4. Nội dung nghiên cứu
3.3.Tiêu chí và các chỉ số đánh giá
Các tiêu chí chủ yếu được sử dụng để đánh giá hoạt động của tổ chức khoa học và công nghệ là:
- Chất lượng: là thước đo sự xuất sắc của tổ chức thông qua sự thừa nhận cả trong nước và quốc tế và là thước đo tiềm năng đổi mới cũng như mức độ tiện nghi và trang thiết bị của tổ chức;
- Năng suất: kết quả hoạt động về mọi mặt, trong đó chủ yếu nói đến năng suất nghiên cứu và phát triển (thông qua việc công bố các công trình, bài
54 báo, sáng chế,…) và năng xuất đối với kinh tế - xã hội (chuyển giao công nghệ, cung cấp dịch vụ, đào tạo, …);
- Sự phù hợp: bao hàm cả ảnh hưởng về khoa học, kỹ thuật, kinh tế - xã hội;
- Khả năng tồn tại và tính khả thi: ở đay nói đến động lực bên trong và bên ngoài của tổ chức; mức độ hoàn thành chức năng, nhiệm vụ; và khả năng thích nghi với cơ quan chủ quản; …
Các khía cạnh đánh giá, câu hỏi đánh giá/các chỉ số đánh giá tương ứng với mỗi loại tổ chức - ở mức độ nào đó - có những điểm chung và có những điểm khác nhau. Nếu so sánh các viện nghiên cứu và phát triển với các tổ chức khoa học và công nghệ trong trường đại học thì sẽ có nhiều điểm tương đồng, do đó, các tiêu chí đánh giá/câu hỏi đánh giá có nhiều điểm chung. Đối với tổ chức dịch vụ khoa học và công nghệ, do đặc điểm hoạt động rất khác biệt so với hai loại tổ chức trên mà các tiêu chí đánh giá/câu hỏi đánh giá sẽ khác.
Để đánh giá được hoạt động của tổ chức khoa học và công nghệ theo các tiêu chí dưới đây, các chuyên gia đánh giá phải vận dụng tối đa kinh nghiệm chuyên môn của mình. Trong trường hợp cụ thể, nếu cần một mô hình chuẩn để so sánh thì cơ quan đánh giá sẽ xin ý kiến tư vấn của chuyên gia trong việc lựa chọn mô hình tổ chức để làm chuẩn so sánh.
a)Tiêu chí đánh giá hoạt động của các viện nghiên cứu và phát triển
Tiêu chí 1: Xem xét các khía cạnh về chức năng, nhiệm vụ và kế hoạch phát triển
- Mức độ phù hợp và gắn kết của kế hoạch/chiến lược phát triển với chức năng và nhiệm vụ của tổ chức
- Mức độ rõ ràng của kế hoạch/định hướng phát triển của tổ chức - Mức độ khả thi của kế hoạch/định hướng phát triển của tổ chức Tiêu chí 2: Xem xét các khía cạnh về cơ cấu tổ chức và hoạt động
55 - Mức độ phù hợp của việc tổ chức triển khai các hướng nghiên cứu so
với chức năng, nhiệm vụ của tổ chức
- Mức độ phù hợp của việc tổ chức triển khai các nhóm nghiên cứu so với các hướng nghiên cứu mà tổ chức đã xác định
Nhân lực
- Mức độ phù hợp của cơ cấu bố trí nhân lực với quá trình thực hiện chức năng và nhiệm vụ của tổ chức (số lượng cán bộ có đủ để đảm bảo hoàn thành chức năng, nhiệm vụ riêng của tổ chức?)
