b. Trung Quốc.
2.2 Các giả pháp lâu dàị
Trên đây là các giải pháp tình thế có tác dụng trong ngắn hạn. tuy nhiên trong t−ơng lai thì chúng ta cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ có tác dụng lâu dài trong quá trình thu hút và sử dụng vốn đầu t− n−ớc ngoàị Xét một cách chi tiết thì các giải pháp đ−a ra là nhằm cài thiện tính hấp dẩn của môi tr−ờng đầu t− n−ớc ta nhằm tạo ra những cơ hội đầu t− thuận lợi cho các nhà đầu t−. môi tr−ờn đầu t− thì chiu sự tác động của rất nhiều các nhân tố, do vậy để cải thiện độ hấp dẩn của môi tr−ờng đầu t− chúng ta cần giải quyết tốt sự ảnh h−ởg của các nhân tố đến môi tr−ờng đầu t− theo h−ớng có lợị Trong phạm vi đề tài này, em xin kiến nghị một số giải pháp lâu dài để thu hút vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài saụ
2.2.1 Phát triển nguồn nhân lực.
Nguồn nhân lực là một yếu tố quan trọng trong sự phát triển của mổi quốc gia nói chung cũng nh− sự hoạt động của các dự án nói riêng. Nếu chỉ có vốn mà không có con ng−ời thì nguồn vốn đó cũng trở nên vô ích.
ở Việt Nam hiện nay, nguồn nhân lực còn rất nhiều bất cập: Trình độ kỉ thuật lao động thấp, trình độ cán bộ khoa học, quản lí yếu, cơ cấu đào tạo bất hợp lí, phân bổ không đồng đều tập trung ở vùng đồng bằng và th−a thớt ở vùng miền núi và trung dụ Chính vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt
32
động đầu t− n−ớc ngoài, theo em, chúng ta cần giải quyết các tồn tại theo h−ớng saụ
Tr−ớc hết, công tác giáo dục và đào tạo, Nhà n−ớc cần đề ra kế hoạch, chính sách giáo cục và đào tạo để tạo ra sự hợp lí trong cơ cấu sản phẩm đào tạo, chú trọng vào việc đào tạo đội ngũ công nhân kỉ thuật, những ng−ời trực tiếp tham gia sản xuất, nhằm khắc phục tình trạng "thừa thầy thiếu thợ" hiện naỵ Thực tế hiện nay cho thấy, để tuyển dụng một công nhân kỉ thuật d−ới 30 tuổi tay nghề bậc năm còn khó hơn là tuyển dụng một sinh viên tốt nghiệp đại học.
Tiến hành đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lí, công nhân kỉ thuật bằng các khoá huấn luyện ngắn hoặc dài ngày tại các tr−ờng, trung tâm đào tạo hay tại chính các doanh nghiệp.
Nhà n−ớc cũng cần tăng c−ờng công tác đào tạo ở các địa ph−ơng nhằm giảm bớt gánh nặng cho các tr−ờng ở trung −ơng cũng nh− thoả mản nhu cầu học tập của những ng−ời dân địa ph−ơng đó. Muốn vậy, Nhà n−ớc cần có biện pháp hổ trợ về vốn, cán bộ giảng dạy cho những địa ph−ơng nàỵ
Gắn công tác đào tạo với nhu cầu thị tr−ờng, kết hợp giáo dục phổ thông với giáo dục dạy nghề, kết hợp lí thuyết với thực hành, trang bị các thiết bị máy móc cần thiết, xây dựng cấc trung tâm thí nghiệm có đủ năng lực. Tiến hành xã hội hoá giáo dục nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp thu khoa học - công nghệ hiện đại, trình độ quản lí tiên tiến của n−ớc ngoài cũng nh− tạo tác phong công nghiệp trong lao động sản xuất.
Sản phẩm của hệ thống giáo dục - đào tạo là một đội ngủ trí thức, lao động kỉ thuật nên phải đặt vấn đề chất l−ợng lên hàng đầụ Hiệu quả của công tác giáo dục và đào tạo phải đ−ợc đo bằng năng lực trí tuệ, bằng trình độ chuyên mộn vững vàng, khả năng t− duy sáng tạo, chứ không phải bằng số l−ợng đ−ợc đào tạọ chúng ta cần quán trriệt quan điểm "cần chất l−ợng hơn số l−ợng". Để có đ−ợc điều đó Nhà n−ớc cần thống nhất quan lí công tác giáo dục - đào tạo, ban hành một hệ thống thống nhất các văn bản chứng chỉ, quy chế thi cử, tiêu chuẩn cấp bằng, hệ thống học hàm học vị, nội dung ch−ơng
trình giảng dạy, hoàn thiện luật giáo dục. Tất cả những điều đó nhằm tạo uy tín cho hệ thống giáo dục của Việt Nam trên thế giớị
Nhà n−ớc cần dành một khoản đầu t− thích đáng từ ngân sách cho công tác giáo dục - đào tạo, có các quy định về việc góp quỹ đào tạo của các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài nhằm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà n−ớc cũng nh− nâng cao tinh thần trách nhiệm, hành vi ứng xử của các nhà đầu t− n−ớc ngoài trong việc sử dụng lao động Việt Nam.
