III. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG C ƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC
3.Cải cỏch thủ tục hành chớnh
Nhằm thỏo gỡ những vấn đề cũn vướng mắc trong chiến lược thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài:
Phải kiện toàn bộ mỏy quản lý theo hướng gọn nhẹ theo quết định số 233/1998 của thủ tướng chớnh phủ ,cho phộp tất cả cỏc UBND tỉnh thành phố trực thuộc tr ung ương cú quyền trực tiếp cấp giấy phộp cho cỏc dự ỏn .điều đú đó thể hiện được việc bói bỏ thủ tục hành chớnh cồng kềnh,quỏ tập trung .Tuy nhiờn ,cỏc nhà đằu nước ngoài vẫn cũn phàn nàn nhiều về thủ tục hành chớnh của ta về cỏc mặt như thủ tục đầu tư vẫn cũn phàn nàn nhiề u về thủ tục hành chớnh của ta về cỏc mặt như :. thủ tục đầu tư vẫn cũn là vấn đề trở ngại lớn, thời gian chuẩn bị cho mặt dự ỏn cũn kộo dài ,tỡnh trạng thủ tục quỏ rườm rà. Việc chuẩn bị dự ỏn của bờn Việt Nam cũn quỏ chặt chẽ gõy mất rất nhiều thời gian vụ ớch
Do vậy trong thời gian tới Việt Nam cần phải cải thiờn thủ tục đầu tư theo hướng đơn giản hoỏ và thực hiện triệt để Cụng tỏc thẩm định xết duyệt dự ỏn trong thời gian qua là quỏ thời gian quy định đối với một số dự ỏn , nguyờn nhõn do chất lượng dự ỏn chưa tốt, thậm trớ
cú những sai sút nghiờm trọng phải sửa đổi bổ sung gõy lóng phớ nhiều thời gian nhưng chất lượng thẩm định dự ỏn thấp ,nhiều dự ỏn đó thụng qua thẩm định nhưng vẫn nhập thiết bị cũ lạc hậu đa số cỏc dự ỏn gõy ụ nhiễm mụi trường trầm trọng. Do vậy, việc nõng cao chất lượng thẩm định là điều thật sự cần thiết, muốn vậy phải kiện toàn đội ngũ cỏn bộ, đào tạo cú chuyờn mụn cao ,cú trỏch nhiệm phải trang bị cho họ những cụng cụ kiểm định,quy định lại những thủ tục cho phự hợp với yều cầu đặt ra
Về thủ tục cấp đất đõy là yếu tố cỏc nhà đầu tư coi là điểm khú nhất trong quỏ trỡnh thực hiện .Thực tế phải cú những dự ỏn mất nhiều thời gian do cỏc quy định phõn cấp quản lý đất hiờn nay .Cỏc chủ đầu tư và chủ sử dụng đất khụng thống nhất đựơc giỏ đền bự giải phúng mặt bằng ,thiết nghĩ trong thời gian tới nhà nước quy định việc phõn cấp quản lý đất cho phự hợp ,phải cú những giải phỏp tớch cực giải quết nhanh chúng thủ tục cấp đất ,giao đất với giỏ cả đền bự giải phúng mặt bằng hợp lý
Nõng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với đầư nước ngoài
Sau khi tạo mụi trường phỏp lý và cơ chế chớnh sỏch thụng thoỏng hấp dẫn vấn đề then chốt cú tớnh chất quyết định là việc chỉ đạo điều hành tập trung thống nhất và kiện quyết của chớnh phủ việc nghiờm tỳc thực hiện của cỏc bộ ngành và địa phương
Trong việc quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài theo đỳng thẩm quyền trỏch nhiờm của từng cơ quan quản lý nhà nước . Bộ kế hoạch và đầu tư bảo đảm việc thực hiện đỳng và đầy đủ vai trũ là cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư trực tớếp nước ngoài giỳp chớnh phủ quản lý thống nhất hoạt động đầu tư nước ngoài là đầu mối phối hợp giữa cỏc bộ cỏc nghành và địa phương giải quyết những vấn đề phỏt sinh trong cỏc hoạt động của cỏc doanh nghiệp đầu tư nớc ngoài, cỏc bộ ngành và đia phương thực hiện quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài theo đỳng quy định về chức năng cũng như thẩm quyền đó quy định theo luật đầu tư nước ngoài
