Hiện nay Việt Nam đã có hơn 33 dự án CDM đã được Ban điều hành CDM phê duyệt và đạt lượng giảm phát thải: 14.863.116 tấn CO2 tương đương. Phần lớn các dự án này thuộc về lĩnh vực năng lượng, trong đó chủ yếu là các dự án về nhà máy thủy điện hoặc các dự án xử lý thu hồi khí metan trong hệ thống xử lý nước thải… Bên cạnh đó chúng ta còn có gần 100 các dự án thuộc danh sách các dự án có thể đề xuất vào dự án CDM, 25 dự án có tài liệu ý tưởng dự án PIN đã được cơ quan có thẩm quyền quốc gia về CDM (DNA) Việt Nam xác nhận và 135 dự án có văn kiện thiết kế đã được DNA Việt Nam phê duyệt. Các con số này đã cho thấy sự phát triển của CDM tại Việt Nam.
1. Năng lượng
Năng lượng tái tạo
• gió, mặt trời, thủy • khí sinh học
Cải tiến hiệu quả năng lượng
• cải tiến công nghệ nhà máy điện • thu hồi nhiệt từ nhà máy năng lượng
• cài đặt thiết bị sản xuất hai loại năng lượng từ một nguồn nguyên liệu
Chuyển đổi năng lượng
Demand side management (DSM)
• các tòa nhà sinh hoạt
• giới thiệu các linh kiện tiết kiệm điện 2. Thu hồi khí mê-tan Thu hồi và sử dụng khí mê-tan • bãi rác • khai thác than 3. Sản xuất công nghiệp • sản xuất xi măng • các ngành phát sinh khí HFCs, PFCs, SF6 4. Nông nghiệp Giảm thải khí CH4 và NO2 5. Trồng rừng và tái trồng rừng Trồng rừng và tái trồng rừng thương mại Trồng cây ở cấp độ cộng đồng địa phương
6. Vận tải Vận tải công cộng
• giới thiệu xe buýt công cộng, vận tải đường sắt nhẹ (LRT), tàu điện ngầm
• giới thiệu các loại xe hơi có mức thải khí CO2 thấp
Việt Nam tuy phê chuẩn Nghị định thư Kyoto, song là nước đang phát triển nên không bắt buộc thực thi. Mặc dù vậy VN vẫn nỗ lực tham gia, và chủ trương tăng cường các dự án CDM nhằm cải tiến công nghệ, môi trường và mang lại lợi nhuận cho đất nước. Tiềm năng CDM của Việt Nam chủ yếu trong lĩnh vực năng lượng (như sản xuất điện theo công nghệ sạch hơn, chuyển đổi từ nhiệt điện sang thuỷ điện, điện sức gió hoặc điện mặt trời, tiết kiệm năng lượng), trong lâm nghiệp (như trồng rừng, tái tạo rừng).
Dự án đầu tiên là Thu hồi và sử dụng khí đồng hành tại mỏ dầu Rạng Đông (Bà Rịa – Vũng Tàu). Dự án này sử dụng khí đồng hành từ quá trình khai thác dầu mỏ để sản xuất điện, khí hóa lỏng dùng trong sinh hoạt và xăng. Chi phí thực hiện dự án là 73 triệu USD, dự kiến sẽ giảm 6,74 triệu tấn CO2 trong thời gian 10 năm. Tính theo giá thị trường châu Âu hiện nay, 24 euro/1 tấn CO2 thì dự án này có thể mang lại cho các bên tham gia dự án một khoản thu khổng lồ 202 triệu đô la Mỹ. Dự án tăng hiệu quả sử dụng năng lượng trong lĩnh vực nồi hơi công nghiệp và Dự án thu gom khí đồng hành mỏ Rạng Đông của nhà thầu JVPC (Nhật). Dự án trong lĩnh vực nồi hơi công nghiệp có mục tiêu giảm tiêu thụ năng lượng của nồi hơi công nghiệp, nâng cao hiệu suất nồi hơi với chi phí đầu tư thấp, nhờ đó giảm phát thải khí CO2 trong lĩnh vực công nghiệp. Kết quả cụ thể thu được từ Dự án này là giảm được khoảng 150 nghìn tấn CO2 mỗi năm, nhờ tăng được hiệu suất trung bình của nồi hơi công nghiệp từ 45% lên 60%
2.3.2 Rào cản khi thực hiện CDM tại Việt Nam
Các dự án CDM tại Việt Nam đang được mở rộng. Tuy nhiên, số lượng dự án được thẩm định thành công và phê duyệt còn rất ít so với tiềm năng về CDM tại Việt Nam. Nguyên nhân của tình trạng này là do sự nhận thức tiếp cận và sự quan tâm về CDM là chưa lớn, còn nhiều hạn chế về việc nắm bắt thông tin, sự hiểu biết và quy trình thực hiện. Tổ chức tư vấn về CDM còn thiếu, chưa đáp ứng được yêu cầu đối với các dự án lớn, có tính đặc thù cao hoặc dự án ở lĩnh vực mới.