Tiếp theo là giải pháp có liên quan đến phân bố, tổ chức, và xử lí nguồn nhân lực. Chúng ta cần hoàn thiện bộ luật lao động và các quy đinh có liên quan về tiền l−ơng, chế độ lao động, điều kiện lao động ... của lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài nhằm bảo vệ những lợi ích chính đáng của bộ phận nàỵ Chúng ta cần thành lập các tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài, để một mặt đại diện cho công nhân Việt Nam đàm phán với các nhà đầu t− n−ớc ngoài để bảo vệ lợi ích của ng−ời lao động Việt Nam, mặt khác tiếp thu những ý kiến chính đáng từ các nhà đầu t− n−ớc ngoài để phản ánh tới các cơ quan hửu trách. Việc làm này sẻ tạo ra sự tin cậy, hiểu biết, hoà hợp giửa những ng−ời lao động Việt Nam với nhà đầu t− n−ớc ngoài tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất - kinh doanh của dự án.
Nhà n−ớc cần phân bố lại nguồn nhân lựcgiửa các vùng, các miền nhằm giải toả bớt ách tắc đầu ra của công tác giáo dục - đào tạo, mặt khác góp phần tạo điều kiện thuận lợi về lao động các vùng miền núi trung dụ
Bố trí những cán bộ cóa năng lực vào làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài, giáo dục và nâng cao ý thức cộng đồng, tinh thần dân tộc của họ đối với lợi ích của bên Việt Nam cũng nh− đối với các nhà đầu t− n−ớc ngoài, tạo tiền đề cho mối quan hệ hợp tác lâu dài trên nguyên tắc "đôi bên cùng có lợi".
34
Môi tr−ờng pháp lí về đầu t− mà cụ thể là luật đầu t− n−ớc ngoài có ảnh h−ởng trực tiếp đến hoạt động đầu t− n−ớc ngoài tại Việt Nam. Đây là cơ sở pháp lí điều chỉnh trực tiếp đến hoạt động đầu t− của các nhà đầu t− n−ớc ngoài nên nó có thể thúc đẩy hoặc cản trở các nhà đầu t− n−ớc ngoàị Một môi tr−ờng pháp lí thông thoáng chặt chẽ có tác dụng lôi cuốn các nhà đầu t− n−ớc ngoài hơn là một môi tr−ờng pháp lí rắc rối, chồng chéo nhiều bất hợp lí.
Thu hút đầu t− n−ớc ngoài là một lĩnh vực rất mới mẻ đối với chúng tạ Từ khi ra đời tới nay luật đầu t− n−ớc ngoài đã liên tục sửa đổi bổ sung nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu t− n−ớc ngoàị Tuy nhiên theo đánh gía thì luật đầu t− n−ớc ngoài hiện nay mặc dù có thông thoáng hơn các n−ớc trong khu vực nh−ng vẩn còn nhiều bất cập. Vì vậy, để tạo ra một môi tr−ờng pháp lí thông thoáng, hấp dẩn hơn thì trong thời gian tới ta cần tiến hành theo các h−ớng saụ
Trong quá trình soạn thảo cần quy định rõ ràngcụ thể các điều khoản thực thi để tránh tr−ờng hợp luật mới ra đời nh−ng vẩn không thể thực thi vì còn chờ nghị định h−ớng dẩn thực hiện, quy dịnh rõ ràng các khung pháp lí thay choviệc sử dụng những từ ngữ chung chung gây khó khă hiểu lầm trong thực thị
Về hình thức đầu t−, ngoài ba hình thức đầu t− đã quy định thì cần bổ sung thêm một số hình thức đầu t− mới nh−: BOT, BTO, BT, hợp đồng kí trên cơ sở hiệp định .... Điều này nhằm tạo ra nhiều cơ hội đầu t− để các nhà đầu t− n−ớc ngoài lựa chọn.
Xem xét và sửa đổi một số điều trong luật điển hình nh− điều 14 khoản 1 “... nguyên tắc nhất trí giữa các thành viên có mặt trong cuộc họp ...” . điều này sẻ là khó khăn cho các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài khi các bên có khúc mắc và không hợp tác với nhau trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan đến sản xuất kinh doanh.
