4. Kết quả đạt đượ c
2.4. Kết luận chương 2
Bộ mụ hỡnh MIKE đó được sử dụng trong nghiờn cứu, đỏnh giỏ và phõn tớch xu thế bồi xúi và vận chuyển trầm tớch tại khu vực cửa sụng Đỏy và cho kết quả khả
quan.
Kết quả nghiờn cứu cho thấy, khu vực cửa Đỏy cú xu thế bồi tụ là chủ yếu, tạo thành cỏc cồn cỏt trước cửa Đỏy và cỏc doi cỏt dọc bờ thuộc địa phận huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định. Nguyờn nhõn do khu vực này được tiếp nhận 2 nguồn bổ
sung trầm tớch từ: i) sụng Đỏy đưa ra và lắng động dưới tỏc động của động lực biển; ii) lượng bựn cỏt được vận chuyển dọc theo bờ biển từ phớa bắc (cửa Ba Lạt và Ninh Cơ). Ngoài ra, qua nghiờn cứu cho thấy, vào 4 thỏng mựa lũ từ thỏng 6 tới thỏng 10 lượng trầm tớch được cỏc con sụng đưa ra chiếm khoảng 80% lượng trầm tớch cả
năm.
Vấn đề vận chuyển trầm tớch và biến động hỡnh thỏi – địa mạo sụng, cửa sụng và ven biển vẫn là vấn đề khú khăn cả trong lý thuyết và thực tiễn. Nghiờn cứu này đó
ứng dụng bộ mụ hỡnh MIKE nhằm phõn tớch xu thế bồi tụ và xúi lở của cỏc đoạn trờn sụng Hồng.
Trong phạm vi Chương 2 tỏc giả tập trung vào nghiờn cứu kịch bản khai thỏc cỏt như hiện trạng. Tuy nhiờn, do điều kiện hạn chế về mặt thời gian và số liệu, nghiờn cứu này chỉ xem xột xu thế trong chu kỳ 30 năm. Ngoài ra, quỏ trỡnh dịch chuyển và biến đổi đường bờ cũng chưa được xem xột trong nghiờn cứu này. Do vậy, đểđỏnh giỏ hiện tượng một cỏch đầy đủ và khỏch quan, trong cỏc nghiờn cứu tiếp theo, cần xem xột đỏnh giỏ bổ sung những hạn chế trờn.
Chương 3. Đề xuất cỏc giải phỏp về ổn định sụng Hồng
3.1. Cỏc giải phỏp về quản lý khai thỏc cỏt ở hạ du sụng Hồng
3.1.1. Ảnh hưởng của khai thỏc cỏt đến mụi trường và cỏc hoạt động khỏc trờn dũng sụng
3.1.1.1. Xúi lở lũng sụng và bờ sụng
Khi lấy cỏt vượt quỏ lượng cỏt từ thượng du chuyển về, xuất hiện xúi lũng sụng hoặc lở bờ, hay cả hai hiện tượng xẩy ra cựng lỳc. Nếu bờ tương đối ổn định, được
kố giữ hoặc che phủ cõy cỏ, lũng sụng bị xúi và hạ thấp trước. Lũng sụng hạ thấp
đến mức nào đú, mỏi bờ sụng bị mất chõn sẽ sụp đổ, mặt cắt lũng sụng mở rộng ra . Thường khai thỏc cỏt khụng rải đều, mà tập trung vào một sốđiểm thuận tiện vận chuyển, do đú một vài nơi trờn sụng Hồng, sụng Đuống cao độđỏy sụng đó hạ thấp xuống -15 m - 20 m, gõy sạt lở mạnh bờ sụng.
Hiện tượng sạt lở bờ sụng, sõu vào bờ hàng chục một tại thị xó Sơn Tõy vào cuối năm 2010 là một cảnh bỏo rất đỏng quan tõm.
Khi lũng sụng bị xúi sõu ở điểm A, sẽ dẫn đến xúi tiếp ở phớa trờn điểm A vỡ hố xúi A đó làm tăng độ dốc mặt nước phớa trờn điểm A, tăng sức tải cỏt của dũng chảy, dẫn đến xúi lở phớa trờn điểm A. Hố xúi A cũng dẫn đến xúi lở ở phớa dưới
điểm A: dũng cỏt đỏy chuyển từ thượng lưu về đọng lại hố xúi A, lượng cỏt chuyển về hạ du giảm, dũng chảy sẽ lấy cỏt từ lũng sụng phớa dưới điểm A để bổ sung và
gõy xúi.
