòng.
Ngoài càc thiét che chù yè'u trén day, con eó mot so càc chinh sàch KH&CH nói chung ành huóng dén hoat dòng NCKH trong truòng dai hgc, bòi vi càc truòng dai hgc là mot phàn cùa he thóng càc co quan KH&CN cùa quóc già nhu chinh sàch dào tao, su dung va dai ngò dói vói càn bò khoa hgc (che dò luong, khen thuòng, qui dinh phong hgc hàm, hgc vi), chinh sàch su dung tài chinh cho hoat dòng KH&CN ...
Tom lai: Càc chinh sàch cùa Nhà nuóc dà thè hièn quan diém. duònsj lói
dùng dàn cùa Dàng va Nhà nuòc dàu tu cho NCKH trong truòng dai hoc^ -., " tao quyén tu chù cho càc truòng dai hgc tu chù trong hoat dóng KH&CN. Tuy nhién. càc chinh sàch này vàn chua tao ra dugc mot su dot phà de day manh hoat dòng KH&CN cua quóc già nói chung va hoat dóng KH&CN trong càc truòng dai hgc nói riéng.