Mở rộng thêm các lĩnh vực cho phép các loại hình đầu t− khác hoạt đông, mà tr−ớc vẩn chỉ quy định cho loại hình doanh nghiệp liên doanh. Quy đinh rõ ràng tỉ lệ góp vốn của các bên và có thêm quy định về việc chuyển đổi từ
doanh nghiệp liên doanh sang doanh nghiệp 100% vốn n−ớc ngoài trong một số lĩnh vực cụ thể.
Trong thời gian tới, chúng ta cần sát nhập luật đầu t− trong n−ớc và luật đầu t− n−ớc ngoài thành một bộ luật thống nhất nhằm tạo ra một môi tr−ờng cạnh tranh lành mạnh ,xoá bỏ đi những −u đãi bất hợp lí giữa các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài và các doanh nghiệp trong n−ớc.
Cùng với việc hoàn thiện bổ sung luật đầu t− n−ớc ngoài thì chúng ta cần rà soát, loại bỏ các văn bản có tác dụng chồng chéo triệt tiêu nhau trong việc điều chỉnh hoạt động đầu t− n−ớc ngoài, điều chỉnh và bổ sung một số −u đãi để khuyến khích các nhà đầu t− n−ớc ngoài nh−: thuế sử dụng đất, thuế lợi tức ....
Cuối cùng, trong các hoạt động tài phán thì chúng ta cần dành công bằng cho các nhà đầu t− n−ớc ngoài, coi họ là một bộ phận của chúng ta, xét xử theo đúng pháp luật đã quy định không thiên vị dù là bên Việt Nam.
2.2.3 Xúc tiến và lựa chọn đối tác đầu t−.
Xúc tiến đầu t− là một cách quảng cáo nhằm cung cấp thông tin cần thiết để hấp dẩn các nhà đầu t− n−ớc ngoàị Hoạt động xúc tiến đầu t− ở Việt Nam hiện nay rát kém, thiếu về thiết bị, yếu về trình độ năng lực. Phần lớn họ chỉ mới đảm nhận đ−ợc chức năng t− vấn môi giới còn chức năng t− vấn tác nghiệp thì rất ít. Hê thống xúc tiến tổ chức manh mún, thiếu đồng bộ, thiếu thống nhất.
Tr−ớc thực trạng đó, để thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài, theo em thấy cần phải đẩy mạnh hoạt động t− vấn đầu t− theo các h−ớng sau: Tr−ớc hết, chúng ta cần nhận thức đúng và nhất quán đối với hoạt động đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài, coi hoạt động này là một bộ phận của chiến l−ợc phát triển kinh tế - xã hội, coi các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài là một bộ phận của cộng đồng các doanh nghiệp Việt Nam. Tiếp theo, chúng ta cần hoạch định một chiến l−ợc xúc tiến đầu t− cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu của mục tiê ổn định và phát triển kinh tế xã hộị Cũng cố bộ phận xúc
36
cao độ. Tăng c−ờng và có kế hoạch đ−a các bộ, viện, tr−ờng và các cơ quan làm tốt công tác đối ngoại tham gia vào các hoạt động xúc tiến đầu t−, phối hợp với các ch−ơng trình nghiên cứu nhằm tạo thế chủ động trong giao tiếp và xử lí các quan hệ với bên ngoàị Thiết lập quan hệ với các cơ quan quản lí Nhà n−ớc về đầu t− của một số n−ớc để trao đổi thông tin và kinh nghiệm. Đẩy mạnh quan hệ với các công ty t− vấn pháp luật, dịch vụ đầu t− quốc tế để có nguồn thông tin và sự trợ giúp từ trong công tác xây dựng luật, vận động đầu t−. Tổ chức mạng l−ới xúc tiến đầu t− ở một số n−ớc, khu vực trọng yếu, trânh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức quốc tế nh−: UNDP, UNIDO ... và Việt kiều ở n−ớc ngoài để giới thiệu môi tr−ờng đầu t− của Việt Nam. Xem xét lại sự hoạt động của các công ty t− nhân đang làm chức năng t− vấn trong lĩnh vực đầu t−, kiên quyết thu hồi giấy phép nếu các công ty hoạt động không có hiệu quả.
Song song với hoạt động xúc tiến đầu t− thì chúng ta cần có sự lựa chọn đối tác trong đầu t−. Không phải bất kì đối tác nào cũng đ−ợc hoan nghênh mặc dù thực tế n−ớc ta hiện nay rất cần nguồn vốn đầu t− nàỵ Việc làm này nhằm mục đích tạo ra sự ổn định và lành mạnh trong môi tr−ờng đầu t− của n−ớc tạ Để làm đ−ợc điều đó, theo em, chúng ta chỉ đặt quan hệ với các đối tác có thện chí kinh doanh lâu dài ở Việt Nam, các đối tác có năng lực cần thiết về tài chính, kinh nghiệm trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh, sẵn sàng chuyển giao công nghệ cần thiết vào Việt Nam.
Phát hiện và loại trừ các đối tác có những t− t−ởng kinh doanh không chính đáng nh− : manh mún, chộp giật, lừa đảọ.., chỉ đạo các cơ quan chức năng nh− : công an, hải quan... phát hiện và xử lí nghiêm minh các đối tác vào Việt Nam với mục tiêu phi kinh tế.
2.2.4 Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng.
Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạnh khoa học -công nghệ hiện nay thì cơ sở hạ tầng hiện đại là điều kiện tiên quyết thu hút đầu t− n−ớc ngoài vì một công nghệ kĩ thuật hiện đại chỉ đ−ợc phát huy trong một cơ sở hạ tầng thích hợp.
Hiện trạng cơ sở hạ tầng của Việt Nam hiện nay còn yếu kém và ch−a đầy đủ
phù hợp với các yêu cầu của hoạt động chuyển giao công nghệ hiện đại: hệ thống giao thông vận tải còn non kém, chất l−ợng thấp, nhiều nơi ch−a có đ−ờng giao thông, ph−ơng tiện vận tải cũ nát, hệ thống cấp thoát n−ớc lạc hậu điển hình nh− nhiều nơi hiện nay vẫn thiêú n−ớc về mùa khô hoặc ngập lụt về mùa m−a .... Nếu so với hơn m−ời năm về tr−ớc thì hệ thống cơ sở hạ tầng chúng ta đã có nhiều tiến bộ. Tuy nhiên, để đáp ứng cho nhu cầu thu hút và sử dụng vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài thì Nhà n−ớc cần giải quyết tốt các mối quan hệ về kinh tế - chính trị với các quốc gia để tiếp nhận các khoản viện trợ đầu t− vào xây dựng cơ sở hạ tầng. Hiện trạng hiện nay nhiều khi một con đ−ờng mới vừa đ−ợc làm xong thì đã bị đào lên để làm hệ thống cấp thoát n−ớc .... Đó là một sự lãng phí rất lớn.
Ngoài ra, Nhà n−ớc cần có các biện pháp để huy động tiềm năng trong n−ớc đ−a vào xây dựng cơ sở hạ tầng nh− : xây dựng đ−ờng giao thông nông thôn, hệ thống cấp thoát n−ớc theo ph−ơng châm “Nhà n−ớc và nhân dân cùng làm” ....
Những điều này nhằm làm giảm chi phí đầu vào, đầu ra cho các dự án đầu t− từ đó kích thích các nhà đầu t− n−ớc ngoài đầu t− vào n−ớc tạ
2.2.5 Giữ vững ổn định chính trị - xã hộị
Sự ổn định về chính trị có một ý nghiã quyết định đến việc thu hút đầu t−, đặc biệt là đầu t− n−ớc ngoài, bởi vì mỗi khi tình hình chính trị không ổn định thì sẽ dẫn đến những sự thiệt hại về lợi ích trong đó có thiệt hại của nhà đầu t− n−ớc ngoài nên làm nản lòng các nhà đầu t− n−ớc ngoài khi đến đầu t−.
Đối với n−ớc ta, từ khi thực hiện đổi mới, tình hình chính trị luôn luôn đ−ợc bảo đảm.Tuy nhiên, đứng tr−ớc nguy cơ diễn biến hoà bình và sự phá hoại của các thế lực phản động trong n−ớc cũng nh− quốc tế thì chúng ta luôn luôn cảnh giác, đồng thời tiếp tục duy trì và tăng c−ờng sự ổn định hơn nữạ
38
t−ởng, đổi mới hệ thống chính trị, thực hiện cải cách nền hành chính quốc giạ Yếu tố quyết định sự thành công đó là tăng c−ờng vai trò lãnh đạo của Đảng, vai trò quản lí của Nhà n−ớc pháp quyền của dân, do dân, vì dân, thực hiện mục tiêu “dân giàu n−ớc mạnh xã hội văn minh”, kịp thời ngăn chặn mọi âm m−u của các thế lực phản động, bảo đảm an ninh quốc phòng, bảo vệ chủ quyền quốc giạ Cùng với sự ổn định chính trị chúng ta còn thực thi chính