- Khả năng thu hút được cán bộ nghiên cứu trình độ cao ở bên ngoài hợp tác và làm việc cho tổ chức
- Mức độ nỗ lực vì sự phát triển nguồn nhân lực (sự tăng trưởng số lượng cán bộ ở các trình độ)
Tài chính
- Khả năng thu hút/mức độ tăng trưởng các hạng mục đầu tư từ ngân sách nhà nước
- Khả năng thu hút/mức độ tăng trưởng các hạng mục đầu tư ngoài ngân sách nhà nước
Cơ sở vật chất và điều kiện làm việc
- Mức độ đáp ứng về cơ sở hạ tầng cơ bản (sự đáp ứng về phòng làm việc, máy tính, internet theo tính chất của các hoạt động của viện, ...) - Mức độ đáp ứng của phòng thí nghiệm (căn cứ vào số lượng trang
thiết bị, kinh phí bảo trì so với yêu cầu của viện)
- Mức độ hiện đại/tiến tiến của trang thiết bị khoa học kỹ thuật phục vụ nghiên cứu
- Mức độ tiếp cận được các trang thiết bị nghiên cứu hiện đại (thông qua việc hợp tác với các tổ chức nghiên cứu và phát triển khác trong nước và nước ngoài)
56 - Mức độ đáp ứng, điều kiện truy cập/truy cứu thông tin, tài liệu và các
điều kiện phục vụ nghiên cứu khác (căn cứ vào kết quả kiểm tra, đánh giá hiện trường)
Tiêu chí 3: Xem xét thành tựu và kết quả (trong 5 năm lại đây):
Sự gắn kết với mục tiêu (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Mức độ phù hợp giữa các kết quả đạt được ứng với lĩnh vực hoạt động chủ yếu mà viện đã xác định
- Mức độ phù hợp giữa các kết quả đạt được ứng với loại hình nghiên cứu chủ yếu mà viện đã xác định
- Mức độ hoàn thành mục tiêu về loại kết quả chủ yếu mà tổ chức luôn muốn đạt được
- Mức độ đáp ứng của kết quả đối với đối tượng sử dụng mà tổ chức muốn hướng tới
- Mức độ tương xứng của các kết quả ứng với các hướng nghiên cứu
Đóng góp cho sự phát triển lĩnh vực KH&CN liên quan
- Sự thỏa đáng về số lượng các công bố khoa học trên các tạp chí quốc tế - Sự thỏa đáng về số lượng các công bố khoa học trên các tạp chí trong
nước
- Sự thỏa đáng về số lượng các báo cáo tại các hội nghị quốc tế và hội nghị lớn ở trong nước
- Tình trạng và sự thỏa đáng của chính sách của viện đối với các công trình công bố
- Sự thỏa đáng về số lượng sách và chương sách được xuất bản
- Sự thỏa đáng về số lượng các luận án tiến sỹ và luận văn thạc sỹ đang được thực hiện và đã được bảo vệ
- Sự thỏa đáng của các sáng chế và giải pháp hữu ích
- Khả năng của viện trong việc thiết lập các hợp đồng chuyển giao công nghệ và cung cấp dịch vụ
57 - Sự thỏa đáng của việc hỗ trợ của viện đối với việc ươm tạo và thành lập
các spin-off từ kết quả nghiên cứu
- Sự thỏa đáng về việc tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ - Sự thỏa đáng về các sản phẩm riêng biệt
- Sự thỏa đáng về số lượng các giải thưởng KH&CN
- Sự thỏa đáng về số lượng cán bộ của viện tham gia vào các hội đồng quản lý KH&CN
- Sự thỏa đáng về số lượng cán bộ của viện đi công tác nước ngoài
Đóng góp ở các khía cạnh kinh tế - xã hội
- Góp phần giải quyết một số nhu cầu cấp bách của ngành, quốc gia
- Đóng góp cho việc phát triển kinh tế (căn cứ vào việc các kết quả có được chuyển giao cho khối kinh tế không, ở mức độ nào)
- Đóng góp cho việc phát triển xã hội (căn cứ vào việc sử dụng các kết quả ở cộng đồng – kết quả được sử dụng như thế nào)
- Mức độ ảnh hưởng của viện đối với các tổ chức khác
- Danh tiếng học thuật của viện và sự công nhận của các tổ chức nghiên cứu và phát triển khác ở trong nước và quốc tế cùng lĩnh vực
b)Tiêu chí đánh giá hoạt động của các tổ chức khoa học và công nghệ trong trường đại học
Về cơ bản, tiêu chí đánh giá các tổ chức khoa học và công nghệ trong các trường đại học tương tự như tiêu chí đánh giá các viện nghiên cứu và phát triển. Có một sự khác biệt lớn trong việc cân đối trọng số giữa một số tiêu chí trong đánh giá tổ chức khoa học và công nghệ trong trường đại học so với viện nghiên cứu và phát triển – Đây là điểm lưu ý quan trọng khi thực hành đánh giá.
