Mức chuyển dịch 2006- 2010 2011- 2015 2015- 2020 1 Cơ cấu nụng nghiệp
và phi nụng nghiệp 100 100 100 100
- Nụng nghiệp 31,9 21 13 8 -10,9 -8 -5
- Phi nụng nghiệp 68,1 79 87 92 10,9 8 5
2 Cơ cấu giữa khu vực
sản xuất và dịch vụ 100 100 100 100
- Khu vực sản xuất 63,4 64 64 62 0,6 0 -2
- Khu vực dịch vụ 36,6 36 36 38 -0,6 0 2
Nguồn: Quy hoạch phỏt triển KT-XH tỉnh Nam Định
3.2.2. Định hướng quy hoạch phỏt triển cỏc ngành, lĩnh vực
3.2.2.1. Định hướng quy hoạch phỏt triển cỏc ngành kinh tế * Đối với ngành nụng, lõm, ngư nghiệp:
Xõy dựng nền nụng nghiệp sản xuất hàng hoỏ cú năng suất, chất lượng, cú sức cạnh tranh cao; phỏt triển với tốc độ khỏ, bền vững trờn cơ sở ứng dụng cỏc thành tựu khoa học – cụng nghệ tiờn tiến, phự hợp với hệ sinh thỏi và điều kiện tự nhiờn, phảt huy cú hiệu quả cỏc tiểu vựng kinh tế của tỉnh.
Xõy dựng mối quan hệ gắn kết giữa sản xuất với chế biến và tiờu thụ sản phẩm; hỡnh thành cỏc vựng sản xuất tập trung tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoỏ đủ sức cạnh tranh trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế sõu rộng.
Ứng dụng nhanh những kết quả nghiờn cứu của khoa học, cụng nghệ vào sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp, nhất là cụng nghệ sinh học để sản xuất cỏc giống cõy, giống con mới, trong phũng trừ dịch bệnh ở cõy trồng, vật nuụi.
Phỏt triển nụng, lõm, ngư nghiệp gắn với bảo vệ mụi trường, cung cấp cỏc sản phẩm sạch, chủ động phũng chống lụt bóo nhẳm giảm tới mức thấp nhất thiệt hại do thiờn tai gõy ra.
Tập trung đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu nụng – lõm – ngư nghiệp, chuyển dịch diện tớch đất lỳa kộm hiệu quả sang sản xuất rau màu và nuụi trồng thuỷ sản, phỏt triển chăn nuụi trở thành ngành sản xuất
* Đối với ngành cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp:
Khai thỏc triệt để tiềm năng là lợi thế so sỏnh của Nam định để phỏt triển cụng nghiệp với nhịp độ cao; nõng cao cụng tỏc xỳc tiến và kờt gọi đầu tư, xõy dựng mụi trường đầu tư thuận lợi nhằm thu hỳt được nhiều dự ỏn tạo bước đột phỏ trong phỏt triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Ưu tiờn phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp mà sản phẩm của nú cs thị trường tương đối ổn định, mang lại hiệu quả cao, cỏc ngành cụng nghiệp thế mạnh của tỉnh về lao động và nguồn nguyờn liệu.
Từng bước hỡnh thành một số ngành, sản phẩm chủ lực của địa phương đủ sức hợp tỏc, cạnh tranh trờn thị trường, mang lại hiệu quả KT-XH như đúng tàu, cơ khớ chế tạo, điện tử - tin học…
Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp tăng cường đầu tư chiều sõu nhằm trang bị cụng nghệ hiện đại, thiết bị đồng bộ, kết hợp với việc ỏp dụng tiờu chuẩn quản lý tiờn tiến nhằm nõng cao năng lực quản lý kinh doanh và khả năng cạnh tranh của sản phẩm.
* Đối với ngành thương mại:
Phỏt triển ngành thương mại tỉnh Nam Định tương xứng với tiền năng; khai thỏc tối đa lợi thế của cỏc vựng trong địa bàn toàn tỉnh. Phỏt triển thương mại trở thành đũn bẩy để phỏt triển ngành sản xuất và dịch vụ khỏc, đỏp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhõn dõn, gúp phần tớch cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phõn cụng lao động xó hội, thực hiện cỏc mục tiờu KT-XH của tỉnh và định hướng phỏt triển kinh tế - thương mại của cả nước và cựng đồng
bằng sụng Hồng.
