2 Đánh giá hoạt động thu hút nguồn vốn tư nhân đầu tư vào CSHT tại Việt Nam trong
2.5Thu hút đầu tư tư nhân vào cơ sở hạ tầng: Chính sách nhiều nhưng chưa tốt
nhưng chưa tốt
Thu hút thành phần kinh tế ngoài Nhà nước, đặc biệt là khu vực kinh tế tư nhân đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng sẽ góp phần quan trọng trong việc quản lý hiệu quả nguồn vốn của các dự án đầu tư, hạn chế tối đa việc không đáp ứng được nhu cầu đầu tư của ngân sách Nhà nước.
72 tỷ USD là lượng vốn các chuyên gia kinh tế ước tính cần cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng Việt Nam trong những năm tới. Đây là con số không nhỏ đối với nguồn ngân sách Nhà nước vốn đang còn hạn hẹp, trong khi, nếu đẩy mạnh thu hút vốn từ đầu tư nước ngoài và các thành phần kinh tế tư nhân sẽ giải quyết được nhiều vấn đề. Tuy nhiên, nếu so sánh với các nước trong khu vực ASEAN thì Việt Nam vẫn còn đứng ở thứ hạng thấp, sau Thái Lan, Malaysia, Indonesia, Philippines trong việc thu hút đầu tư tư nhân vào cơ sở hạ tầng như điện, nước, giao thông và cảng biển. Còn theo đánh giá của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), trong 131 quốc gia được điều tra, Việt Nam đứng thứ 106 về mức đầu tư cảng biển, đứng thứ 99 về cung cấp điện, cao nhất là đầu tư đường điện thoại cũng chỉ đứng thứ 64, đây là những thứ hạng còn rất khiêm tốn. Việt Nam cần nhanh chóng bắt kịp các nước trong khu vực cũng như thế giới về đầu tư phát triển các lĩnh vực cơ sở hạ tầng, cảng biển, điện, đường bộ... Thách thức với Việt Nam cũng như nhiều nước khác trong việc thu hút tư nhân tham gia đầu tư vào cơ sở hạ tầng chính là những mâu thuẫn giữa lợi nhuận và mục đích xã hội của Nhà nước. Năng lực tài chính của các nhà đầu tư tư nhân còn hạn chế trong khi đầu tư vào cơ sở hạ tầng lại phải bỏ vốn lớn, trong khi chưa lường hết được những rủi ro từ chính sách, thể chế.
Khi cơ hội tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi quốc tế như ODA có xu hướng giảm thì việc đẩy mạnh thu hút đầu tư tư nhân đang ngày càng trở nên có vai trò quan trọng hơn. Bên cạnh đó, hiệu quả đầu tư từ khu vực tư nhân thường cao hơn so với khu vực Nhà nước do sự quản lý vốn của khu vực này thường chặt chẽ, nhạy cảm hơn với những chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư của Nhà nước. Đây có thể coi là những ưu điểm dễ nắm bắt để khai thác. Tuy nhiên, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng thừa nhận, do các chính sách, cơ chế khuyến khích đối với thành phần kinh tế tư nhân nhiều nhưng lại chưa tốt nên lượng vốn đầu tư tư nhân vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng còn thấp, chưa tương xứng với nhu cầu và tiềm năng của đất nước.
Theo Bộ Kế hoạch & Đầu tư, giai đoạn 2006 - 2010 nhu cầu vốn cho toàn xã hội là 140 tỷ USD, bình quân mỗi năm là 28 tỷ USD. Nhu cầu vốn cho phát triển cơ sở hạ tầng là 400 ngàn tỷ đồng (khoảng 25 tỷ USD). Thế nhưng, mỗi năm chúng ta mới chỉ thu hút được khoảng 50 - 60% nhu cầu.
Số liệu đến nay cho thấy, đã có khoảng 80 dự án PPP được triển khai dưới dạng BOT hay BT ở Việt Nam với tổng vốn đầu tư khoảng 90 ngàn tỷ đồng. Các dự án giao thông chiếm tới 95% tổng số vốn.
Vụ Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bộ Xây dựng đánh giá, trong khoảng 1 tỷ USD vốn đầu tư vào lĩnh vực cung cấp nước ở nước ta hiện nay thì vốn tư nhân chưa chiếm đến 1%. Về kinh nghiệm trong việc thu hút đầu tư tư nhân trong lĩnh vực cung cấp nước, cần đánh giá được các khoản thu từ đầu tư, như cước phí sử dụng nước sạch, chính sách tính giá… Nếu các vấn đề này không mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư tư nhân thì rất khó thu hút họ tham gia. Do đó, mọi chính sách, thông tin phải được minh bạch hoá. Hiện Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) và Ngân hàng Thế giới (WB) đã đưa ra một số công cụ tài chính phát triển giúp khu vực tư nhân tham gia đầu tư cung cấp nước như cung cấp nguồn vốn bằng
đồng nội tệ của nước đó cho nhà đầu tư trong thời gian dài. Ngoài ra, có thể thu hút đầu tư tư nhân thông qua vốn từ các quỹ đầu tư tư nhân.