Nằm ở cửa ngõ Thủ đô Hà Nội, với mục tiêu là đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá nhưng vẫn phải đảm bảo lợi ích lớn nhất cho người dân, trong những năm tới nhiệm vụ giải phóng mặt bằng của huyện Phú Xuyên sẽ càng nhiều khó khăn và phức tạp. để có những chuyển biến mới, mạnh mẽ, tích cực và hiệu quả trong công tác bồi thường GPMB góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định chính trị xã hội, cần phải có những giải pháp tổ chức thực hiện và cơ chế chính sách phù hợp:
- Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện
+ Cần có sự chỉ đạo sát sao, kịp thời của các cấp uỷ, đảng, nhất là của UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện Phú Xuyên để kịp thời giải quyết những vướng mắc, tồn tại về chế độ, chính sách chưa phù hợp. + Tổ chức thực hiện phải đảm bảo minh bạch, công khai, đúng pháp luật; kết hợp giữa vận động, thuyết phục với các biện pháp xử lý về kinh tế, hành chính và pháp luật.
+ Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện; quan trọng nhất là thực hiện công khai quy hoạch, cắm mốc giới, chỉ giới để thuận lợi cho việc thực hiện công tác GPMB theo quy hoạch.
+ Nghiên cứu và đề xuất với Thành phố để rút ngắn công tác GPMB; chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra kịp thời giải quyết dứt điểm khiếu nại, không để xảy ra những vụ việc phức tạp, kéo dài
+ Kiện toàn, nâng cao năng lực của Ban bồi thường GPMB, bổ sung nhân sự có đủ năng lực chuyên môn và hiểu biết xã hội để thực hiện công tác GPMB một cách chủ động và linh hoạt.
+ Trong việc phổ biến, cung cấp thông tin về chế độ, chính sách bồi thường, hỗ trợ cần phối kết hợp giữa các cấp, ngành cơ quan báo chí, giúp cho công tác tuyên truyền thực sự có hiệu quả.
Trước thực trạng trong quá trình tổ chức thực hiện còn bộc lộ một số hạn chế như cơ chế, chính sách chưa kịp thời, đồng bộ, luôn có sự thay đổi. Do vậy cần ban hành điều chỉnh kịp thời, đồng bộ các cơ chế, chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, phù hợp với điều kiện, thị trường tại địa phương, đảm bảo tính thời điểm nhất là chính sách về giá đất, giá vật liệu và tài sản. Quan tâm nghiên cứu và đề xuất với Thành phố cũng như triển khai các đề án hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, nhất là đất nông nghiệp, đảm bảo hài hoà 3 lợi ích: Nhà nước, nhân dân và chủ đầu tư như:
+ Chính sách bồi thường, hỗ trợ về đất ở, nhất là đất có nguồn gốc sử dụng từ trước ngày 15/10/1993; giá bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản vật kiến trúc và cây hoa màu.
+ Chính sách hỗ trợ về chuyển đổi nghề, giải quyết việc làm và những vấn đề dân sinh, xã hội cấp thiết khác cho nhân dân tại khu vực bị thu hồi đất, nhất là đất nông nghiệp
+ Bố trí khu tái định cư cho các dự án đang được triển khai thực hiện như dự án xây dựng cầu cống điều tiết đồng Quan, xây dựng và phát triển khu tái định cư cho các dự án lớn tiếp theo, hỗ trợ giá đất tái định cư. Hoàn chỉnh và đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đảm bảo đời sống người phải di dời để phục vụ, đáp ứng yêu cầu cho công tác GPMB một số các dự án lớn tiếp theo được triển khai trên địa bàn huyện Phú Xuyên của thành phố Hà Nội, tạo điều kiện để người bị thu hồi đất sớm ổn định đời sống.
+ Kịp thời nắm bắt thông tin, vận dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để phù hợp với điều kiện của địa phương và tính chất, quy mô của từng dự án.
2.7.2 Kiến nghị
Từ những tồn tại, vướng mắc trong quá trình thực hiện nên chúng tôi có những kiến nghị:
a. Với Chính phủ và các bộ ngành trung ương
+ Tiếp tục hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo hướng có lợi cho người dân; cân đối giữa việc phát triển công nghiệp
tại mỗi địa phương với duy trì quỹ đất để sản xuất nông nghiệp nhằm đảm bảo an ninh lương thực.