Phỏt triển kinh tế thương mại của tỉnh Nam Định trờn cơ sở khơi dậy và phỏt huy mọi tiềm năng, nguồn lực của cỏc thành phần kinh tế tham gia phỏt triển sản xuất, kinh doanh và xõy dựng cơ sở hạ tầng thương mại. Xỏc định cỏc loại hỡnh dịch vụ và mặt hàng mà tỉnh cú lợi thế cạnh tranh để ưu tiờn đầu tư phỏt triển.
Khai thỏc triệt để tiềm năng sẵn cú của tỉnh để phỏt triển cỏc ngành dịch vụ xuất khẩu, chỳ trọng đầu tư gia tăng sản phẩm chế tạo và chế biến, cỏc sản phẩm cú hàm lượng cao về cụng nghệ và chất xỏm, giảm dần tỷ trọng nguyờn liệu thụ trong cơ cấu hàng xuất khẩu.
* Đối với du lịch - dịch vụ:
Phỏt triển du lịch – dịch vụ tỉnh Nam Định trở thành ngành kinh tế quan trọng nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo điều kiện cho cỏc ngành kinh tế khỏc phỏt triển.
Phỏt triển ngành du lịch ổn định, bền vững, đạt hiệu quả kinh tế cao trong khi vẫn bảo vệ được cảnh quan mụi trường, phỏt huy bản sắc dõn tộc và truyền thống văn hoỏ.
Tăng cường cụng tỏc huy động vốn tại địa phương của cỏc chi nhỏnh ngõn hàng thương mại quốc doanh và cỏc tổ chức tớn dụng khỏc.
Nõng cao và đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh dịch vụ nhất là cỏc loại hỡnh dịch vụ phục vụ đụ thị và cỏc khu đụ thị mới; cỏc dịch vụ cho sản xuất, cỏc khu cụng nghiệp; đổi mới căn bản cơ chế cung ứng cỏc loại hỡnh dịch vụ như: dịch vụ kỹ thuật, khoa học, tin học, y tế, giỏo dục - đào tạo, thể thao, tư vấn….
3.2.2.2. Định hướng phỏt triển cỏc lĩnh vực văn hoỏ - xó hội: * Về dõn số, lao động việc làm:
Thực hiện tốt chương trỡnh dõn số - kế hoạch hoỏ gia đỡnh nhằm kiềm chế sự gia tăng dõn số; nõng cao chất lượng dõn số và trỡnh độ dõn trớ của nhõn dõn.
Thay đổi mạnh mẽ cơ cấu lao động theo hướng giảm mạnh lao động sản xuất nụng nghiệp, tăng lao động cụng nghiệp - xõy dựng, sau đến là dịch vụ.
* Về giỏo dục - đào tạo:
Phỏt huy huy truyền thống hiếu học của người Nam Định để tiếp tục đưa Nam Định là một trong những tỉnh dẫn đầu cả nước về giỏo dục - đào tạo.
Đẩy mạnh xó hội hoỏ giỏo dục. Chuyển phần lớn cỏc cơ sở đào tạo, dạy nghề sang cơ chế cung ứng dịch vụ.
Nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện, phỏt huy hiệu quả, coi trọng 3 mục tiờu: nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực, bồi dưỡng nhõn tài, gúp phần đỏp ứng yờu cầu phỏt triển KT-XH của tỉnh.
* Về Y tế: Phấn đấu mọi người dõn được hưởng dịch vụ chăm súc sức khoẻ ban đầu, cú điều kiện tiếp cận và sử dụng cỏc dịch vụ y tế cú chất lượng. Mọi người dõn đều được sống trong cộng đồng an toàn, phỏt triển tốt về thể chất và tinh thần, giảm tỷ lệ mắc bệnh, chết bệnh, nõng cao thể lực, tăng tuổi thọ, phỏt triển giống nũi.
