Cơ chế chớnh sỏch

Một phần của tài liệu Quá trình cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam0 (Trang 41 - 45)

Việt Nam chớnh thức trở thành thành viờn thứ 150 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào ngày 11-1-2007 là một dấu mốc quan trọng trong tiến trỡnh hội nhập

kinh tế quốc tế của nước ta. Những thành tựu đạt được trong hai năm qua cho thấy, việc Việt Nam tham gia vào WTO là phự hợp với thực tế khỏch quan và xu thế hợp tỏc, hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ và sõu sắc trờn thế giới hiện nay. Trờn tinh thần chủ động hội nhập, cựng với việc tham gia Khu vực Thương mại Tự do ASEAN (AFTA), Thỏa thuận ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Hàn Quốc... thực hiện cỏc thỏa thuận song phương như Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, Hiệp định đối tỏc Kinh tế toàn diện với Nhật Bản, tham gia cỏc diễn đàn hợp tỏc kinh tế liờn khu vực ASEM, APEC, Việt Nam đó thật sự hội nhập vào nền kinh tế thế giới.

Ngay sau khi gia nhập WTO, chỳng ta cũng đó bắt tay vào xõy dựng Chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế. Ngày 5-2-2007, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương éảng khúa X đó ban hành Nghị quyết số 08-NQ/T.Ư về "Một số chủ trương, chớnh sỏch lớn để nền kinh tế phỏt triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viờn của WTO". Theo đú, Chớnh phủ, cỏc bộ, ngành và địa phương cũng đó ban hành cỏc Chương trỡnh hành động theo cỏc định hướng lớn của éảng.

éể thực hiện nghĩa vụ thành viờn WTO, Việt Nam đó tiến hành điều chỉnh chớnh sỏch thương mại theo hướng minh bạch và thụng thoỏng hơn, ban hành nhiều luật và cỏc văn bản dưới luật để thực hiện cỏc cam kết đa phương, mở cửa thị trường hàng húa, dịch vụ, cũng như cỏc biện phỏp cải cỏch đồng bộ trong nước nhằm tận dụng tốt cỏc cơ hội và vượt qua thỏch thức trong quỏ trỡnh hội nhập.

- Chớnh sỏch quản lý ngoại hối:Việt Nam cú quy định cho phộp cỏc nhà đầu tư nước ngoài chuyển tiền ra khỏi nước sau khi đó thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với nước chủ nhà. Ngày 26.06.2008 Thống đốc Ngõn hàng nhà nước ký quyết định số 1436/QĐ-NHNN về ban hành một số quy định liờn quan đến giao dịch ngoại tệ của tổ chức tớn dụng được phộp hoạt động ngoại hối nhằm bỡnh ổn tỷ giỏ ngoại tệ trờn thị trường.

- Quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài: Trong thực tế hoạt động kinh doanh, Bộ Kế hoạch – Đầu tư đó phõn cấp quản lý là phõn cấp triệt để. Chớnh phủ chủ trương toàn bộ cấp giấy phộp đầu tư được đưa về cỏc địa phương và cỏc địa phương đó cú

xử lý kịp thời. Chớnh điều này tạo tớnh cạnh tranh giữa cỏc địa phương. Cựng điều kiện như nhau, nơi nào cú thủ tục hành chớnh tốt nhất thỡ nhà đầu tư sẽ lựa chọn. Thẩm định dự ỏn đầu tư được xem xột theo mọi khớa cạnh tài chớnh, kinh tế xó hội, đỏnh giỏ tỏc động mụi trường. Cỏc nhà đầu tư nước ngoài đều phải xin giấy chứng nhận đầu tư khi tiến hành hoạt động đầu tư tại Việt Nam. Đối với những dự ỏn cú vốn đầu tư từ 300 tỷ trở lờn và thuộc lĩnh vực đầu tư cú điều kiện đều cần phải tiến hành thẩm tra đầu tư. Hiện nay với việc thực hiện cơ chế một cửa thực sư là một bước đột phỏ trong cải cỏch hành chớnh, tạo tớnh minh bạch trong thủ tục này. Mặt khỏc, tăng cường dấu thầu trong cỏc dự ỏn thay vỡ cơ chế phõn bổ xin cho trước đõy là những cải cỏch rất tớch cực, giảm đỏng kể chi phớ cho doanh nghiệp.

Thờm vào đú, chớnh phủ luụn tiếp tục nỗ nực tạo mụi trường kinh doanh hấp dẫn, cởi mở, thụng thoỏng hơn. Cỏc Bộ ngành, địa phương đang thực hiện cỏc giải phỏp chỉ đạo hữu hiệu của Thủ Tướng chớnh phủ về kiềm chế lạm phỏt, ổn định kinh tế vĩ mụ, bảo đảm an sinh xó hội, tăng trưởng bền vững. Bộ Kế hoạch – Đầu tư thành lập 11 đoàn cụng tỏc cỏc địa phương thực hiện việc điều hành Kế hoạch đầu tư xõy dựng cơ bản và cỏc chi tiờu ngõn sỏch năm 2008 phục vụ mục tiờu kiềm chế lạm phỏt. Đồng thời triển khai đề ỏn thỳc đẩy giải ngõn vốn FDI, lập đoàn kiểm tra việc đầu tư, quy hoạch sõn golf. Theo cụng văn số 3340/BKH-ĐTNN ngày 9.5.2008 và cụng văn số 145/ĐTNN-DV ngày 15.05.2008 đề nghị tất cả cỏc đầu mối quản lý nước ngoài tại 64 tỉnh thành rà soỏt tỡnh hỡnh giải ngõn, so sỏnh với tiến độ cam kết, đề xuất giải phỏp thỳc đẩy và đề nghị hỗ trợ từ trung ương. Bộ Xõy Dựng cú văn bản cho phộp chủ đầu tư được điều chỉnh giỏ nguyờn vật liệu và hợp đồng từ hỡnh thức trọn gúi sang hỡnh thức hợp đồng đơn giỏ.

