1-Triển vọng của gạo và cà phê:
Mặc dù, hiện nay, xuất khẩu gạo và xuất khẩu cà phê gặp rất nhiều khó khăn do giá xuống quá thấp, song về lâu dài xuất khẩu gạo và cà phê có triển vọng phát triển rất lớn. Bởi vì nước ta có nhiều lợi thế về đất đai, khí hậu, lao động để phát triển sản xuất.
Thứ nhất: Năng suất sản xuất gạo và cà phê của ta cao hơn hẳn các nước khác.
Thứ hai: Chi phí để sản xuất gạo và cà phê của ta cũng rẻ hơn. Đó là điều kiện rất thuận lợi để cạnh tranh về giá.
Thứ ba: Chất lượng gạo và cà phê của ta đang ngày càng được cải thiện do nhà nước đã quan tâm đầu tư đúng mức nhằm đổi mới trang thiết bị, công nghệ phục vụ sản xuất và xuất khẩu.
Thứ tư: Sản phẩm gạo và cà phê của ta ít nhiều đã có tiếng tăm trên thị trường thế giới. Hiện nay, thị trường gạo đã mở rộng tới hơn 50 nước, thị trường cà phê mở rộng tới hơn 40 nước, trong đó chỉ có một số nước là thị trường chính còn lại đa số các nước có nhập khẩu nhưng với số lượng và trị giá thấp. Chính các nước này sẽ là đối tượng của chúng ta trong tương lai.
Thứ năm: Hiện nay, gạo và cà phê đóng góp một nguồn ngoại tệ khá lớn (khoảng 1,5 tỉ USD, chiếm khoảng 12,5% tổng kim ngạch xuất khẩu) cho công cuộc CNH-HĐH đất nước, do vậy Đảng và Nhà nước rất quan tâm và đề ra nhiều chính sách nhằm thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu hai mặt hàng này.
Xét riêng về gạo thì những năm qua và trong những năm tới, sản lượng gạo thế giới tăng rất ít, trong khi sản lượng gạo Việt Nam liên tục tăng (theo FAO, trong 10 năm 1990-1999 sản lượng gạo tăng 70 triệu tấn trong đó Việt Nam đóng góp 10 triệu tấn chiếm 14,29%). Năm 2000, sản lượng lúa gạo thế giới đạt 581 triệu tấn, tăng so với năm 1999 là 8 triệu tấn, thì trong đó Việt Nam tăng 1,5 triệu tấn, chiếm 18,75%(1). Như vậy, dân số thế giới thì không ngừng tăng mà sản lượng lúa gạo thế giới tăng chậm, đó là điều kiện thuận lợi để Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu gạo trong tương lai. Năm 1999, chúng ta đã đạt đến đỉnh cao trong xuất khẩu là 4,55 triệu tấn, trong khi sản lượng chỉ đạt 31,4 triệu tấn. Hy vọng trong những năm tiếp theo, xuất khẩu của nước ta sẽ vượt con số này.
Xét về cà phê thì nước ta là một nước trẻ trong thế giới xuất khẩu cà phê, vì vậy có rất nhiều tiềm năng để phát triển. Tiềm năng lớn nhất là tiềm năng đất đai. Chúng ta còn một diện tích đất lớn chưa khai thác (1,7triệu ha), trong khi các nước trồng cà phê già cỗi khác hầu như đã khai thác hết. Thứ hai là chi phí
(1): Xuất khẩu gạo ở Việt Nam-10 năm nhìn lại-Nguyễn Sinh Cúc. Tạp chí Cộng sản số 7 (4/1999) trang 45
sản xuất cà phê của ta rất thấp do năng suất cao hơn mức trung bình của thế giới từ 1,7-2,5 lần. Do đó, chúng ta có lợi thế về giá. Thứ ba là các nước khác đặc biệt là khu vực Mĩ latinh thường hay xảy ra thiên tai gây mất mùa nên cà phê nước ta lúc đó rất được giá, không những xuất hết mà nhiều khi phải nhập ở châu Phi về để giao cho khách đã trót kí hợp đồng từ trước.
2-Triển vọng của cao su và thủy sản:
Đối với cao su thì trong điều kiện hiện nay, nhu cầu tiêu thụ cao su mủ ly tâm (mủ kem) trên thị trường thế giới vẫn còn lớn. Cụ thể là, nếu năm 1991, thế giới tiêu thụ 596 ngàn tấn mủ ly tâm (mủ kem) thì đến năm 1996 đã lên đến 781 ngàn tấn, nghĩa là tăng 31,0% trong vòng 5 năm. Cũng trong thời gian đó, toàn bộ cao su tự nhiên tiêu thụ trên thị trường thế giới chỉ tăng 21,1%(1). Điều này có thể ở ra triển vọng cho cao su Việt Nam khả năng chen chân vào thị trường cao su mủ ly tâm đang rộng mở. Trước hết là thị trường Malaysia, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc, Pháp...hiện đang nhập mặt hàng này của Việt Nam và nhu cầu mỗi năm một tăng, theo dự kiến mỗi năm có thể tăng thêm vài vạn tấn. Đây là điều rất thuận lợi cho việc tăng cường xuất khẩu cao su trong tương lai.
Đối với thủy sản thì có thể khẳng định rằng, với đà tăng trưởng như những năm qua, với tiềm năng về điều kiện tự nhiên và lao động, với chính sách đúng đắn cho sự phát triển; trong xu hướng ngày một tăng nhu cầu thủy sản trên thế giới chúng ta có thể vươn lên thành một nước mạnh về thủy sản, lấy xuất khẩu làm mũi nhọn góp phần tăng tích lũy cho CNH-HĐH đất nước. Xét về tiềm lực ngành thủy sản, nước ta có đủ khả năng tăng trưởng mạnh hơn trong thời gian tới và như trong các dự báo, đến năm 2010 có thể đạt 2 tỉ USD xuất khẩu và 2,4 triệu tấn thủy sản cả nuôi trồng và khai thác.
II-Giải pháp:
1-Giải pháp vĩ mô: a-Gạo:
(1): Công nghiệp chế biến cao su trên đường hội nhập. Nguyễn Đăng Kiều, Nguyễn Hữu Tiến. Tạp chí Cộng sản số 18 (9/2000) trang 52.
Trong những năm tới, để tháo gỡ khó khăn hiện nay và tiếp tục thúc đẩy xuất khẩu gạo, Nhà nước cần phải giải quyết các vấn đề sau:
Một là về sản xuất: Khẩn trương hoàn thiện quy hoạch vùng lúa xuất khẩu của cả nước và kế hoạch cụ thể ưu tiên đầu tư vốn và khoa học kĩ thuật để phát triển sản xuất lúa trong từng thời kì phù hợp với quy hoạch và kế hoạch xuất khẩu gạo của cả nước. Nội dung của quy hoạch, kế hoạch và đầu tư cho vùng lúa gạo xuất khẩu phải bám sát nhu cầu của thị trường thế giới trong từng giai đoạn.
Hai là về chế biến, vận chuyển: Đây là khâu rất yếu hiện nay. Những năm tới cần tập trung giải quyết theo các hướng: xây dựng mới các cơ sở chế biến lúa gạo xuất khẩu tại các vùng sản xuất lúa hàng hoá phục vụ xuất khẩu gạo theo quy hoạch, đồng thời nâng cấp, hiện đại hoá các cơ sở đã có để tăng năng lực chế biến và tăng chất lượng gạo xuất khẩu. Hệ thống kho tàng, đường sá, bến bãi phục vụ xuất khẩu gạo cũng cần được sự đầu tư thoả đáng. Cần mở rộng cảng Cần Thơ đạt công suất 1 triệu tấn để trở thành đầu mối xuất khẩu gạo chính. Theo tính toán, nếu xuất ở cảng Cần Thơ, mỗi tấn gạo sẽ tiết kiệm được 5 USD so với xuất tại Sài Gòn(1).
Ba là về tổ chức thu mua lúa hàng hoá: Để hạn chế tiến tới khắc phục tình trạng tư thương thao túng thị trường, ép cấp, ép giá đối với nông dân, Nhà nước cần xây dựng hệ thống tổ chức thu mua lúa hàng hoá phục vụ xuất khẩu gắn với chính quyền địa phưong trong vùng quy hoạch; tiến tới hình thành mạng lưới theo mô hình hợp tác xã hoặc tổ chức thu mua lúa thống nhất giữa các địa phương theo phương thức và giá sàn quy định của Nhà nước. Giải quyết thoả đáng quan hệ giữa Nhà nước, nông dân và các doanh nghiệp xuất khẩu gạo trong phân phối lợi nhuận. Nhà nước cần hỗ trợ vốn để mua tạm trữ theo phưng thức “mua thời điểm, bán thời giá”.
(1) : Xuất khẩu gạo năm 2000-thời cơ- thách thức-giải pháp-Nguyễn Cảnh Hưng.Tạp chí Cộng sản số 8 (4/2000) trang 41
Bốn là về thị trường: Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt giữa các nước về xuất khẩu gạo như hiện nay và các năm tới, Việt Nam nhất thiết phải có hệ thống các biện pháp hữu hiệu về thị trường. Từ năm 1999, Chính phủ đã bỏ thuế xuất khẩu gạo, ngăn chặn nhập lậu gạo qua biên giới, cải cách thủ tục hải quan nhằm tạo môi trường xuất khẩu thông thoáng hơn, kí kết các hiệp định thương mại song phương và đa phương làm tiền đề cho việc cắt giảm thuế nhập khẩu đối với mặt hàng gạo...
b-Cà phê:
Một là về sản xuất: Hiện nay ngoài việc thành lập mới các công ty cà phê hoặc mở rộng các công ty cũ, Nhà nước còn tiến hành giao đất cho các hộ nông dân để họ trồng cây cà phê. Nhà nước rất tích cực thông qua các công ty mở các chương trình khuyến nông tạo điều kiện cho nông dân có được những kiến thức cần thiết trong việc trồng cà phê. Các công ty cà phê cũng có những hỗ trợ cần thiết về vốn, giống, kĩ thuật cho nông dân trên địa bàn mình quản lí.
Hai là về chế biến vận chuyển: Cà phê nước ta chủ yếu là xuất thô do vậy đạt giá trị thấp. Hiện nay, nước ta mới có một nhà máy chế biến cà phê hoà tan ở Biên Hoà với công suất 800 tấn/năm, quá nhỏ bé so với sản lượng cà phê của ta. Phần lớn, nhu cầu cà phê tinh chế của ta được nhập từ Singapore (70%) và Thái Lan (30%)(1), do vậy trong những năm tới, Nhà nước cần đầu tư vào lĩnh vực sản xuất cà phê tinh chế để đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu. Mặt khác cũng cần chú trọng đến việc nhập thiết bị máy móc để sơ chế, bảo quản cà phê hạt sau khi thu hoạch đảm bảo giữ nguyên chất lượng ban đầu cho cà phê. Mặc dù 75% sản lượng cà phê tập trung ở Đắc Lắc, song đầu mối xuất khẩu chủ yếu tập trung tại Sài Gòn, một số ít xuất qua cảng Quy Nhơn và Nha Trang làm chi phí vận chuyển và chi phí trung gian cao. Do vậy, cần mở rộng cảng Quy Nhơn và Nha Trang, biến chúng thành đầu mối xuất khẩu cà phê
(1) Nâng cao sức cạnh tranh hàng nông sản xuất khẩu ở nước ta - Nguyễn Đình Long. Tạp chí Cộng sản số 4 (2/1999) trang 54
nhằm tiết kiệm chi phí, giảm giá thành và góp phần phát triển kinh tế ở các tỉnh Nam Trung Bộ này.
Ba là về thị trường: Mặc dù thị trường đã được mở rộng tới hơn 40 nước, song thị trường chính chỉ có một số nước như Mĩ, chiếm 22% số lượng xuất khẩu, EU chiếm 45%, Nhật chiếm 8%, Singapore chiếm 6%. Do vậy, xuất khẩu cà phê nước ta phụ thuộc rất lớn vào các thị trường này. Để giảm bớt sự lệ thuộc, Nhà nước cần có các biện pháp nhằm tăng cường quan hệ hợp tác với các nước khác để giúp cho việc xuất khẩu cà phê sang các thị trường này được thuận lợi hơn.
Bốn là: Các ngân hàng cần tham gia tích cực vào hoạt động xuất khẩu cà phê. Do giá cà phê lên xuống thất thường nên nhiều khi các công ty cà phê cần rất nhiều vốn để mua tạm trữ cũng như cần bán trả chậm cho khách hàng. Do vậy, nếu thiếu sự hỗ trợ của ngân hàng thì sẽ rất khó thực hiện.
c-Cao su:
Về sản xuất: Cần có biện pháp thiết thực để tăng nhanh tỉ lệ mủ ly tâm. Sớm đưa nhà máy chế biến cao su mủ kem Thuận Phú vào hoạt động để có thể sản xuất được 11.000-12.000 tấn mủ kem. Các năm sau nếu có nhu cầu mủ kem cao hơn sẽ mở rộng các nhà máy hiện tại để có thể nâng công suất gấp đôi hiện nay. Cần duy trì tỷ lệ cao su SVR-CV50 và SVR-CV60 trong khoảng 30% tổng sản lượng cao su sơ chế trong một số năm tới. Điều quan trọng là làm thế nào để tăng nhanh tỷ lệ cao su loại SVR10, SVR20 vì đây là loại cao su có thị trường lớn trên thế giới. Nếu tăng ca kíp sản xuất và giải quyết tốt nguyên liệu đầu vào thì khả năng đạt được 30-35 ngàn tấn là khả thi.
Về chế biến, vận chuyển: Cần tạo điều kiện cho Nhà máy Phú Bình chuyên sơ chế mủ tạp đi vào hoạt động tốt hơn, nâng cấp các dây chuyền sơ chế cao su loại II và có thể chuyển một số nhà máy sơ chế cao su loại I sang sản xuất cao su loại II. Tập trung bồi dưỡng cán bộ kỹ thuật, công nhân lành nghề. Cần chú trọng nhập khẩu các thiết bị máy móc để nâng cao chất lượng sản phẩm.
