Mục tiêu chính của DPN3 là tối đa hoá thu nhập từ việc sử dụng tối u nguồn lực trong ngành nông nghiệp. Mục tiêu này bao gồm cá nỗ lực để tối đa hoá sự đóng góp từ các ngành của nông nghiệp cho tổng sản phẩm trong nớc (GDP), tăng giá trị thu nhập và giá trị xuất khẩu của ngời nông dân, ng dân. và ngời trồng rừng. Mục tiêu của DPN3 là:
- Tăng cờng an ninh lơng thực
- Tăng năng suất và khả năng cạnh tranh của ngành nông nghiệp - Tăng cờng mối quan hệ giữa các ngành kinh tế
Tất cả các mục tiêu này cần có cách tiếp cận mới và chiến lợc để tăng cờng đóng góp của các ngành nông nghiệp và nông nghiệp trong tăng trởng kinh tế. Vì vậy, DPN3 giới thiệu 2 phơng pháp tiếp cận chiến lợc mới: phơng pháp tiếp cận nông-lâm-nghiệp và cách tiếp cận sản phẩm.
a) Phơng pháp tiếp cận nông lâm nghiệp
phơng pháp tiếp cận của nông lâm nghiệp là chỉ ra địa điểm thiếu hụt các nguồn lực bao gồm cả đât đai, lao động và nguyên liệu. Theo phơng pháp tiếp cận này, các hoạt động nông lâm nghiệp đợc xem là hai hoạt động tơng thích và bổ xung cho nhau, do đó tạo ra cơ hội để phát triển. Phơng pháp tiếp cận này có những đặc điểm sau
- tạo thêm không gian để các sự kết hợp của các ngành lâm nghiệp và nông nghiệp, đặc biệt là sự tối u hoá tài nguyên đất đai và tăng cờng khả năng tạo thu nhập từ đầu t nông lâm ng nghiệp.
- Cho phép sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp, cây trồng từ cùng vùng đất, do đó làm giảm căng thẳng nhu cầu về đất trồng mới. - Hỗ trợ các mối quan hệ cộng sinh, ví dụ nh là trồng rừng cây cùng
vời canh tác cây công nghiệp để tối u hoá nguồn đất và tối đa hoá lợi nhuận. Điều này sẽ khuyến khích sự tham gia của khu vực t nhân tham gia vào các hoạt động trồng rừng nh vậy sẽ tăng cờng nguồn cung cấp nông nghiệp.
b) Phơng pháp tiếp cận sản phẩm
Phơng pháp thứ 2 là phơng pháp tiếp cận sản phẩm . Thông qua phơng phap tiếp cận này, các sản phẩm và thị trờng đợc xác định trên dựa trên nhu cầu, thị trờng tiềm năng, và hơng vị ngời tiêu dùng. Hàng hoá dựa trên phơng pháp tiếp cận đợc áp dụng ngày nay đã đợc hạn chế năng lực và hiệu quả của các ngành nông nghiệp để xâm nhập có giá trị cao và phân chia thị trờng. Các sản phẩm đợc nghiên cứu dựa trên phơng pháp tiếp cận, nó sẽ nhấn mạnh đến nhu cầu và hơng cị của ngời tiêu dùng trên toàn thế giới và của
từng thị trờng cụ thể. Nhu cầu này đợc dùng để ban hành chính sách nông nghiệp của quốc gia. điều này sẽ tạo cơ hội để tăng năng suất và tăng cờng khả năng tiếp cận thị trờng của các sản phẩm nông nghiệp. Cách tiếp cận này có thể:
- Phơng pháp tiếp cận của nông nghiệp dựa vào ngành công nghiệp phát triển đã đợc xác định trong kế hoạch lần 2 (1965-2005) thông qua củng cố mối quan hệ trong nền kinh tế bao gồm các lĩnh vực phát triển, mở rộng, hỗ trợ ngành nông nghiệp.
- Tăng cờng sản xuất nông nghiệp cụ thể hơn thông qua các bài trình bày của thị trờng và ngời tiêu dùng hơng vị mẫu chỉ định cho nhà sản xuất ở cấp độ trang trại. Điều này sẽ khuyến khích việc sản xuất và nâng cao chất lợng, giá trị của sản phẩm nông nghiệp. Giúp nhà sản xuất sản xuất các sản phẩm khác nhau phù hợp với nhu cầu trong nớc và nhu cầu thế giới.
- Xác định và mở rộng các cơ hội của thị trờng. thị trờng xuất khẩu đợc chỉ định chuyển cho nhà sản xuất, sẽ tạo điều kiện thuận lợi để họ quyết định trong sản xuất nguyên vật liệu là cần thiết để hỗ trợ sản xuất nông nghiệp dựa vào sản xuất và các hoạt động kinh tế. Điều này sẽ mở rộng phạm vi nông nghiệp và nông nghiệp 1 cách rộng rãI và tạo cơ hội kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp, thông qua 1 mạng lới các lĩnh vực hoạt động. Mạng lới này bao gồm các mạng lới nghiên cứu và phát triển (R & D) và các thế hệ của công nghệ, chủ yếu là công nghệ sản xuất và xứ lý sản phẩm, từ đó sẽ tiếp thị và phân phối sản phẩm cuối cùng đến tay ngời tiêu dùng.
