a) Khái niệm quyền khiếu nại, tố cáo của cơng dân dân
Quyền khiếu nại, tố cáo là quyền dân chủ cơ bản của cơng dân được quy định trong hiến pháp, là cơng cụ để nhân dân thực hiện dân chủ trực tiếp trong những trường hợp cần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân ,tổ chức bị hành vi trái pháp luật xâm hại .
Bùi Thị Liệu 29
Quyền khiếu nại là quyền cơng dân, cơ quan, tổ chức được đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ thẩm quyền xem xét lại hành vi hành chính khi cĩ căn cứ cho rằng hành vi đĩ trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích của cơng dân .
Ví dụ
Một cơng dân A gửi đơn khiếu nại tới ơng hiệu trưởng trường X về việc ơng hiệu trưởng đã từ chối nhận con của cơng dân A vào trường mặc dù con cơng dân A đã cĩ đầy đủ các điều kiện và cơng dân A đã thực hiện đầy đủ thủ tục hồ sơ theo quy định của nhà trường.
Bùi Thị Liệu 31
Quyền tố cáo là quyền cơng dân được
phép báo cho cơ quan , tổ chức ,cá nhân cĩ thẩm quyền về hành vi vi phạm pháp luật
của bất cứ cơ quan , tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe doạ đến lợi ích của Nhà nước , quyền, lợi ích hợp pháp của cơng dân, cơ quan, tổ chức
Bùi Thị Liệu 33
Sự giống nhau và khác nhau giữa khiếu nại và tố cáo:
Giống nhau:
Cĩ thể cĩ sự vi phạm pháp luật
Cĩ sự phát hiện việc cho là vi phạm pháp luật
Cĩ chủ thể phát hiện
Cĩ chủ thể bị cho là vi phạm pháp luật
Cĩ thể cĩ thiệt hại về tinh thần và vật chất
Khác nhau Mục đích Khiếu nại: khơi phục lợi ích của người khiếu nại Tố cáo : phát hiện, ngăn chặn việc làm trái pháp luật, âm hại tới quyền, lợi ích hợp pháp của nhà nước, tổ chức và cơng dân
Bùi Thị Liệu 35
Chủ thể
Chủ thể khiếu nại và chủ thể Cĩ lợi ích
bị xâm phạm là một
Chủ thể tố cáo và chủ thể cĩ lợi ích xâm
phạm cĩ thể khơng phai là một.Chủ thể tố cáo chỉ cĩ thể là cơng dân, trong khi đĩ chủ thể khiếu nại cĩ thể là cơ quan, tổ chức.
thủ tục Người tố cáo gửi đơn tố cáo tới người đứng đầu ( cơ quan cấp trên) cơ quan tổ chức cĩ thẩm quyền quản lý ngươì bị tố cáo ( cơ quan
Người khiếu nại ửi đơn khiếu nại lần đầu đến chính người, cơ quan, tổ chức cĩ quyết định hoặc hành vi bị khiếu nại.
Bùi Thị Liệu 37 Khiếu nại Chỉ trong lĩnh vực Hành chính Tố cáo: Trong hành chính Và hình sự Lĩnh vực
Nội dung quyền khiếu nại, tố cáo của cơng dân.
Người cĩ quyền khiếu nại , tố cáo:
Người khiếu nại : mọi cá nhân, tổ
chức cĩ quyền khiếu nại.
Người tố cáo : Chỉ cĩ cơng dân cĩ quyền tố cáo .
Bùi Thị Liệu 39
Người cĩ thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo
Cĩ phải ai cũng cĩ quyền giải quyết khiếu nại tố cáo khơng?Tại sao?
Người đứng đầu cơ quan hành chính cĩ quyết định, hành vi hành chính bị khiếu nại; người
đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp của cơ quan hành chính cĩ quyết định, hành vi
hành chính bị khiếu nại; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Tổng Thanh tra Chính phủ, thủ tướng chính phủ.
Bùi Thị Liệu 41
Người đứng đầu cơ quan tổ chức cĩ thẩm quyền
quản lý người bị tố cáo, người đứng đầu cơ quan tổ chức cấp trên của cơ quan, tổ chức người bị tố cáo; Chánh Thanh tra các cấp, Tổng Thanh tra
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Nếu hành vi bị tố cáo cĩ dấu hiệu tội phạm thì do các cơ quan tố tụng giải quyết.
Quy trình khiếu nại và giải quyết khiếu nại:
- Bước 1: Người khiếu nại nộp đơn khiếu nại đến
các cơ quan , tổ chức ,cá nhân cĩ thẩm quyền giải quyết khiếu nại
- Bước 2 : Người giải quyết khiếu nại xem xét giải
quyết khiếu nại theo thẩm quyền và trong thời gian do luật quy định.
- Bước 3 : Nếu người khiếu nại đồng ý với kết quả
giải quyết thì quyết định của người giải quyết khiếu nại cĩ hiệu lực thi hành.
- Bước 4 : Người giải quyết khiếu nại lần hai xem
xét, giải quyết yêu cầu của người khiếu nại.
Bùi Thị Liệu 43
Quy trình tố cáo và giải quyết tố cáo gồm các
bước sau:
Bước 1 : Người tố cáo gửi đơn tố cáo đến cơ quan, tổ
chức, cá nhân cĩ thẩm quyền giải quyết tố cáo.