Để tăng cường thu hỳt và sử dụng cú hiệu quả hơn nữa nguồn vốn ĐTNN, đũi hỏi phải tiếp tục cải thiện hơn nữa mụi trường đầu tư, làm cho Việt Nam thực sự là một trong những địa bàn đầu tư hấp dẫn hàng đầu trong khu vực Đụng Nam Á.
Về mụi trường phỏp lý, cần khẩn trương soạn thảo cỏc văn bản hướng dẫn Luật éầu tư, Luật Doanh nghiệp và ban hành sớm cỏc văn bản này để cỏc nhà đầu tư cũng như cỏc cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương và địa phương cú thời gian tỡm hiểu và chuẩn bị ỏp dụng.. éồng thời, tiến hành rà soỏt cỏc chớnh sỏch liờn quan để kịp thời chỉnh sửa, hoàn chỉnh, bảo đảm sự thống nhất của cả hệ thống luật phỏp chớnh sỏch về đầu tư; khẩn trương rà soỏt cỏc cam kết quốc tế về mở cửa thị trường để thực hiện theo đỳng lộ trỡnh.
Về thủ tục hành chớnh, tập trung sức hoàn thiện cơ chế một cửa ở cỏc cơ quan cấp phộp và quản lý đầu tư, tăng cường phõn cấp mạnh hơn nữa quản lý đầu tư đi đụi với tăng cường cơ chế phối hợp, giỏm sỏt và kiểm tra; giải quyết kịp thời cỏc thủ tục về đất đai, xuất nhập khẩu, hải quan,...
Về kết cấu hạ tầng, tiếp tục huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước, trong đú cú việc ban hành quy chế khuyến khớch tư nhõn đầu tư nõng cấp cỏc cụng trỡnh giao thụng, cảng biển, dịch vụ viễn thụng, cung cấp điện nước, phấn đấu khụng để xảy ra tỡnh trạng thiếu điện cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.
éể phỏt huy lợi thế về nguồn nhõn lực, cần tăng cường mạnh mẽ cụng tỏc đào tạo, nhất là đào tạo nghề với sự tham gia của cỏc tổ chức trong nước và nước ngoài, nhằm đỏp ứng tốt hơn nhu cầu lao động kỹ thuật cao của nhà đầu tư.
Về xỳc tiến đầu tư, cần triển khai xõy dựng cỏc đầu mối xỳc tiến đầu tư ở một số địa bàn trọng điểm, đổi mới phương thức xỳc tiến đầu tư, nhất là chuyển mạnh sang hỡnh thức vận động đầu tư theo dự ỏn và đối tỏc trọng điểm.
Cần duy trỡ cơ chế đối thoại thường xuyờn giữa lónh đạo Chớnh phủ, cỏc bộ, ngành với cỏc nhà đầu tư, nhằm phỏt hiện và xử lý kịp thời cỏc khú khăn, vướng mắc của cỏc dự ỏn đang hoạt động, bảo đảm cỏc dự ỏn hoạt động cú hiệu quả, đỳng tiến độ.
Cần ban hành cỏc chớnh sỏch hợp lý nhằm phỏt triển nhanh ngành cụng nghiệp phụ trợ, bảo đảm giải quyết tốt hơn việc cung cấp nguyờn liệu, phụ tựng, linh kiện cho
cỏc nhà éTNN. Trong quỏ trỡnh đú, cần chỳ trọng sự liờn kết giữa khu vực kinh tế trong nước và nước ngoài, tăng cường tỏc động lan tỏa của éTNN đối với cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế khỏc.
Mặc dự sẽ phải đối mặt với khụng ớt thỏch thức, nhưng hoạt động éTNN tại Việt Nam đang đứng trước những thời cơ mới chưa từng cú. éiều này đũi hỏi sự nỗ lực và phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cơ quan trung ương và địa phương trong việc cải thiện mụi trường đầu tư, nắm bắt thời cơ mới để tạo nờn một làn súng đầu tư nước ngoài mới cú hiệu quả, gúp phần thực hiện thành cụng mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước ta.
Bên cạnh việc chú trọng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài và tác động trực tiếp của nó đến tăng trởng kinh tế cần chú ý tới tác động tràn của nó đối với khu vực kinh tế trong nớc.Sau đây là một số giải pháp:
Hoàn thiện thể chế phát hiện thị trờng các yếu tố đặc biệt là thị trờng lao động thị trờng công nghệ,thị trờng bất động sản thị trờng vốn,đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nớc ,thúc đẩy quá trình mạnh mẽ hội nhập kinh tế qiốc tế,nhanh chóng hình thành hệ thống doanh nghiệp phụ trợ để cùng với các doanh nghiệp FDI tạo nên những nhóm ngành có khả năng cạnh tranh quốc tế.
Một trong những lý do chính cản trở việc xuất hiện tác động tràn là sự chênh lệch về trình độ công nghệ và thiếu sự liên kết giữa hai khu vực doanh nghiệp. Chênh lệch về công nghệ thể hiện qua nức độ tập trung vốn trên đầu lao động thờng gây trở ngại cho chuyển giao công nghệ ở những ngành đòi hỏi vốn lớn nh cơ khí điện tử. Do vậy để nâng cao hiệu quả tác động tràn một mặt các doanh nghiệp trong nớc cần phải đổi mới công nghệ mặt khác cần phải nâng cao trình độ của lao động để tăng khả năng tiếp thu của ngời lao động trong việc sử dụng những công nghệ có tính phức tạp.
Để nâng cao trình độ ngời lao động, cần tăng cường mạnh mẽ công tác đào tạo, nhất là đào tạo nghề với sự tham gia của các tổ chức trong nước và nước ngoài, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu lao động kỹ thuật cao của nhà đầu tư.
Để nâng cao trình độ ngời lao động, cần tăng cường mạnh mẽ giáo dục đào tạo, nhất là đào tạo nghề với sự tham gia của các tổ chức trong nước và nước ngoài, nhằm đap ứng tốt hơn nhu cầu lao động kỹ thuật cao của nhà đầu tư.
Để nõng cao khả năng cạnh tranh, cỏc doanh nghiệp cần phải thường xuyờn đổi mới, nõng cao chất lượng sản phẩm, và cung cấp cỏc dịch vụ sau bỏn hàng, từ đú cú thể nhanh chúng chiếm lĩnh thị trường Để nõng cao tớnh liờn kết
Đối với kờnh chuyến giao cụng nghệ thỡ cần phải cú một sự liờn kết chặt chẽ giữa cụng ty mẹ và cụng ty con đối với cỏc cụng ty xuyờn quốc gia. Cỏc cụng ty mẹ thường chỳ trọng đến việc cung cấp cụng nghệ, cung cấp dõy chuyền sản xuất cho cỏc cụng ty con, cũn cỏc cụng ty con là nơi vận hành cỏc kết quả nghiờn cứu, là nơi vận hành cỏc dõy chuyền sản xuất mới nhất. Do đú cỏc cụng ty con này khi chuyển giao cho dõy chuyền cụng nghệ cho cỏc cụng ty nhà nước thỡ khụng những phải hướng dẫn
việc vận hành, sử dụng cụng nghệ đú mà cũn phải đào tạo cụng nhõn lành nghề để việc sử dụng cỏc cụng nghệ đú một cỏch cú hiệu quả hơn.
Chú trọng thu hút vốn đầu t nhng đồng thời cần nhấn mạnh hơn nữa tác động tràn. Thay vì khuyến khích thu hút FDI vào một số ngành nh hiện nay, chỉ nên quy định lĩnh vực cấm đầu t và cho phép đầu t vào mọi lĩnh vực ngoài các lĩnh vực cấm
Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp mở cửa hơn nữa cho sự gia nhập thị trờng của doạnh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài và doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong nớc trong một số ngành mà hiện nay vẫn do doanh nghiệp nhà nớc nắm giữ. Đồng thời thực hiện cam kết về giảm thuế quan và hàng rào phi thuế quan. Mục đích của các biện pháp trên là nhằm giảm mức độ tập trung của FDI vào một số ngành sản xuất thay thế nhập khẩu, thu hút nguồn vốn này vào tất cả các ngành, qua đó tạo cơ hội để có tác động lan toả cho các doanh nghiệp trong nớc và kinh tế.
Kết luận
Trong khoảng gần 20 năm kể từ khi Luật Đầu tư nước ngoài được ban hành Việt Nam đó thu được những kết quả khỏ ấn tượng về thu hỳt FDI. Cựng với sự tăng trưởng nhanh về GDP chung của cả nền kinh tế, khu vực cú vốn FDI chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong GDP. Thành quả trờn được đỏnh giỏ là lết quả của cải cỏch chớnh sỏch kinh tế ở Việt Nam thực hiện trong giai đoạn vừa qua, đồng thời kết quả đú cũng gợi mở về quan hệ hai chiều giữa tăng trưởng kinh tế và đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Trong thời gian qua chớnh sỏch đầu tư nước ngoài của Việt Nam khụng kộm hấp dẫn so với một số nước trong khu vực và trờn thế giới, nhưng hiệu lực và tớnh thực thi chớnh sỏch thấp làm giảm dũng vốn FDI đăng ký và gõy khú khăn cho giải ngõn nguồn vốn này. Dự xột dưới gúc độ nào, biến động thất thường về FDI đăng ký sẽ bất lợi cho tăng trưởng kinh tế, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế và cạnh tranh trong khu vực về thu hỳt FDI ngày càng gay gắt hơn.
Ngoài ra, ớt dự ỏn cú quy mụ lớn cũng là một dấu hiệu khụng tốt nếu xột về chuyển giao cụng nghệ và phổ biến kiến thức. Cỏc Cụng ty lớn thường cú năng lực về cụng nghệ, nờn sự hiển diện của cỏc Cụng ty này ớt ra cũng là biểu hiện cho việc đầu tư sản xuất cỏc hàng hoỏ vốn cú hàm lượng cụng nghệ cao. Cỏc Cụng ty lớn cũn mang lại niềm hy vọng cho nước nhận đầu tư cú được tỏc động tràn tớch cực từ kờnh chuyển giao cụng nghệ và kiến thức.
Mức thu nhập cao phản ỏnh năng suất lao động cao của khu vực cú vốn FDI là một biểu hiện bỡnh thường ở cỏc nước đang phỏt triển. Năng suất lao động cao từ khu vực FDI thường mong đợi sẽ lan toả ra cỏc khu vực khỏc, và thực tế ở một số quốc gia điều đú đó được kiểm định là cú xảy ra. Tuy nhiờn, trong trường hợp của Việt Nam cũng cần phải xem xột. Khu vực cú vốn FDI tập trung trong cỏc ngành sản xuất thay thế nhập khẩu, tức được bảo hộ và trong chừng mực nào đú cú sức mạnh thị trường. Do vậy, khả năng sinh ra tỏc động tràn tớch cực hay tỏc động lan toả chắc chắn bị hạn chế. FDI tập trung cao trong cỏc ngành được bảo hộ, tập trung vốn cú thể ngăn cản quỏ trỡnh di chuyển lao động giữa cỏc doanh nghiệp FDI. Như vậy, khả năng xuất hiện tỏc động tràn tớch cực do di chuyển lao động là rất hạn chế.
Do vậy chớnh phủ cần tạo mụi trường đầu tư thuận lợi tạo điều kiện cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài vào đầu tư ở Việt Nam nhưng đồng thời cần chỳ ý tới tỏc động tràn
của FDI tới khu vực kinh tế trong nước để nền kinh tế tăng trưởng và phỏt triển hơn nữa.
Tài liệu tham khảo
1. PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt - TS. Từ Quang Phơng, Giáo trình Kinh tế đầu t, NXB Thống kê, 2004.
2. Lê Minh Toàn, Tìm hiểu về đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004.
3. Ngô Công Thành, Thực trạng và xu hớng vận động của các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam, Luận án Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, 2000.
4. Nguyễn Bích Đạt, Đầu t nớc ngoài ở Việt Nam: kết quả và giải pháp thúc đẩy, Tạp chí Kinh tế và dự báo (số375, trang 3-5), 2004.
5. Mai Ngọc Cờng, Hoàn thiện chính sách và tổ chức thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài, thúc đẩy tăng trởng kinh tế Việt Nam, Báo cáo đề tài cấp bộ B98-38-14, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 1999.
6. Đầu t trực tiếp nớc ngoài trong tăng trởng và phát triển kinh tế ở Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế, thành phố Hồ Chí Minh.
7. Vũ Trờng Sơn, Đầu t trực tiếp nớc ngoài với tăng trởng và phát triển kinh tế của Việt Nam, NXB Thống ìê, 1997.
8. Ngô Công Thành, Xu hớng vận động và phát triển của các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam, Tạp chí Phát triển kinh tế (số 125, trang 21-22), 2001.
9. Lê Việt Anh, Khía cạnh đầu t trực tiếp nớc ngoài trong hội nhập kinh tế. Hội thảo khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế, Đại học Kinh tế quốc dân, 1998.
10.Vũ Chí Lộc, Giáo trình Đầu t nớc ngoài, NXB Giáo dục, 1997.
11. Những nội dung kinh tế - tài chính của đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam,NXB Tài chính.
12. Đỗ Thị Thủy, Đầu t trực tiếp nớc ngoài với sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoáở Việt Nam giai đoạn 1988 - 2005, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, 2001.
13. Lê Thế Giới, Các giải pháp thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam. Tạp chí Kinh tế và phát triển (số 87, trang 8 -10), 2004.
14. Báo cáo tình hình và giải pháp tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài trong giai đoạn tới, Bộ kế hoạch đầu t, 2004.
15. Paul Samuelson & Wiliam D.Nordhause, Kinh tế học (bản dịch), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997.
16. Ngô Công Thành, Định hớng phát triển các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, 2005.
17. Chuyển giao công nghệ ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, 2004 18. Phùng Xuân Nha, Đầu t quốc tế, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội, 2001. 19. V.I.Lênin, Toàn tập, tập 43, NXB Tiến bộ, Matxcơva, 1978.
20. UNCTAD, World Investment Report, New York and Geneva,1998 21. http://www.customs.gov.vn/Default.aspx?tabid=1&mid=520&ItemID=1068 22. http://www.hsc.com.vn/webhsc/usermodules/Tintuc/Tintuc_Tinchitiet.aspx?ItemID=541 23. http://www.vneconomy.com.vn/vie/article_to_print.php?id=479061caf89590 24. http://www.vneconomy.com.vn/vie/article_to_print.php?id=050610100044 25. http://www.coem.org.vn/vn/asp/infoDetail.asp?area=1&cat=565&ID=1804 26. http://www.nhandan.com.vn/tinbai/?top=38&sub=55&article=44533 27. http://www.nhandan.com.vn/tinbai/?top=38&sub=55&article=50260 28. http://www.neu.edu.vn/thongtin_tt/2005/So%2016/cm9.htm 29. http://www.neu.edu.vn/thongtin_tt/2005/So%2018/cm9.htm