* Văn hoỏ, thụng tin, thể dục - thể thao:
Phỏt triền và nõng cao chất lượng hoạt động văn hoỏ - thụng tin mang sắc thỏi quờ hương. Đẩy mạnh xõy dựng đời sống văn hoỏ quần chỳng, xõy dựng mụi trường văn hoỏ lành mạnh. Giữ gỡn, tụn tạo cỏc di sản văn hoỏ vật thể và phi vật thể. Thực hiện xó hội hoỏ cỏc hoạt động văn hoỏ, nghệ thuật.
Phỏt triển phong trào thể dục, thể thao quần chỳng một cỏch sõu rộng, cơ bản, vững chắc tạo tiền đề cho thể thao thành tớch cao phỏt triển.
3.2.3. Định hướng quy hoạch khụng gian KT-XH tỉnh Nam Định
3.2.3.1. Phương hướng phỏt triển theo cỏc tiểu vựng
*Quy hoạch phõn vựng KT-XH: Dựa vào đặc điểm, lợi thế về điều kiện tự nhiờn, đặc điểm KT-XH; phương hướng phỏt triển cỏc ngành và lĩnh vực, toàn bộ lónh thổ tỉnh Nam Định được phõn thành cỏc tiểu vựng KT-XH như sau:
Vựng kinh tế biển: Bao gồm cỏc huyện Giao Thuỷ, Hải Hậu, Nghĩa Hưng;
Vựng kinh tế cụng nghiệp - dịch vụ: Thành phố Nam Định và khu vực phụ cận;
Vựng sản xuất nụng nghiệp: Bao gồm cỏc huyện Xuõn Trường, Trực Ninh, Nam Trực, í Yờn, Vụ Bản, Mỹ Lộc.
* Phương hướng quy hoạch cỏc tiểu vựng:
- Vựng kinh tế biển: Ưu tiờn đầu tư cho phỏt triển thủy hải sản; gắn đỏnh bắt xa bờ, nuụi trồng thuỷ sản với cụng nghiệp chế biến và dịch vụ, trong đú lấy nuụi trồng là trọng tõm. Chuyển đổi những diện tớch làm muối, trồng lỳa kộm hiệu quả sang nuụi trồng thuỷ, hải sản một cỏch bền vững, cú hiệu quả kinh tế cao. Đẩy mạnh mụ hỡnh kinh tế trang trại vựng biển cú qui mụ hợp lý.
Đầu tư nõng cấp cơ sở hạ tầng giao thụng - vận tải, xõy dựng tuyến đường chiến lược ven biển; xõy dựng cảng cỏ - neo đậu và trung tấm đúng tàu biển Thịnh Long phục vụ phỏt triển KT-XH và đảm bảo quốc phũng - an ninh.
Đầu tư phỏt triển, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, thu hỳt nhiều khỏch đến cỏc khu nghỉ mỏt Quất Lõm, Thịnh Long và khu du lịch sinh thỏi Vườn Quốc gia Xuõn Thuỷ. Từng bước nõng cấp thị trấn Thịnh Long, Quất Lõm lờn thị xó, tạo thành cỏc trung tõm du lịch - dịch vụ của khu vực duyờn hải.
- Vựng cụng nghiệp - dịch vụ thành phố Nam Định và phụ cận. Phỏt triển thành phố Nam Định theo hướng trở thành trung tõm kinh tế, văn hoỏ, xó hội làm hạt nhõn phỏt triển của tiều vựng Nam đồng bằng sụng Hồng. Trong đú, nhấn mạnh vào cỏc mục tiờu sau:
Trung tõm của một số ngành cụng nghiệp: Cụng nghiệp phục vụ nụng nghiệp; cụng nghiệp cơ khớ phục vụ dệt may, vận tải; trung tõm đúng tàu và sửa chữa đúng tàu cỡ trung bỡnh; trung tõm cụng nghệ cao (cụng nghệ thụng tin, sinh học, vật liệu mới…)
Trung tõm tào đạo: Xõy dựng tại cỏc cấp học, cỏc cơ sở giỏo dục chất lượng cao mang tớnh qui mụ vựng nhằm tỡm kiếm và bồi dưỡng nhõn tài; Đào
tạo trỡnh độ đại học cú chất lượng cao theo hướng ưu tiờn cỏc ngành nghề phục vụ cho đồng bằng sụng Hồng; Đào tạo cỏc cỏn bộ phục vụ cơ quan quản lý và hoạch định chớnh sỏch, cỏn bộ chuyển giao cụng nghệ cho vựng Nam Đồng bằng sụng Hồng.
