HẢI QUAN Ở VIỆT NAMHẢI QUAN Ở VIỆT NAM
3.3.1.2 KTSTQ về TGHQ đã góp phần tăng thu trong nhiệm vụ thu NSNN Số thu từ KTSTQ về TGHQ tăng mạnh qua các năm.
Số thu từ KTSTQ về TGHQ tăng mạnh qua các năm.
Thực hiện nhiệm vụ thu NSNN lực lượng KTSTQ về TGHQ đã đạt được những số thu khả quan qua các cuộc KTSTQ. Số tiền thuế thu được cũng tăng lên tương ứng với số lượng tăng lên của các cuộc KTSTQ về TGHQ tăng lên trong các năm. Giai đoạn từ 2006- 2013, số thu NSNN của toàn lực lượng KTSTQ ở Việt Nam được thể hiện qua Biểu đồ 3.2 và Bảng 3.5 dưới đây:
Biểu đồ 3.2 Kết quả thu NSNN của KTSTQ ở Việt Nam giai đoạn 2006 - 2013
Nguồn: Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan
Với kết quả về số thu của lực lượng KTSTQ ở Việt Nam tăng đều hàng năm, trong giai đoạn 2006- 2013, số thuế truy thu trung bình là 580,7 tỷ đồng cao gấp 11 lần so với năm 2002, đặc biệt trong những năm gần đây số thuế truy thu tăng lên cao hơn nhiều so với những năm đầu mới triển khai nghiệp vụ KTSTQ : năm 2008 truy thu 212,3 tỷ đồng, năm 2009 truy thu 344,5 tỷ đồng, năm 2010 truy thu 280,2 tỷ đồng ; năm 2011 truy thu 475,8 tỷ đồng. trong đó theo báo cáo số thuế đã thu trong 5 năm (2008,2009,2010,2011,
2012) lần lượt là:, 196,8 tỷ đồng, 277,2 tỷ đồng, 265,6 tỷ đồng, 413,7 tỷ đồng, 512,2 tỷ đồng. Số thu trên chưa kể số thu do lực lượng kiểm tra sau thông quan phát hiện giao lại hải quan các cửa khẩu thu chưa thống kê được.
So với năm 2010, năm 2011, Hà Giang đạt số thu thuế từ công tác KTSTQ là 159%, Hà Nội đạt 416%, Vũng Tàu đạt 291%, Hải Phòng đạt 184%, Thanh Hóa đạt 10 lần, Huế đạt 26 lần, Lào Cai gấp 13 lần … Số thu của KTSTQ tăng mạnh và đạt mức cao của năm 2012 so với năm 2011, cụ thể có nhiều Chi cục KTSTQ Hải quan nhiều địa phương đạt mức rất cao là: Cao Bằng đạt 572%, Bình Phước đạt 391%, Đồng Tháp đạt 634%,của lực lượng KTSTQ tăng mạnh và đạt mức Hà Nội đạt 201%, Quảng Ngãi (gấp 10 lần), Thanh Hóa 844%, Huế (21 lần)..vv
Bảng 3.5. Số thu NSNN qua KTSTQ từ năm 2006-2013
Đv:tỷ đồng 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Số thuế truy thu 90,0 190,0 212,3 344,5 280,2 475,8 1.373,0 1.643,7 Số thuế đã thu 70,0 100,0 196,8 277,2 265,6 413,7 881,3 1.407,0 Nguồn: Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan
Kết quả số thu NSNN của lực lượng KTSTQ có bao gồm cả KTSTQ về TGHQ vì rất nhiều trong số chi cục KTSTQ thuộc Cục Hải quan các tỉnh , TP như Hà Tĩnh, Quảng Ninh, Quảng Bình, Quảng Trị ..vv.. không có đội/ bộ phận chuyên trách về KTSTQ về TGHQ mà chỉ tính kết quả chung của KTSTQ (như đã đề cập ở phần cơ cấu tổ chức). Kết quả cụ thể về số thu NSNN của KTSTQ về trị giá hải quan có được từ Phòng 1 thể hiện cụ thể như sau (Bảng 3.6)
Bảng 3.6. Bảng tổng hợp số thu NSNN của KTSTQ về trị giá hải quan từ năm 2010 đến 2013 do phòng 1- Tổng Cục Hải quan thực hiện
Năm Số cuộc kiểm tra (cuộc) Số phải thu ( tỷ đồng) Số đã thu ( tỷ đồng) Số chưa thu ( tỷ đồng) 2010 174 55,23 55,23 0 2011 264 67,564 55,344 12,22 2012 286 93, 275 93, 275 0 2013 302 98,474 98,474 0
Nguồn: Phòng 1- Cục KTSTQ- Tổng Cục Hải quan
Bảng 3.7. Số thuế thu được qua kiểm tra xác định trị giá khâu sau thông quan đối với các trường hợp gian lận thương mại qua giá năm 2008-2013.
Nguồn: Cục kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải Quan
Trong tổng số thu NSNN được thực hiện tại Phòng 1 bao gồm cả tiền thuế và tiền phạt vi phạm hành chính. Cụ thể , như năm 2011, số phải thu NSNN là 67,6 tỷ đồng, trong đó bao gồm số tiền thuế là 55,3 tỷ đồng ; năm 2012: số phải thu NSNN là 93,3 tỷ đồng, trong đó bao gồm số tiền thuế là 92,5 tỷ đồng; và năm 2013: Số tiền ấn định thuế, tiền phạt là 98,5 tỷ đồng, trong đó tiền thuế là 95,8 tỷ đồng, tiền phạt VPHC là 2,7 tỷ đồng, bằng 2.984,06% cùng kỳ năm 2012 là gần 3,3 tỷ đồng. Trong đó: 66,6 tỷ đồng số thu từ xăng dầu TN-TX chuyển tiêu thụ nội địa, chiếm 67,63% tổng số tiền ấn định thuế.
