Nhu cầu về nhà ở của Hà Nội là vụ cựng lớn khi phải đỏp ứng cho số dõn đụ thị khoảng 6.5 triệu, dự kiến sẽ tăng lờn là 10 triệu người vào năm 2025. Hiện nay, mật độ dõn số khu vực nội thành hiện đú vượt gấp 3 lần con số cho phộp, chỉ tiờu sử dụng đất đụ thị bỡnh quõn trờn đầu người quỏ thấp. Cỏc địa bàn 4 quận nội thành
đụng nhất, trong đú, dẫn đầu là quận Hoàn Kiếm với khoảng 34.051 người/km2, tiếp đú là cỏc quận Đống Đa, Ba Đỡnh với trờn 32.400người/km2.
Hà Nội đang cú hơn hàng chục vạn người ngoại tỉnh về làm ăn, học tập và cư trỳ dài hạn, thuộc diện KT3, KT4, học sinh, sinh viờn cỏc tỉnh về tạm trỳ học tập, người nước ngoài, Việt kiều... Dõn số tăng quỏ nhanh như vậy đú tạo nờn những ỏp lực về nhiều mặt đời sống, xó hội. Đặc biệt là chuyện “nơi ăn, chốn ở” của những người “làm cụng ăn lương” tại Hà Nội. Như vậy cầu về nhà ở Hà Nội là rất cao, đặc biệt là cầu nhà ở cho người thu nhập thấp. Khi số lượng học sinh, sinh viờn, lao động thu nhập thấp, trung bỡnh là rất đụng, hầu hết họ là những người khụng cú nhà, phải thuờ nhà để ở với mức giỏ thuờ so với thu nhập của họ là tương đối cao.
Bờn cạnh những thành tựu đạt được trong lĩnh vực nhà ở cho người thu nhập thấp của thành phố Hà Nội trong những năm qua, cũn bộc lộ khụng ớt những tồn tại, yếu kộm. Quỹ nhà ở tuy cú tăng lờn nhưng chưa đỏp ứng được nhu cầu nhà ở toàn thành phố. Đặc biệt với xu hướng đụ thị hoỏ làm cho tốc độ tăng dõn số ngày một mạnh khiến vấn đề giải quyết tại đụ thị vẫn hết sức bức xỳc. Số nhà ở được xõy dựng chủ yếu vẫn phục vụ cho đối tượng cú thu nhập cao. Nhà ở dành cho cỏn bộ, cụng nhõn viờn chức, và những người thu nhập thấp chưa được quan tõm đỳng mức.Tỡnh hỡnh này tất yếu dẫn đến sự cơi nới vụ tổ chức, lấn chiếm khụng gian trỏi phộp….
Trong diện những người nghốo thuộc cỏn bộ cụng nhõn viờn chức thỡ cú tới 31% người cú thu nhập thấp chưa cú nhà ở, phải ở nhà ở tạm cuộc sống gia đỡnh và việc học tập của con cỏi gặp nhiều khú khăn; 4% phải thuờ nhà của tư nhõn với chất lượng khụng đảm bảo; 19% thuờ nhà chung cư của Nhà nước đó qua nhiều năm sử dụng, đang trong tỡnh trạng xuống cấp nghiờm trọng; 14,6% mua nhà của Nhà nước được phõn phối từ trước nờn chất lượng cũng kộm; 31,4% là tự xõy dựng nhà riờng. Cỏn bộ, cụng nhõn viờn chức Nhà nước được hưởng lương từ ngõn sỏch với mức lương cơ bản khụng cú thu nhập ngoài, đấy cũn chưa kể xu hướng sự tăng lương của nhúm thu nhập này “chạy theo” sự gia tăng giỏ của hàng hoỏ tiờu dựng.Vỡ vậy họ khụng cú khả năng tớch luỹ.
Trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ của thành phố Hà Nội, cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất mọc lờn một cỏch nhanh chúng và giải quyết nhà ở cho cụng nhõn lao động ngoại tỉnh làm việc tại khu cụng nghiệp, khu chế xuất cũng là một trong những vấn đề bức xỳc hiện nay. Ở hầu hết cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất đều thiếu nhà ở cho cụng nhõn nờn phải thuờ nhà ở của cỏc hộ dõn gần đú. Trong điều kiện khú khăn họ phải sống chật chội, điều kiện ăn ở khụng tốt, mất vệ sinh. Tớnh đến thời điểm cuối năm 2012 cả nước đó cú 8 khu cụng nghiệp với diện tớch tự nhiờn là 1400 hecta. Tổng số cụng nhõn lao động trong cỏc khu cụng nghiệp là 264.400 người chưa tớnh tới hàng vạn cỏc lao động khỏc làm dịch vụ. Theo kế hoạch đến năm 2020 tổng số khu cụng nghiệp, khu chế xuất là 21 khu, thu hỳt khoảng 60 vạn lao động.
Theo số liệu thụng kờ cho thấy, cỏc khu cụng nghiệp mới giải quyết được nhu cầu nhà ở cho khoảng 25% tổng số cụng nhõn lao động, số cũn lại phải thuờ nhà tạm để ở. Trong đú cũn nhiều vấn đề đặt ra khi số lao động là nữ chiếm tỷ lệ khỏ và phần lớn xuất thõn từ nụng thụn chỉ quen trong điều kiện sản xuất nụng nghiệp. Tại khu cụng nghiệp Thăng Long cú tới 86% số lao động xuất thõn từ nụng thụn nờn khi chuyển sang cuộc sống dõn cư cụng nghiệp đũi hỏi sự thay đổi về khụng gian ở đỏp ứng sự chuyển đổi này. Số lao động nữ chiếm 73% trong đú độ tuổi cụng nhõn cũn rất trẻ, tuổi từ 18 – 30 chiếm 89%, chủ yếu sống độc thõn chiếm 84%, với độ tuổi này cần phải cú biện phỏp đảm bảo chỗ ở cho họ vừa tiện trong sinh hoạt hàng ngày, vừa đảm bảo mức độ an toàn.
Thành phố Hà Nội cú nhiều biện phỏp để khắc phục những khú khăn trong việc giải quyết nhà ở cho người cú thu nhập thấp nhưng xem ra vẫn chưa cú hiệu quả cao. Cú thể do một số nguyờn nhõn sau đõy:
- Thiếu cơ chế quản lý trong lĩnh vực xõy dựng nhà ở cho nhúm đối tượng cú thu nhập thấp. Muốn khuyến khớch cỏc doanh nghiệp, tổ chức đầu tư xõy dựng nhà ở cho người cú thu nhập thấp nhưng cỏc thủ tục trong việc cấp giấy phộp xõy dựng, thủ tục giao đất, cho thuờ đất cũn rườm rà, mất thời gian, làm
nghiệp. Cỏc chớnh sỏch như thuế, hỗ trợ vốn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng mới dừng ở “tiếng núi” chung chung, chưa cụ thể trong việc thực hiện. Chưa điều tra sõu rộng về mặt xó hội đối với nhúm đối tượng cú thu nhập thấp, xỏc định chưa chớnh xỏc mức thu nhập thấp và sự quản lý lỏng lẻo làm cho cỏc đối tượng cú thu nhập “khụng thấp” được ưu đói như đối tượng cú thu nhập thấp. Điều này dẫn đến tỡnh trạng đầu cơ bất động sản diễn ra một cỏch nghiờm trọng.
- Cỏc văn bản, quy phạm phỏp luật và tiờu chuẩn xõy dựng nhà ở cho nhúm đối tượng cú thu nhập thấp chưa được ban hành nờn trong thiết kế vẫn theo tiờu chuẩn chung, dẫn đến giỏ thành cao hoặc thiết kế chưa hợp lý với nhu cầu sử dụng, mức giỏ cao người nghốo chưa cú đủ tiền mua. Nờn cú một tỡnh trạng bất hợp lý là quỹ nhà thỡ vẫn cũn nhưng lại khụng đỏp ứng cho người cú thu nhập thấp. Cú nhiều quan điểm cho rằng nhà ở thiếu thốn trầm trọng nờn chỉ những người cú tiền mới mua được. Như thế thỡ chưa đủ cơ sở .
- Chớnh quyền thành phố chỉ trỳ trọng đến giải phỏp nhà chung cư cao tầng, cho đú là biện phỏp tối ưu để gải quyết cỏc vấn đề nhà ở hiện nay, giải quyết sự bất hợp lý “đất chật người đụng”. Nhưng thực tế cho thấy đú chưa phải là biện phỏp tối ưu . Do phải giải quyết quỏ nhiều cỏc khõu kĩ thuật nờn mức giỏ cao. Hiện nay nhà chung cư bỏn khoảng 1500 triệu một căn hộ khoảng 75m2 lại cũn trong khi ở phải đúng gần 1.000.000đ tiền cho cỏc chi phớ dịch vụ như: gửi xe, đổ rỏc, thang mỏy… Chớnh điều đú làm giảm đi tớnh hấp dẫn của nhà chung cư cao tầng.
- Thành phố quan tõm chưa nhiều đến thu nhập của người thu nhập thấp, mặt khỏc cũng chưa cú nhiều cuộc điều tra, nghiờn cứu và đưa ra dự bỏo về nhu cầu nhà ở cho người thu nhập thấp trờn địa bàn Hà Nội. Quỹ nhà ở hiện nay núi là do nhà nước quản lý và quy định mức giỏ nhưng thực tế giỏ nhà nước đưa ra vẫn phụ thuộc vào cỏc đơn vị kinh doanh . Cỏc đơn vị kinh doanh lại quỏ quan tõm đến lợi nhuận cũn việc giải quyết cỏc vấn đề xó hội đối với họ dường như khụng nghe thấy. Cỏc chớnh sỏch về vốn, tớn dụng hỗ trợ người
cú thu nhập thấp vẫn chưa được triển khai sõu rộng trong cỏc tầng lớp nhõn dõn.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐÁP ỨNG CẦU VỀ NHÀ Ở CỦА NGƯỜI Cể THU NHẬP THẤP TẠI TP HÀ NỘI
TRONG THỜI GIАN TỚI (ĐẾN 2017)
3.1. Dự bỏo cầu nhà ở củа người cú thu nhập thấp tại Thành phố Hà Nội đến năm 2017