3.4. Đổi mới đẩy mạnh cụng tỏc vận động xỳc tiến đầu tư
Cụng tỏc vận động xỳc tiến đầu tư cần được đổi mơớ về nội dung và phương thức thực hiờn theo một kế hoạch và chương trỡnh chủ động cú hiệu quả. Trước hết cần xỏc định xỳc tiến đầu tư cũng như xỳc tiến thương mại là nhiệm vụ là trỏch nhiệm của cỏc cơ quan nhà nước của cỏc bộ ngành cỏc tỉnh, ban quản lý khu cụng nghiệp. Cần thành lập bộ phận xỳc tiến đầu tư tại tổng cụng ty cac cơ quan đại diện nước ta tại một số địa bàn trọng điểm ở nước ngoài để chủ đụng vận động thu hỳt đầu tư nước ngoài .Ngõn sỏch nhà nước c ần dành một khoản chi phớ thoả đỏng cho cụng tỏc vận động xỳc tiến đầu tư
Thực hiện chủ trương đa phương hoỏ cỏc đối tỏc đầu tư nước ngoài để tạo thế chủ động trong mọi tỡnh huống
Trờn cơ sở quy hoạch ngành sản phẩm lónh thổ và danh mục dự ỏn kờu gọi đầu tư được phờ duyệt cỏc ngành cỏc địa phương cần chủ động tớến hành vận đụng xỳc tiến đầu một cỏch cụ thể trực tiếp đối với từng dự ỏn trực tiếp với những tập đoàn cụng ty nhà đầu tư cú tiềm năng
Xõy dựng một hệ thống chớnh sỏch để cải thiện mụi trưũng kinh doanh:
tiếp tục thực hiện lộ trỡnh giảm chi phớ đõu tư sửa đổi một số chớnh cỏch để tạo thuõn lợi hơn cho việc thu hỳt đầu tư nước ngoài chẳng hạn những vấn đề liờn quan tới việc sử dụng đất đai vấn đề vận dụng đất cần soỏt lại giỏ cho thuờ giải quyết dứt điểm vấn đề về đền bự
3.5 Xõy dựng kết cấu hạ tầng
Nhà nước cần phải xõy dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật, sõn bay ,bến cảng ,đường giao thụng ,hờ thống cầu cống thụng tin liờn lạc cơ sở hạ tầng khu cụng nghiệp khu chế xuất khu cụng nghệ cao khu kinh tế mở.đối với cỏc nhà đầu tư thỡ cơ sở hạ tầng cú vai trũ quan trọng tối kết quả đầu tư ,nú cú thể tăng tớnh hấp dẫn hoặc cản trở việc thu hỳt vốn đầu tư này .ở nước ta trong thời gian qua hệ thống đường giao thụng bến cảng sõn bay thụng tin liờn lạc đó cải thiện một cỏch đỏng kể .do đú trong thời gian tới cần củng cố hơn nữa hệ thốgn cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho mục đớch phỏt triển ở đõy cú thể thực hiện một số giẩi phỏp như :
Cố gắng giải quyết tốt cỏc mối quan hệ đối ngoại về kinh tế với cỏc quốc gia khỏc cỏc tổ chức phi chớnh phủ và cỏc tổ chức kinh tế để cú những khoản hỗ trợ phỏt trỉờn chớnh thức đằu tư vào xõy dựng cỏc đề ỏn ,xõy dựng cơ sở hạ tầng và cần cú những kế hoạch huy động cỏc nguồn lực của toàn dõn để đầu tư vào cỏc cụng trỡnh trọng điểm
Cần tỡm những vị trớ địa lý kinh tế xó hội thuõn lợi đễ xõy dựng cỏc đặc khu kinh tế với quy mụ thớch hợp để tiếp nhận cỏc nguồn vốn lớn , kỹ thụật cụng nghệ cao của nước ngoài .Bởi lẽ việc tập chung vật chất vào xõy dựng kết cấu hạ tầng ở khu vực này là khả thi hơn do khụng bị dàn trải về vốn
3.6.Đối với cỏc sở ban ngành địa phương
Hệ thống quy chế ỏp dụng đối với cỏc nhà đầu tư của chớnh quyền địa phương.Cỏc tỉnh thành phố trước tiờn cần xõy dựng một hệ thống quy chế đầu tư sao cho phự hợp với những quy định chung của hệ thống phỏp luật chung của cả nước, cú được một hệ thống quy chế đồng bộ trờn toàn bộ cỏc tỉnh thành phố trờn cả nước ,trỏnh tỡnh trạng mỗi địa phương lại cú những quy định riờng gõy ra sự khụng ăn khớp giữa cỏc địa phương, tạo ra tõm lý khụng tốt cho cỏc nhà đầu tư vỡ họ thấy rằng giữa cỏc địa phương cú sự chờnh lệch khụng thật sự hợp lý .