Rào cản thủ tục hành chính
Trên thực tế, các doanh nghiệp Việt Nam đang gặp hàng loạt khó khăn khi tiếp cận các dự án CDM để có thể tiếp nhận nguồn vốn nước ngoài thực hiện chống biến đổi khí hậu. Thủ tục hành chính về cấp thư xác nhận và thư phê duyệt dự án CDM quá rườm rà, gây tốn kém về chi phí; các chính sách pháp luật chưa cụ thể và chưa có khung chiến lược phát triển CDM; thiếu cơ chế minh bạch, thuận tiện trong việc xác nhận và phê duyệt dự án CDM…
Theo quy định hiện hành còn phức tạp về thành phần hồ sơ, yêu cầu nhà đầu tư phải nộp văn bản nhận xét của các bên liên quan nhưng chưa có hướng dẫn cụ thể, dẫn đến, mỗi dự án CDM có thể có những hình thức và nội dung văn bản khác nhau. Ngoài ra, yêu cầu nhà đầu tư cung cấp thêm những giấy tờ như giấy phép khai thác nước mặt, nước ngầm đối với dự án có liên quan, giấy phép xả thải vào nguồn nước, báo cáo đánh giá tác động môi trường trong hồ sơ văn kiện thiết kế dự án là không cần thiết vì đây là trách nhiệm tuân thủ pháp luật của nhà đầu tư. Có giấy phép như đã nêu chỉ được cấp khi dự án đi vào hoạt động, trong khi các dự án CDM chỉ được phê duyệt trong quá trình hình thành (chưa được phép hoạt động), dẫn đến người nộp đơn phải tìm những biện pháp thích hợp để giải quyết vấn đề.
Tổng thời gian giải quyết thủ tục cấp thư xác nhận và cấp thư phê duyệt cho dự án CDM theo quy định của pháp luật hiện hành là 75 ngày, trong đó, thời gian tương ứng cho từng thủ tục là 25 và 50 ngày. Theo ý kiến của một số doanh nghiệp, thời gian để có thư xác nhận trên thực tế lên đến 6 tháng và thời gian cấp thư phê duyệt lên đến hàng năm.
Doanh nghiệp CDM khó tiếp cận ưu đãi
Để khuyến khích các nhà đầu tư dự án được cấp thư xác nhận và cấp thư phê duyệt là dự án CDM, các quy định hiện hành của Chính phủ Việt Nam cũng trao cho họ rất nhiều ưu đãi.
Tại Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg, các dự án CDM tại Việt Nam sẽ được hưởng các ưu đãi về thuế; tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; khấu hao tài sản cố định; tín dụng đầu tư của nhà nước. Về thuế, các dự án CDM được miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp như đối với dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư; được miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hoá nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án, hàng hoá nhập khẩu là nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để phục vụ sản xuất của dự án. Các dự án CDM cũng được miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất áp dụng đối với dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư, ngoài ra còn được trợ giá cho các sản phẩm từ quỹ bảo vệ môi trường nếu nằm trong danh mục sản phẩm của dự án CDM thuộc lĩnh vực ưu tiên và chi phí thực tế để sản xuất ra sản phẩm lớn hơn giá bán thực tế theo hợp đồng được ký kết.
Tuy nhiên thủ tục được hưởng những ưu đãi rất phức tạp vì không có cơ chế tự động áp dụng cho việc hưởng ưu đãi, chưa có hướng dẫn cụ thể về việc hưởng ưu đãi đối với trường hợp nhà đầu tư công nghệ vào Việt Nam để thực hiện dự án CDM.