Do điều tiết cựa hồ chứa, những năm gần đõy, hạ du sụng Hồng hầu như khụng cú lũ. Trong thời gian tới, nếu xẩy ra lũ lớn, chắc chắn sạt lở sẽ nghiờm trọng hơn, cú thểđe dọa an toàn của hệ thống đờ.
3.1.1.2. Bồi đọng bựn cỏt
Khi lũng sụng, bờ sụng bị xúi, dũng chảy được bổ sung một lượng bựn cỏt nhất
chảy yếu. Hiện tượng này cú thể ảnh hưởng đến vận tải thủy, và trong một số
trường hợp cú thể làm mức nước lũ nõng cao ở vựng đú.
3.1.1.3. Số lượng và chất lượng nước
Lũng sụng bị hạ thấp, mức nước sụng mựa kiệt bị hạ thấp theo, cỏc kờnh dẫn tưới ven sụng sẽ thiếu nước. Lượng nước ngầm và độ ẩm của đất ven sụng giảm, ảnh hưởng đến năng suất cõy trồng. Những hiện tượng bất lợi này cũng đang xẩy ra ở hạ
du sụng Hồng, gõy nhiều khú khăn cho lấy nước vào cống Xuõn Quan trong mấy năm gần đõy.
3.1.1.4. Động vật và thực vật thủy sinh
Khai thỏc cỏt ảnh hưởng trực tiếp đến tồn tại và phỏt triển của cỏc loại động vật
và thực vật thủy sinh.
3.1.1.5. Vựng sụng chịu ảnh hưởng thủy triều
Do khai thỏc vượt lượng cỏt ở thượng lưu về hàng năm, sẽ làm cho nước mặn tiến sõu vào đất liền hơn so với trước. Hiện tượng này cũng đang xảy ra ở hạ du sụng Hồng.
3.1.2. Giải phỏp về quản lý
Tỡnh hỡnh nờu trờn đũi hỏi chỳng ta phải quan tõm nhiều hơn đến khai thỏc cỏt sụng Hồng, nghiờn cứu toàn diện cỏc mặt và quản lý chặt việc khai thỏc cỏt. Xin
mạnh dạn kiến nghị một số điểm sau đõy :
Cỏc ngành chức năng ( Tài nguyờn và mụi trường, Nụng nghiệp và phỏt triển Nụng thụn, Xõy dựng, và Chớnh quyền địa phương…) cần phối hợp chặt chẽ để quản lý tốt việc khai thỏc cỏt. Cần quy định trỏch nhiệm của từng ngành, từng địa phương nếu xẩy ra khai thỏc cỏt vượt quỏ giới hạn cho phộp, gõy hậu quả tai hại cho mụi trường sinh thỏi sụng Hồng.
Hiện nay, chớnh phủ và cỏc địa phương đó cú nhiều quan tõm đến vấn đề quản lý khai thỏc cỏt. Tuy nhiờn, do hệ thống văn bản cũn nhiều vấn đề chưa rừ ràng, phạm vi và trỏch nhiệm của cỏc ban ngành cũn chồng chộo dẫn đến sự khú khăn trong cụng tỏc quản lý. Do đú, cần giao trỏch nhiệm cụ thể như sau:
1. Sở Tài nguyờn và Mụi trường:
a) Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định của phỏp luật trong hoạt động thăm dũ, khai thỏc cỏt, sỏi lũng sụng trờn địa bàn tỉnh, kiờn quyết xử lý những trường hợp vi phạm theo quy định của phỏp luật.
b) Chủ trỡ, phối hợp với cỏc sở, ngành liờn quan thẩm định Phương ỏn bảo vệ
khoỏng sản chưa khai thỏc của Ủy ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố, thị xó; tổng hợp dự toỏn chi cho nhiệm vụ bảo vệ khoỏng sản chưa khai thỏc của cỏc huyện, thành phố, thị xó, đề nghị Sở Tài chớnh thẩm định, trỡnh Ủy ban nhõn dõn tỉnh xem xột, quyết định.
c) Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhõn dõn tỉnh về cỏc biện phỏp bảo vệ khoỏng sản chưa khai thỏc, xử lý, ngăn chặn hoạt động khai thỏc cỏt, sỏi, vàng sa khoỏng trỏi phộp trờn địa bàn tỉnh.
d) Phối hợp với Cụng an tỉnh, cỏc sở, ngành liờn quan và Ủy ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố, thị xó trong cụng tỏc bảo vệ khoỏng sản lũng sụng chưa khai thỏc, ngăn chặn hoạt động khai thỏc cỏt, sỏi, vàng sa khoỏng trỏi phộp.