Dựa trờn hệ thống phỏp luật chung của cả nước chớnh quyền cỏc địa phương thực hiện cụng tỏc ban hành hệ thụng quy chế đối với cỏc nhà đầu tư quốc tế tham gia đầu tư vào địa bàn của tỉnh mỡnh .Trờn cơ sở hệ thống phỏp luật chung của cả nước thỡ do mỗi địa bàn cú một điều kiện địa lý cũng như cỏc điều kiện về kinh tế xó hội khỏc nhau nờn phải că n cứ vào những đặc điểm riờng này mà Chớnh quyền mỗi tỉnh .thành phố đưa ra điểm như chế độ ưu đói hay những yờu cầu đối với cỏc nhà đầu tư . Chế độ ưu đói đối với cỏc nhà đầu tư của cỏc địa phương
Cỏc địa phương căn cứ vào những điều kiện của mỡnh để đưa ra những điều kiện ưu đói của mỡnh ,chẳng hạn như về mặt bằng cụng trỡnh ,cỏc dịch vụ cú liờn quan ,cỏc ràng buộc về mụi trường ...
Dựa trờn những điều kiện về kinh tế xó hội cung như điều kiện tự nhiờn của từng địa phương cỏc nhà đầu tư sẽ cõn nhắc việc triển khai dự ỏn ,mục đớch của cỏc nhà đầu tư thu lợi nhuõn nờn với những địa phương cú điều kiện về kinh tế thấp cũng như điều kiện tự nhiờn khụng thuận lợi thỡ cụng tỏc để thu hỳt cỏc nhà đầu tư là rất khú khăn ,để cú thể lụi kộo được cỏc nhà đầu tư thỡ chớnh quyền cỏc địa phươngđú phải đưa ra những điều kiện ưu đói đặc biệt như những ưu đói về:giỏ thuờ đất,thủ tục đăng ký dự ỏn,thời gian cấp giấy phộp.
Cỏc điều kiện ràng buộc cụng tỏc bảo vệ mụi trường tự nhiờn cũng như mụi trường văn hoỏ ...
Để cú thể thu hỳt được cỏc nhà đầu tư tham gia đầu tư vao trong địa bàn của mỡnh thỡ điều quan trong trước hết là phải cú được một hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại .Cơ sở vật chất như hạ tầng cơ sở cú ảnh hưởng rất lớn tới cỏc dự ỏn đầu tư vỡ đõy là điều cần thiết cơ bản để thực hiện một dự ỏn đầu tư ,cơ sở vật chất cú đủ điều kiện thỡ dự ỏn mới cú khả năng tiến hành một cỏch liờn tục và dễ dang .Cỏc sở ban ngành địa phương cần quan tõm chỳ ý xõy dựng hệ thống đường xỏ cầu cống ,cảng biển ,....nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cú thể của mỡnh để từng bước nõng cao trỡnh độ phỏt triển kinh tế của địa phương mỡnh gúp phần vào sự phỏt triển của cả nước.
Xõy dựng hệ thống cỏc khu cụng nghiệp cỏc khu chế xuất ,điều kiện kinh tế địa phương khụng cho phộp đầu tư dàn trải trờn tất cả cỏc địa điểm nờn cỏc địa phương chỉ nờn đầu tư vào một vài địa điểm quan trọng nhất cú điều kiện nhất .Tại nơi đõy tập trung tất cả cỏc nguần vốn đầu tư để phục vụ cụng việc xõy dưng cơ sở vật chất tốt nhất cú thể để thu hỳt số lượng lớn nhất cỏc nhà đầu tư tham gia.
Về chớnh sỏch thu hỳt FDI và mụi trường phỏp lý :chớnh sỏch thu hỳt FDI của mỗi nước là yếu tố tỏc động đến sự chỳ ý của cỏc nhà đầu tư Thụng qua chớnh sỏch này cỏc nhà đầu tư cú thể sơ bộ tớnh toỏn được phần nào về hiệu quả đầu tư .Cỏc nước trờn thế giới đó cú
chớnh sỏch thu hỳt FDI từ rất sớm nờn mụi trường phỏp lý cũng như chớnh sỏch cũng dần được hoàn thiện. Đối với Việt Nam thỡ luật đầu tư trực tiếp nước ngoài làn đầu tiờn được nhắc tới vào năm 1988 nờn khụng trỏnh khởi những thiếu sút cũng như chưa thực sự hấp dẫn cỏc nhà đầu tư .
Trải qua quỏ trỡnh thực hiờn và đưa vào trong thực tế dần được chỉnh sửa và bổ sung đó dần được hoàn thiện và từng bước tạo được sự tin tưởng cũng như sự lụi cuốn cỏc nhà đầu tư .Đến thời điểm hiện nay thỡ luật đầu tư đối với cỏc nhà đầu tư đó tương đối hoàn thiện nhưng cũng cũn nhiều những điều chưa phự hợp cần phải chấn chỉnh và bổ sung những chỗ cũn thiếu sút, nhất là kịp thời ban hành những chớnh sỏch cú liờn q uan nhằm tạo một hệ thống văn bản phỏp quy đồng bộ cho hoạt động FDI núi tiờng cũng như cho sự vận hành nền kinh tế núi chung .