Trung tõm y tế, chăm súc sức khoẻ và nghiờn cứu y học cho Nam đồng bằng sụng Hồng.
Trung tõm văn hoỏ, du lịch của vựng: Trung tõm tổ chức hội nghị, hội thảo; Trung tõm hội chợ, triển lóm, xỳc tiến thương mại… của vựng.
Trung tõm về thể thao: Trung tõm tổ chức thi đấu, huấn luyện, đào tạo vận động viờn cho vựng.
- Vựng sản xuất nụng nghiệp: Đẩy mạnh phỏt triển nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ và đảm bảo giữ vững an ninh lương thực. Tăng cường cụng tỏc quy hoạch, quản lý sử dụng đất. Tập trung thõm canh cõy lỳa, cõy màu, cõy đặc sản cú giỏ trị kinh tế cao; nõng hệ số sử dụng đất lờn 2,5 -2,7 lần. Phỏt triển chăn nuối gắn với cụng nghiệp chế biến nụng sản hàng hoỏ.
Tiếp tục phỏt triển cỏc làng nghề, cỏc cụm cụng nghiệp, cỏc cơ sở chế biờn nụng sản để tạo ra nhiều việc làm, tăng thu nhập cho nụng dõn. Đầu tư nõng cấp, cải tạo hệ thống điện, bưu chớnh - viễn thụng, giao thụng, thủy lợi, cấp thoỏt nước, cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng trong tiểu vựng.
Phỏt triển hệ thống thương mại, dịch vụ, hỡnh thành cỏc cụm thương mại - dịch vụ tại khu vực Lạc Quần – Gụi và cỏc thị trấn làm trung tõm thu gom, thu mua cỏc sản phẩm nụng, thuỷ sản phục vụ cho cỏc cơ sở chế biến và tổ chức tiờu thụ giống cho sản xuất trong khu vực và thực hiện cỏc dịch vụ khỏc phục vụ cho sản xuất và tiờu dựng của nhõn dõn. Hỡnh thành trung tõm thương mại tại khu vực đầu cầu Ninh Bỡnh. Đẩy nhanh tốc độ phỏt triển cỏc thị tứ, thị trấn. Hỡnh thành thị xó gắn với phỏt triển thị trấn Lõm và cỏc khu cụng nghiệp í Yờn I, í Yờn II.
Đẩy mạnh tốc độ đụ thị hoỏ của tỉnh, mở rộng cỏc đụ thị hiện cú và xõy dựng cỏc đụ thị mới, khu đụ thị mới gắn với phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, đầu mối giao thụng, cỏc trung tõm thương mại, dịch vụ.
Phỏt triển thành phố Nam Định theo hướng trở thành trung tõm kinh tế, văn hoỏ, xó hội của tiểu vựng Nam Đồng bằng sụng Hồng. Xõy dựng mạng lưới kết cấu hạ tầng của thành phố Nam Định đạt cỏc tiờu chớ của đụ thị loại II và tiến đến cỏc tiờu chớ của đụ thị loại I. Từng bước mở rộng khụng gian đụ thị Nam Định theo cỏc hướng sau: Phỏt triển đụ thị về phớa bờn kia sụng Đào thuộc khu vực phớa Bắc đường trỏnh thành phố thuộc địa phận xó Nam Võn, cỏc xó của huyện Nam Trực, Trực Ninh; về phớa Tõy Bắc thành phố thuộc địa bàn cỏc xó Lộc Hoà, phường Lộc Vượng, Lộc Hạ và cỏc xó thuộc huyện Mỹ Lộc; về phớa Tõy và Tõy Nam thành phố thuộc địa bàn cỏc xó của huyện Vụ Bản.
Dự kiến hỡnh thành cỏc thị trấn mới: Thị trấn Cỏt Thành tại phớa nam huyện Trực Ninh, thị trấn Xuõn Hồng tại huyện Xuõn Trường và thị trấn Yờn Quang tại khu vực đụng nam huyện í Yờn.