+ Ban hành các quy trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ngắn gọn, đảm bảo việc thực hiện nhanh chóng.
b. Với Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội
+ Tăng cường chỉ đạo, đôn đốc thực hiện để kịp thời điều chỉnh, tháo gỡ các vướng mắc về chế độ, chính sách.. Từ đó ban hành các quy định chi tiết về chính sách bồi thường, hỗ trợ kịp thời sát với thị trường. Xây dựng quy trình và hướng dẫn thực hiện công tác GPMB nhanh chóng, ngắn gọn.
+ Rà soát lại các dự án nếu không khả thi thì cho tạm dừng thực hiện tránh tình trạng lãng phí, không để thực hiện GPMB gây mất lòng tin của nhân dân đối với các cấp chính quyền địa phương.
+ Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân về chế độ, chính sách, phát huy thế mạnh các cơ quan báo, đài phát thanh và truyền hình.
c. Với Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên
+ Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra việc triển khai thực hiện công tác GPMB để kịp thời giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo và kịp thời xử lý các trường hợp vướng mắc.
+ Xây dựng, hoàn thiện, kiện toàn bộ máy Ban bồi thường GPMB. Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn, nhất là UBND các xã, thị trấn chủ động trong phối hợp thực hiện.
+ Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Nâng cao vai trò của báo, đài phát thanh và truyền hình địa phương.
+ Đẩy mạnh công tác quy hoạch và công khai quy hoạch, quản lý và sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Chủ động tham gia vào việc xây dựng các dự án để từ đó có kế hoạch triển khai thực hiện
kịp thời. Phân định hành lang và quản lý hành lang các trục đường giao thông, hạn chế việc quy hoạch, giao đất ở cho các hộ dọc theo các tuyến đường giao thông chính như huyện, tỉnh lộ.
3 KẾT LUẬN
Nằm ở của ngõ phía nam của TP. Hà Nội, có điều kiện thuận lợi về giao thông. Nên mọi dự án được triển khai sẽ ảnh hưởng rất lớn đến đất đai như biến động tăng về giá đất...từ đó ảnh hưởng đến công tác GPMB.
Qua quá trình triển khai tại địa bàn huyện Phú Xuyên cho thấy những vướng mắc về thay đổi việc tổ chức thực hiện, cơ chế, chính sách là chủ yếu. Tất cả mọi hoạt động thu hồi, hỗ trợ GPMB đang trong quá trình triển khai đều phải dừng lại khi có thông tin tỉnh Hà Tây sáp nhập vào TP. Hà Nội. Sau đó toàn bộ chính sách mới, quy định mới cần thay thế chính sách cũ, quy định cũ phải tiến hành đồng loạt. Không những vậy, những khó khăn cục bộ, điển hình trong sự mâu thuẫn giữa hai chính sách cần phải xin chủ trương đã dẫn đến mất rất nhiều thời gian, làm chậm tiến độ thực hiện các hoạt động.
Khắc phục những khó khăn huyện Phú Xuyên đã thực hiện GPMB được một số dự án trọng điểm như: Xây dựng đường Cầu Giẽ - Ninh Bình, đường 428A... Tuy nhiên việc thực hiện áp dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư còn gặp vướng mắc cụ thể như:
- Trong quá trình triển khai thực hiện công tác khảo sát quy hoạch, công khai quy hoạch cũng như công khai, tuyên truyền các văn bản quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chưa được quan tâm thực hiện đúng quy định.
- Do giá bồi thường, hỗ trợ luôn thay đổi, người dân không được tuyên truyền, tiếp cận nhiều với chính sách bồi thường, hỗ trợ nên tỷ lệ các hộ dân có đất bị thu hồi đồng tình ủng hộ và nhận tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB chưa cao dẫn đến hầu hết tiến độ
bàn giao mặt bằng chậm so với kế hoạch, điển hình như dự án xây dựng Cụm công nghiệp đại Xuyên đang gặp rất nhiều khó khăn cho việc tiếp tục triển khai thực hiện.