Số thuế thực tế đã thu được trên tổng số thuế ấn định sau khi KTSTQ về TGHQ đạt tỷ lệ khá cao qua các năm. Tỷ lệ thực thu vào NSNN /Tổng số quyết định ấn định của KTSTQ đạt gần 82% năm 2011 thì tỷ lệ thực thu vào NSNN /Tổng số quyết định ấn định của KTSTQ về TGHQ năm 2012 và 2013 là 100% và hầu hết các năm đều lên đến 100%.( Bảng 3.6)
Thực tế hiện nay, trong trị giá tính thuế khi giá thực thanh toán chưa kiểm soát được thì số thu thuế từ công tác KTSTQ về trị giá hải quan chủ yếu là nhờ phát hiện các khoản phải cộng và các khoản phải trừ, ví dụ như phát hiện và kiểm tra về phí bản quyền và các khoản phải cộng vào trị giá hải quan năm 2009: đã truy thu 73,54 tỷ đồng cho NSNN trong tổng số 79 tỷ
Năm Số thuế thu được (tỷ đồng) Năm sau so với năm trước
2008 40 100.00% 2009 41 102.50% 2010 55 134.14% 2011 67 121.81% 2012 93 138.8% 2013 98 105.37%
đồng quyết định truy thu. Năm 2010 với số thu là 41,5 tỷ đồng truy thu phí bản quyền và các khoản cộng vào giá. Chuyên đề chiết khấu giảm giá mặt hàng ô tô nhập khẩu năm 2010 với số thuế ấn định 12 tỷ đồng…
Công tác KTSTQ về TGHQ cũng đã truy thu hàng chục tỷ đồng từ các quyết định xử lý vi phạm hành chính, ví dụ như năm 2011số tiền phạt là hơn 14 tỷ đồng, năm 2012 là 0,5 tỷ đồng và năm 2013 là 2,7 tỷ..vv.. và có thể thấy, kết quả tăng lên một phần là nhờ kết quả của việc thực hiện Chỉ thị 568/CT-TCHQ ngày 09/02/2011 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, lấy năm 2011 là “Năm kiểm tra sau thông quan” .
Thực hiện thành công các cuộc KTSTQ về TGHQ và truy thu được số tiền thuế cho NSNN, nổi lên một số vụ điển hình như KTSTQ tại trụ sở doanh nghiệp đối với công ty T, ra quyết định ấn định thuế với số tiền lên đến gần 3 tỷ đồng, hay công ty cổ phần tập đoàn H, ra quyết định ấn định thuế với số tiền trên 2 tỷ đồng v.v,.. Các cuộc KTSTQ đã ban hành quyết định ấn định thuế năm 2013 cũng mang lại kết quả cao như vụ Công ty TNHH S.Vi, ấn định thuế 18, 8 tỷ đồng trong đó có số tiền phạt vi phạm hành chính trên 2 tỷ đồng; Tổng công ty CTCP…, ấn định thuế hơn 68 tỷ đồng trong đó có số tiền phạt vi phạm hành chính 53 triệu đồng..vv..[ 52]
Với những thay đổi trong chính sách quản lý, đổi mới công nghệ, công tác KTSTQ về TGHQ đã triển khai tương đối rộng khắp, đồng đều và đạt hiệu quả cao tại các địa phương. Hầu hết các Cục KTSTQ địa phương đều đạt tỉ lệ hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN được giao khoảng 70% đến 90%. Các chi cục KTSTQ các tỉnh thường đạt kết quả cao trong công tác KTSTQ nói chung và KTSTQ về TGHQ nói riêng, thu nộp ngân sách nhiều tỷ đồng, đóng góp chung trong thành quả của lực lượng KTSTQ như: Chi cục KTSTQ thuộc Cục Hải quan TP Hồ chí Minh với những năm đạt số thu cao ; năm 2009 là 54,2 tỷ; năm 2010 là 65,9 tỷ ; năm 2011 là 82,4 tỷ và năm 2012 là 113,8 tỷ đồng… Chi cục KTSTQ thuộc Cục Hải quan Vũng Tàu năm 2011 là 6,8 tỷ đồng; năm 2012 là 8,2 tỷ; Chi cục KTSTQ thuộc Cục Hải quan Đồng nai năm 2009 là 15,5 tỷ; năm 2010 là 40,3 tỷ; năm 2011 là 50,5 tỷ và năm 2012 là 281,4 tỷ đồng.v.v [ 52]. Năm 2013 là một năm đặc biệt khó khăn, nhưng vượt qua những khó khăn đó, một số đơn vị đã hoàn thành và có tỉ lệ hoàn thành
chỉ tiêu được giao cao như: Thanh Hóa 107,99%, Quảng Bình 94,45%, Cà Mau, Huế, Đồng Tháp trên 70%…
Đặc biệt, những năm vừa qua, lực lượng KTSTQ đã triển khai nhiều cuộc KTSTQ theo chuyên đề đối với các loại hình: Mặt hàng trọng điểm (chuyên đề kiểm tra các đầu mối kinh doanh tạm nhập tái xuất xăng, dầu, khoáng sản…); các lĩnh vực, mặt hàng có rủi ro cao (thiết bị điện tử, điện lạnh, trị giá hàng hiệu như Gucci, Milano, mã số, thuế suất mặt hàng linh kiện ô tô, xe máy, linh kiện điện tử...) và đã đạt kết quả cao. Thông qua KTSTQ trị giá đã phát hiện ra những khoảng trống trong chính sách để kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện.