1. Quy định về hình thức đấu thầu
Nguyên tắc là đảm bảo sự cạnh tranh cao nhất để tạo ra sự hiệu quả. Các quy định của WB đã quy định hình thức đấu thầu rộng rãi là hình thức phải được xét đến đầu tiên và các hình thức kém tính cạnh tranh hơn chỉ đươc xem xét nếu chứng minh được tính không hiệu quả của hình thức rộng rãi. Các hình thức xét tiếp theo cũng phải theo mức độ cạnh tranh giảm dần và hình thức chỉ định thầu chỉ được xem xét cuối cùng khi tất cả các hình thức kia đều không hiệu quả. Đây chính là một kinh nghiệm mà Việt Nam cần học hỏi để từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật cũng như hoạt động đấu thầu Việt Nam hiện nay để có thể tạo ra được một môi trường canh tranh cao nhất nhằm sử dụng nguồn vốn công một hiệu quả.
2. Quy trình Đấu thầu
Quy trình đấu thầu của WB thì các bước đều hướng vào một mục đích đó là chọn ra được nhà thầu có chất lượng với giá cả hợp lý nhất. Trong quy trình không có các bước mang nặng tính thủ tục, hình thức gây khó dễ cho các nhà thầu tham gia đấu thầu. Điều này sẽ tạo một môi trường tốt và khuyến khích tối da các nhà thầu có năng lực tham gia dự thầu và giảm được phần nào các tiêu cực cũng như các “tiểu sảo” trong hoạt động đấu thầu.
Vì vậy, trong thời gian tới Việt Nam cần rà soát lại quy trình thực hiện các loại đấu thầu để từ đó đưa ra quy trình phù hợp nhất và giảm các thủ tục hành chính rườn rà, cắt các bước chỉ mang tính chất hình thức mà lại mất nhiều chi phí cho cả nhà thầu lẫn bên mua sắm.
Trong các bước của quy trình đấu thầu thì quy định của WB luôn bắt buộc ở các khâu chủ chốt đều phải công bố thông tin một cách đầy đủ đảm bảo tính công khai minh bạch trong đấu thầu. Còn ở Việt Nam về quy định cung cấp thông tin mới chỉ dùng lại ở công khai chứ chưa thực hiện được yếu tố còn lại là minh bạch vì vậy trong thời gian tới để thực hiện được mục đích đó có thể tham khảo cách làm của WB.
PHỤ LỤC
Quy trình tuyển chọn tư vấn bằng phương pháp QCBS
Quy định của Việt Nam
Các bước thực hiện
Cơ quan thực hiện, giám sát, phê duyệt
Bên mời
thầu Chủ đầu tư
Cơ quan chủ quản
Lựa chọn danh sách ngắn Thực hiện Phê duyệt
Lập HSMT Thực hiện Phê duyệt
Mời thầu Thực hiện
Phát hành HSMT Thực hiện Phê duyệt
Nhận đề xuất của tư vấn Thực hiện Phê duyệt
Mở đề xuất kỹ thuật Thực hiện
Đánh giá sơ bộ Thực hiện Phê duyệt
Đánh giá kỹ thuật Thực hiện
Đánh giá tài chính Thực hiện Phê duyệt
Đánh giá tổng hợp Thực hiện
Đàm phán hợp đồng Thực hiện
Phê duyệt và thông báo kết quả Phê duyệt
Thương thảo, hoàn thiện và ký hợp đồng
Quy trình tuyển chọn tư vấn bằng phương pháp QCBS
Các bước thực hiện Cơ quan thực hiện, giám sát, phê duyệt
Bên mời thầu Chủ đầu tư Ngân hàng Xây dựng Điều khoản tham chiếu (TOR) Thực hiện Phê duyệt
Lập dự toán Thực hiện Phê duyệt
Quảng cáo Thực hiện
Lập danh sách ngắn Thực hiện Phê duyệt Phê duyệt
Xây dựng và phát hành HSMT tư vấn Thực hiện Phê duyệt
Nhận đề xuất của tư vấn Thực hiện
Đánh giá kỹ thuật Thực hiện Phê duyệt Phê duyệt
Mở đề xuất tài chính công khai Thực hiện
Đánh giá tổng hợp Thực hiện Phê duyệt Phê duyệt
Đàm phán hợp đồng Thực hiện
Phê duyệt kết quả đấu thầu Phê duyệt Phê duyệt