Tiêu chí 1: Xem xét các khía cạnh về chức năng, nhiệm vụ và kế hoạch phát triển
- Mức độ phù hợp và gắn kết của kế hoạch/chiến lược phát triển với chức năng và nhiệm vụ của tổ chức (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
58 - Mức độ rõ ràng của kế hoạch/định hướng phát triển của tổ chức - Mức độ khả thi của kế hoạch/định hướng phát triển của tổ chức Tiêu chí 2: Xem xét các khía cạnh về cơ cấu tổ chức và hoạt động
Công tác tổ chức hoạt động nghiên cứu và phát triển
- Mức độ phù hợp của việc tổ chức triển khai các hướng nghiên cứu so với chức năng, nhiệm vụ của tổ chức
- Mức độ phù hợp của việc tổ chức triển khai các nhóm nghiên cứu so với các hướng nghiên cứu mà tổ chức đã xác định
Nhân lực
- Mức độ phù hợp của cơ cấu bố trí nhân lực với quá trình thực hiện chức năng và nhiệm vụ của tổ chức (số lượng cán bộ có đủ để đảm bảo hoàn thành chức năng, nhiệm vụ riêng của tổ chức?)
- Khả năng thu hút được cán bộ nghiên cứu trình độ cao ở bên ngoài hợp tác và làm việc cho tổ chức
- Mức độ nỗ lực vì sự phát triển nguồn nhân lực (sự tăng trưởng số lượng cán bộ ở các trình độ)
Tài chính
- Khả năng thu hút/mức độ tăng trưởng các hạng mục đầu tư từ ngân sách nhà nước
- Khả năng thu hút/mức độ tăng trưởng các hạng mục đầu tư ngoài ngân sách nhà nước
Cơ sở vật chất và điều kiện làm việc
- Mức độ đáp ứng về cơ sở hạ tầng cơ bản (sự đáp ứng về phòng làm việc, máy tính, internet theo tính chất của các hoạt động của viện, ...) - Mức độ đáp ứng của phòng thí nghiệm (căn cứ vào số lượng trang
thiết bị, kinh phí bảo trì so với yêu cầu của viện)
- Mức độ hiện đại/tiến tiến của trang thiết bị khoa học kỹ thuật phục vụ nghiên cứu
59 - Mức độ tiếp cận được các trang thiết bị nghiên cứu hiện đại (thông
qua việc hợp tác với các tổ chức nghiên cứu và phát triển khác trong nước và nước ngoài)
- Mức độ đáp ứng, điều kiện truy cập/truy cứu thông tin, tài liệu và các điều kiện phục vụ nghiên cứu khác (căn cứ vào kết quả kiểm tra, đánh giá hiện trường)
Tiêu chí 3: Xem xét thành tựu và kết quả (trong 5 năm lại đây):
Sự gắn kết với mục tiêu
- Mức độ phù hợp giữa các kết quả đạt được ứng với lĩnh vực hoạt động chủ yếu mà tổ chức đã xác định
- Mức độ phù hợp giữa các kết quả đạt được ứng với loại hình nghiên cứu chủ yếu mà tổ chức đã xác định
- Mức độ hoàn thành mục tiêu về loại kết quả chủ yếu mà tổ chức luôn muốn đạt được
- Mức độ đáp ứng của kết quả đối với đối tượng sử dụng mà tổ chức muốn hướng tới
- Mức độ tương xứng của các kết quả ứng với các hướng nghiên cứu
Đóng góp cho sự phát triển lĩnh vực KH&CN liên quan (sự thỏa đáng về két quả so với nhân lực, vật lực và tài lực của tổ chức)
- Sự thỏa đáng về số lượng các công bố khoa học trên các tạp chí quốc tế - Sự thỏa đáng về số lượng các công bố khoa học trên các tạp chí trong
nước
- Sự thỏa đáng về số lượng các báo cáo tại các hội nghị quốc tế và hội nghị lớn ở trong nước
- Tình trạng và sự thỏa đáng của chính sách của viện đối với các công trình công bố (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Sự thỏa đáng về số lượng sách và chương sách được xuất bản
- Sự thỏa đáng về số lượng các luận án tiến sỹ và luận văn thạc sỹ đang được thực hiện và đã được bảo vệ
60 - Sự thỏa đáng của các sáng chế và giải pháp hữu ích