Về thị trường: Vì cao su xuất khẩu phụ thuộc chủ yếu vào thị trường Trung Quốc nên thường xuyên bị ép giá, nhu cầu không ổn định nên trong những năm tới cần tích cực mở rộng thị trường đặc biệt là xâm nhập vào thị trường EU, Bắc Mỹ.
d-Thủy sản:
Để đưa ngành thủy sản phát triển và tăng trưởng ổn định, Chính phủ cần có các chính sách và giải pháp đồng bộ chỉ đạo của các ngành, các cấp nhằm tạo điều kiện cho ngành thủy sản phát huy tiềm năng, thế mạnh của mình, thực hiện tốt các chỉ tiêu kinh tế của ngành. Cụ thể là:
Thứ nhất: Phát huy các nguồn lực trong dân một cách có hiệu quả là điều có lợi, phù hợp với Nghị quyết Đại hội Đảng VIII cũng như tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thú 4 (khoá VIII).
Thứ hai: Cần phải phát huy nội lực, đổi mới phương thức chỉ đạo và quản lý để giải phóng mạnh mẽ mọi tiềm lực hiện có về vốn, công nghệ và cơ sỏ vật chất kỹ thuật của các thành phần kinh tế, hướng tới mục tiêu: năng suất, chất lượng, hiệu quả toàn ngành và lợi ích quốc gia.
Thứ ba: Xác lập các chính sách phù hợp, khuyến khích các thành phần kinh tế trong đó kinh tế Nhà nước phải có bước đổi mới thực sự và có lĩnh vực hoạt động phù hợp thì mới có thể đóng vai trò chủ đạo thúc đẩy các thành phần kinh tế khác phát triển. Nhà nước cần có các chính sách khuyến khích phù hợp, có sự hỗ trợ cần thiết nhằm nâng cấp hạ tầng cơ sở đưa vào sử dụng có hiệu quả.
Thứ tư: Phải có phương án miễn, giảm các chi phí không thoả đáng, khắc phục các yếu kém trong quản lý gây phiền hà.
Thứ năm: Vấn đề cấp bách là phải tổ chức một cách có hiệu quả và dồn sức làm đồng bộ việc điều tra nguồn lợi, tốt nhất là có hiểu biết nguồn lợi thông qua thống kê sản lượng đánh bắt (cùng việc hình thành đội tàu công ích) và hiệu
chỉnh số liệu kết hợp với điều tra kế hoạch để có số liệu nhanh, có ích cho tổ chức khai thác, nhất là ở các vùng trọng điểm.
Thứ sáu: Ưu tiên đầu tư cho nông nghiệp nông thôn cũng như trong ngành thủy sản. Để kết quả đầu tư đến được với người lao động (phần lớn là sản xuất nhỏ), phải có sự đổi mới thực sự trong lĩnh vực cải cách hành chính, mà trước hết là trong khâu kế hoạch hoá, quản lý đầu tư và các thủ tục cấp phát, cho vay...
Điều kiện để đảm bảo tính khả thi của các giải pháp vĩ mô đối với gạo, cà phê, cao su và thủy sản trên đây là tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và vai trò quản lí của Nhà nước trong mọi lĩnh vực sản xuất-chế biến-xuất khẩu từ trung ương, địa phương đến cơ sở.
2-Giải pháp vi mô: a-Gạo:
Ở mức độ vi mô, đối với gao đòi hỏi các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu gạo phải năng động, nhạy bén trước hết là ở khâu thu mua, chế biến, đóng gói bao bì, cần thu mua gạo đồng nhất về chủng loại, giống, điều kiện chăm sóc, chế biến, đồng nhất về phẩm cấp và bao bì đóng gói phải bền chắc, đẹp, chống được hư hỏng trong quá trình vận chuyển. Thứ hai là phải năng động tìm kiếm các khách hàng mới. Thứ ba là trong khi kí kết hợp đồng cần cố gắng thoả thuận với khách về giá sao cho có lợi cho ta. Các doanh nghiệp cần có biện pháp thu mua kịp thời, trực tiếp không nên mua qua trung gian.
b-Cà phê :
Hiện nay, việc xuất khẩu cà phê hoàn toàn nằm trong tay các công ty cà phê (các công ty này cũng là các nhà sản xuất). Các công ty này đến mùa vụ thì thu mua của nông dân trồng khoán cho công ty và của các trang trại trong vùng về để sơ chế. Do vậy, thực chất trong công tác xuất khẩu công ty đã làm từ A