Dự kiến hỡnh thành và phỏt triển hệ thống cỏc thị tứ: Dần, Kim Thỏi, Trỡnh Xuyờn (Vụ Bản); Chợ Bo, Yờn Thắng, Yờn Tiến (í Yờn); Qũi Nhất, Hải Lạng, Nghĩa Phỳ, Nghĩa Sơn (Nghĩa Hưng); Xuõn Tiến, Xuõn Kiờn, Bựi Chu, Xuõn Bắc, Sa Cao (Xuõn Trường); Trực Cỏt, Liờm Hải, Chợ Lao, Chợ Đền, Trực Thuận, Ninh Cường (Trực Ninh); Tam Thụn, Nam Hồng, Điền Xỏ, Nam Tiến, Cầu Giai (Nam Trực); Đặng Xỏ, Mỹ Tiến, Mỹ Hà (Mỹ Lộc); Bạch Long, Chợ Vừng, chợ Bể, Đại Đồng (Giao Thuỷ); Hải Cường, Văn Lý, Hải Trung, Hải Minh (Hải Hậu). Khi cú đủ điều kiện nõng cấp thị tứ lờn thành thị trấn.
3.3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH NAM ĐỊNH
3.3.1. Tiếp tục đổi mới nội dung, phương phỏp nghiờn cứu xõy dựng quy hoạch
tại Nghị định 92/NĐ-CP ngày 7/9/2006 của Chớnh phủ, tuy nhiờn khi ứng dụng vào thực tế ở từng địa phương cụ thể cần được nghiờn cứu và thể hiện một cỏch phự hợp, phản ỏnh được bản chất của vấn đề nghiờn cứu nhất là đối với một số nội dung rất quan trọng như: Xỏc định tầm nhỡn, mục tiờu nhiệm vụ, tổ chức lónh thổ và phương hướng thực hiện lựa chọn khõu đột phỏ trong quy hoạch. Để làm được điều đú cần nõng cao tớnh khoa học và thực tiễn của quy hoạch, ứng dụng sỏng tạo những lý thuyết, lý luận phỏt triển vào điều kiện cụ thể của địa phương. Xử lý tốt cỏc thụng tin điều tra cơ bản, tham khảo rộng rói ý kiến của cỏc chuyờn gia, ứng dụng sỏng tạo một số mụ hỡnh phỏt triển.
Phương phỏp nghiờn cứu, xõy dựng QHTT phỏt triển KT-XH cũng cần được bổ sung, hoàn chỉnh và thống nhất. Hiện nay, phương phỏp tiếp cận nghiờn cứu QHTT phỏt triển KT-XH nờn đi theo hướng sau:
Đỏnh giỏ cỏc yếu tố phỏt
triển Luận chứng phỏt triển
- Vị trớ địa lý - Tài nguyờn thiờn nhiờn - Truyền thống văn hoỏ Dõn số và nguồn nhõn lực Tỏc động của cỏc yếu tố bờn ngoài đến phỏt triển của tỉnh Xỏc định lợi thế so sỏnh, thời cơ, khú khăn, thỏch thức đối với sự phỏt triển KT-XH của tỉnh Cơ chế chớnh sỏch Tổ chức thực hiện quy hoạch Kiến nghị với Trung ương và phối hợp tliờn tỉnh Quan điểm, mục tiờu
phỏt triển Phương hướng chung
và cơ cấu đầu tư Phương ỏn phỏt triển
và cơ cấu đầu tư
Định hướng phỏt triển cỏc ngành kinh tế Định hướng phỏt triển văn hoỏ xó hội Phương ỏn phỏt triển và cơ cấu đầu tư
Bước đi 5 năm, chương trỡnh, danh mục dự ỏn đầu tư Thực trạng phỏt triển KT- XH Giải phỏp
3.3.2. Tăng cường sự phối hợp liờn ngành, vựng trong xõy dựng QHTT phỏt triển KT-XH
Đõy là một khõu yếu trong quỏ trỡnh xõy dựng quy hoạch hiện nay. Để khắc phục tớnh cục bộ, khộp kớn trong quy hoạch của từng tỉnh và bảo đảm hiệu quả phỏt triển tổng thể, sử dụng hợp lý nguồn lực cần cú sự phối hợp