- Khả năng của viện trong việc thiết lập các hợp đồng chuyển giao công nghệ và cung cấp dịch vụ
- Sự thỏa đáng của việc hỗ trợ của viện đối với việc ươm tạo và thành lập các spin-off từ kết quả nghiên cứu
- Sự thỏa đáng về việc tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ - Sự thỏa đáng về các sản phẩm riêng biệt
- Sự thỏa đáng về số lượng các giải thưởng KH&CN
- Sự thỏa đáng về số lượng cán bộ của viện tham gia vào các hội đồng quản lý KH&CN
- Sự thỏa đáng về số lượng cán bộ của viện đi công tác nước ngoài (làm đề tài, dự án, giảng dạy)
Đóng góp ở các khía cạnh kinh tế - xã hội
- Góp phần giải quyết một số nhu cầu cấp bách của ngành, quốc gia
- Đóng góp cho việc phát triển kinh tế (căn cứ vào việc các kết quả có được chuyển giao cho khối kinh tế không, ở mức độ nào)
- Đóng góp cho việc phát triển xã hội (căn cứ vào việc sử dụng các kết quả ở cộng đồng – kết quả được sử dụng như thế nào)
- Mức độ ảnh hưởng của tổ chức đối với các tổ chức khác
- Danh tiếng học thuật của tổ chức và sự công nhận của các tổ chức nghiên cứu và phát triển khác ở trong nước và quốc tế cùng lĩnh vực
c)Tiêu chí đánh giá hoạt động của các tổ chức dịch vụ khoa học và công nghệ
Dựa vào chức năng, nhiệm vụ được quy định trong Luật Khoa học và Công nghệ (được ban hành năm 2000) và đặc trưng hoạt động của tổ chức dịch vụ khoa học và công nghệ để đề xuất các tiêu chí đánh giá. So với đánh giá các viện nghiên cứu và các tổ chức khoa học và công nghệ trong trường đại học, thì đánh
61 giá các tổ chức dịch vụ khoa học và công nghệ cần nhiều tiêu chí rất khác biệt so với hai loại tổ chức trên.
Tiêu chí 1: Xem xét các khía cạnh về chức năng, nhiệm vụ và kế hoạch phát triển
- Mức độ phù hợp và gắn kết của kế hoạch/chiến lược phát triển với chức năng và nhiệm vụ của tổ chức
- Mức độ rõ ràng của kế hoạch/định hướng phát triển của tổ chức - Mức độ khả thi của kế hoạch/định hướng phát triển của tổ chức Tiêu chí 2: Cơ cấu tổ chức và hoạt động
Nhân lực
- Mức độ phù hợp của cơ cấu bố trí nhân lực với quá trình thực hiện chức năng và nhiệm vụ của tổ chức (số lượng cán bộ ở các bộ phận có đủ để đảm bảo hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của tổ chức?...) - Sự nỗ lực của tổ chức trong việc giải quyết việc làm ổn định và đóng
bảo hiểm cho người lao động (căn cứ vào mức độ tăng trưởng cán bộ làm việc theo chế độ hợp đồng dài hạn và không thời hạn)
Cơ sở vật chất
- Điều kiện về cơ sở hạ tầng cơ bản (phòng làm việc, máy tính, internet, các thiết bị văn phòng, ... và các điều kiện hành chính) - Mức độ đáp ứng về trang thiết bị kỹ thuật để phục vụ các hoạt động
để tổ chức có thể thực hiện/hoàn thành chức năng, nhiệm vụ - Cơ chế khai thác trang thiết bị khoa học – kỹ thuật đáp ứng tính
“mở” ở mức độ nào trong việc hỗ trợ, phục vụ cộng đồng khoa học và công nghệ (cho thuê/mượn thiết bị hoặc giúp thực hiện các đo đạc, chế tạo mẫu nghiên cứu, ...)
- Cơ chế khai thác trang thiết bị khoa học – kỹ thuật đáp ứng tính “mở” ở mức độ nào trong việc hỗ trợ, phục vụ cộng đồng xã hội - hỗ trợ các tổ chức/cá nhân khác có hoạt động liên quan
62 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tài chính
- Khả năng thu hút các nguồn đầu tư và các hợp đồng dịch vụ - Mức độ hợp lý trong việc chi lương cho cán bộ trong tổ chức