Khi gia nhập WTO, nền kinh tế Việt Nam phải chuyển mỡnh để dần dần thớch nghi với mụi trường cạnh tranh khốc liệt. Đú cũng là tỏc nhõn đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, hỡnh thành một hệ thống phỏp luật đổi mới và phự hợp với chuẩn mực quốc tế hơn. Chớnh phủ đó chỉ đạo rất quyết liệt, bắt đầu bằng chương trỡnh hành động để nền kinh tế phỏt triển bền vững khi gia nhập WTO. Chớnh phủ đó lập Ban Hỗ trợ kỹ thuật WTO, nhưng cụng tỏc triển khai cần được đẩy mạnh hơn nữa.

Sau hai năm gia nhập WTO, Việt Nam đó thực hiện tương đối đầy đủ cỏc cam kết của mỡnh. Tất cả cỏc luật và phỏp lệnh cam kết đó hoàn tất, chỉ cũn một số văn bản dưới luật đang hoàn thiện. Theo nguyờn Thứ trưởng Bộ thương mại Lương Văn Tự, cho đến nay, Việt Nam khụng cú vi phạm vờ thực hiện cam kết WTO. Tuy nhiờn, Việt Nam mới bắt đầu triển khai thực hiện cam kết; việc cắt giảm thuế, mở cửa thị trường là phải theo lộ trỡnh và kết thỳc vào 7 năm sau gia nhập. Mụi trường phỏp lý Việt Nam cũng cú sự thay đổi. Khoảng 30 luật và phỏp lệnh đó được sửa đổi cho phự hợp với cỏc nguyờn tắc và qui định của WTO. Đú là nền tảng để thu hỳt đầu tư của khu vực kinh tế tư nhõn và nước ngoài. Bờn cạnh những thuận lợi nờu trờn, hệ thống luật phỏp vẫn cũn tồn tại những hạn chế. Trước hết phải nhận thấy rằng chớnh sỏch của Việt Nam đỳng đắn nhưng quỏ trớnh thực hiện chưa thống nhất. Quy định về thủ tục cũn rườm rà, quy định của địa phương hay cỏc quy định cú tớnh vi mụ hơn, nhiều bất cập, chồng chộo hoặc khụng rừ ràng tạo khú khăn nhất định cho doanh nghiệp. Thời gian chuyển giao cụng nghệ khụng nờn quy định quỏ cứng nhắc. Theo luật quy định là 7 năm song cú những cụng nghệ chỉ 1 năm là hoàn thành chuyển giao và cũng cú cụng nghệ cần thời gian hơn 7 năm.Việc phõn cấp quản lý, cấp giấy phộp đầu tư đưa về cỏc địa phương tạo tớnh cạnh tranh giữa cỏc địa phương cũng thể hiện mặt trỏi của nú. Cựng điều kiện như nhau nhưng chủ đầu tư sẽ lựa chọn nơi nào cú nhiều thuận lợi hơn. Chớnh vỡ vậy,cỏc địa phương thay nhau đưa ra cỏc ưu đói thu hỳt đầu tư khụng hợp lý, cấp phộp đầu tư tràn lan.

Một trong những hạn chế chủ yếu làm mất dần lợi thế cạnh tranh trong mụi trường đầu tư của Việt Nam chớnh là mức thuế chưa hợp lý, ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh và làm mất dần đi nhiều ưu đói đầu tư như ưu đói về thuế đất, giải phúng mặt bằng, nỗ lực xỳc tiến thương mại tại cỏc địa phương. Mức thuế hiện nay tại Việt Nam được coi là cao nhất trong khu vực làm nản lũng cỏc nhà đầu tư và ảnh hưởng tới quyết định xin cấp phộp đầu tư. Thủ tục hoàn thuế thu nhập do tỏi đầu tư quỏ phức tạp gõy khú khăn cho nhà đầu tư và hạn chế tỏi đầu tư. Thuế VAT đối với một số dịch vụ cung ứng cho khu chế xuất như bảo hiểm, ngõn hàng, bưu chớnh viễn thụng.. trước chỉ là 0% nay là 3%-10%, giảm tớnh cạnh tranh của hàng hoỏ xuất

khẩu. Việc tăng thuế tiờu thụ đặc biệt đối với ụtụ, cỏch tớnh thuế, thời điểm tớnh thuế nhập khẩu cỏc linh kiện, phụ tựng cho lắp rỏp ụtụ, xe mỏy...trong quỏ trỡnh thực hiện nội địa nội địa hoỏ chưa sỏt thực tế khụng chỉ làm mất đi khả năng và cơ hội phỏt triển sản xuất, xuất khẩu của doanh nghiệp trong lĩnh vực này mà cũn làm chi phớ khỏc của doanh nghiệp tăng (như chi phớ mua sắm cỏc trang thiết bị...). Mặt khỏc, thuế thu nhập cỏ nhõn được tớnh luỹ tiến làm cho Việt Nam trở thành quốc gia cú mức thuế cao nhất trong khu vực (10%-65%) trong khi Trung Quốc là 5%-45%, Singapo là 3%-22%.

Cú thể núi rằng mụi trường chớnh trị, luật phỏp chớnh là nhõn tố quan trọng hàng đầu tỏc động đến quyết định đầu tư của cỏc nhà đầu tư nước ngoài. Chớnh vỡ vậy, bờn cạnh những thành cụng đó đạt được, Việt Nam cần cú những biện phỏp khắc phục những hạn chế cũn tồn tại.

Một phần của tài liệu Quá trình cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam0 (Trang 41 - 45)