2.3.3.kết quả của các chính sách
Dựa trên cách tiếp cận này, ngành nông nghiệp dự kiến sẽ đạt tốc độ tăng trởng mạnh, sẽ đạt 2,4% trong thời gian của chinh sách DPN3. Ngành nông nghiệp đóng góp vào GDP của cả nớc sẽ dự kiến giamr từ 13.5%
năm 1995 xuống 7.1% năm 2010. Điều này là phù hợp với sự chuyển đổi cơ cấu của chính phủ Malaysia. Tuy nhiên việc sản xuất nông nghiệp đợc tăng cờng theo hớng sử sụng nhiều công nghệ, và am hiểu của nông dân trong sản x0ất nông nghiệp, thực tiễn sản xuất nông nghiệp mới dựa trên các ngành công nghiệp phát triển. Tuy nhiên sự thiếu hụt lực lợng lao động và các yếu tố khác cạnh tranh với sản xuất, dự kiến sẽ làm giảm sản lợng sản xuất cảu ca cao và cao suvào đóng góp của nông nghiệp trong n- ớc giảm từ 10.6% và 4,4% năm 1995 xuống còn 5,1% và 2,9% trong năm 2010, tơng ứng sản lợng gỗ của Malaysia cũng giảm từ 13,9% xuống 5,3% chỉ trong cùng thời gian là phù hợp với chính sách quản lý rừng bền vững của chính phủ.
Ngành nông nghiệp mới dự kiên sẽ đạt tốc độ tăng trởng từ nguồn thu nhập từ nhiều sáng kiến mới, khuyến khích phát triển các nhóm ngành nông nghiệp mới nh nông lâm ng nghiệp, đặc biệt là các sản phẩm tự nhiên nh: mây tre đan, các sản phẩm công nghệ sinh học, trồng hoa và cá cảnh. Việc tăng mạnh nhu cầu dầu cọ trên thị trờng thế giới đã khuyến khích sự tăng trởng của ngành này. Điều này làm cho giá trị của ngành tăng từ 6,8 tỷ ringgit lên 10,3 tỷ ringgit vào thời kì tơng ứng, đặc biệt là trồng cây công nghiệp của khu vực nông nghiệp luôn luôn có vai trò quan trọng, chính là nhà cung cấp nguyên liệu cho cho ngành công nghiệp. Ngành nông nghiệp đóng góp vào GDP của cả nớc đang dự kiến tăng lên khi càng có nhiều nông sản, nguyên liệu đợc sử lý, sản xuất thành sản phẩm để xuất khẩu.
Số lợng lao động ngành nông nghiệp sẽ đợc giảm khoảng 2,8% / năm và giảm từ 1.429.000 ngời năm 1995 xuống 930.000 ngời vào năm 2010. Chính sách này đợc thực hiện thông qua nỗ lực cải thiện việc tự động hoá các hệ thống sản xuất và sử dụng các trang thiết bị cơ giới nhằm giảm lao động trong các doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp. Tăng diện tích sử dụng đất đất, trong thời kì thiếu thốn đất đai, lao đông, và chi phí sản xuất tăng cao đã làm cho nông nghiệp Malaysia phát triển mạnh mẽ. Để đạt đợc điều này có sự đóng góp quan trọng của tiết kiệm, công nghệ, đổi mới và hiệu quả trong quản lý nông trại.
Trong thời gian thực hiện kế hoạch DPN3, tốc độ tăng trởng nông nghiệp dự kiến sẽ đợc nâng lên thông qua các chi tiết sử dụng đất. chính phủ cắt giảm những cây trồng có tính hiệu quả thấp nh cây cao su, lúa, dừa, ca cao. Thông qua kế hoạch cắt giảm diện tích các loại cây trên để trồng các loại cây khác, phục vụ cho xuất khẩu: với diện tích cắt giảm tơng ứng với các cây là 494000 ha, 30260 ha, 73400 ha và 30700ha.
3.1 bài học đối với Việt Nam
3.1.1Nghiờn cứu giống cõy trồng
+ Nghiờn cứu lai tạo; chọn lọc; sản xuất thử nghiệm, khảo nghiệm, kiểm nghiệm và khu vực húa cỏc giống mới; cụng nhận giống mới; điều tra xỏc định giống, phục trỏng lại những giống cú đặc tớnh tốt; nghiờn cứu quy trỡnh quản lý chất lượng giống, chế biến giống;
+ Nhập nội nguồn gen; thu nhập, lưu giữ cỏc nguồn gen động vật, thực vật; bảo tồn cõy đầu dũng, vườn giống cõy lõm nghiệp, rừng giống;
- Chi từ nguồn vốn đầu tư xõy dựng cơ bản: Chuẩn bị đầu tư và đầu tư xõy dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị theo dự ỏn được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, bao gồm:
+ Xõy dựng quy hoạch, đầu tư cơ sở vật chất để lưu giữ bảo tồn nguồn gen động thực vật, vườn giống cõy lõm nghiệp, rừng giống;
+ Đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị theo dự ỏn được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, để tăng cường năng lực nghiờn cứu, ứng dụng cụng nghệ sản xuất giống mới.
3.1.2Chớnh sỏch thuế
Mức thuế nhập khẩu nụng sản bỡnh quõn của Việt Nam hiện nay là 24,5%, cao hơn so với mức thuế bỡnh quõn chung là 18%, với 12 mức thuế từ 0% đến 100%, cao so với mức thuế bỡnh quõn cỏc nước trong khu vực
(Indonesia là 8,3%, Malaysia 2,5%, Philipin 18%, Thỏi Lan 26,5%). Mức độ bảo hộ cú: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
• Nhúm bảo hộ thấp: là cỏc nhúm cỏc nguyờn liệu đầu vào chế biến như ngụ, đậu tương...
• Nhúm bảo hộ trung bỡnh: là nhúm nụng sản mà Việt Nam cú khả năng xản xuất, nhưng năng lực cạnh tranh chưa cao như rau quả tươi, sữa, thịt tươi, thịt đụng lạnh
• Nhúm bảo hộ cao: là nhúm nụng sản chế biến như đường, thịt chế biến,