đ) Hướng dẫn cỏc doanh nghiệp đó được cấp Giấy phộp thăm dũ cỏt, sỏi hoàn thiện Hồ sơ cấp phộp khai thỏc cỏt, sỏi theo đỳng quy định; tham mưu cho Ủy ban nhõn dõn tỉnh cấp Giấy phộp khai thỏc cỏt, sỏi phự hợp với Quy hoạch khoỏng sản làm vật liệu xõy dựng thụng thường của tỉnh.
2. Sở Xõy dựng:
Chủ trỡ, phối hợp với cỏc sở, ngành liờn quan và Ủy ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố, thị xó khẩn trương rà soỏt, điều chỉnh Quy hoạch thăm dũ, khai thỏc, chế
biến và sử dụng khoỏng sản làm vật liệu xõy dựng thụng thường, bao gồm cả cỏt, sỏi lũng sụng theo quy định của Luật Khoỏng sản năm 2010. Trong đú phải đỏnh giỏ hiện trạng, nhu cầu sử dụng trờn từng địa bàn để quy hoạch cỏc điểm, khu vực khai thỏc cỏt, sỏi lũng sụng hợp lý, đỏp ứng nhu cầu thực tế.
3. Sở Cụng Thương:
Chỉđạo Chi cục Quản lý thị trường tăng cường kiểm tra, kiểm soỏt, ngăn chặn việc mua bỏn, vận chuyển, tiờu thụ cỏt, sỏi lũng sụng trỏi phộp, xử lý hoặc kiến nghị
4. Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn:
Thực hiện, đề xuất với cơ quan cú thẩm quyền cỏc biện phỏp về bảo vệđờ điều, cụng trỡnh thủy lợi liờn quan đến cỏc tuyến sụng; phối hợp với Ủy ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố, thị xó tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện phỏp luật về đờ điều, thuỷ lợi; xử lý hoặc kiến nghị xử lý nghiờm hành vi vi phạm phỏp luật về đờ điều, thuỷ lợi.
5. Sở Giao thụng vận tải:
Hướng dẫn cỏc doanh nghiệp trong việc lập Hồ sơ xin ý kiến thỏa thuận và Hồ sơ
xin chấp thuận phương ỏn bảo đảm an toàn giao thụng đường thủy của cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền về giao thụng đường thủy nội địa đối với dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh cú liờn quan đến giao thụng đường thủy nội địa, trong đú cú cỏc dự ỏn khai thỏc, vận chuyển và tiờu thụ cỏt, sỏi lũng sụng.
6. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Thẩm tra cỏc Dự ỏn đầu tư khai thỏc cỏt, sỏi lũng sụng chỉ trỡnh Ủy ban nhõn dõn tỉnh xem xột, cấp giấy chứng nhận đầu tư khi đó cú văn bản thỏa thuận của cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền về giao thụng đường thủy nội địa. Bố trớ kế hoạch
đầu tư cho cụng tỏc bảo vệ khoỏng sản.
7. Sở Tài chớnh: Cú trỏch nhiệm tham mưu về bố trớ kinh phớ bảo vệ khoỏng sản chưa khai thỏc trờn địa bàn tỉnh.
8. Cụng an:
a) Chỉđạo cỏc lực lượng liờn quan tăng cường phối hợp với Sở Tài nguyờn và Mụi trường, Sở Giao thụng vận tải, Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, cỏc cơ
quan chức năng liờn quan và Ủy ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố, thị xó đẩy mạnh cụng tỏc quản lý nhà nước về khoỏng sản. Thường xuyờn tuần tra kiểm soỏt, nhất là những nơi thường xảy ra hiện tượng khai thỏc cỏt, sỏi lũng sụng trỏi phộp, bảo đảm an ninh, trật tự, xử lý nghiờm cỏc hành vi vi phạm trong hoạt động khai thỏc, vận chuyển cỏt, sỏi lũng sụng, gõy mất trật tự an toàn xó hội trờn đường thủy; chủđộng phũng ngừa, đấu tranh với cỏc loại tội phạm liờn quan đến hoạt động khai thỏc cỏt, sỏi, vàng sa khoỏng trỏi phộp trờn lũng sụng;
b) Thiết lập đường dõy núng tiếp nhận những phản ỏnh về vi phạm trong hoạt
động khai thỏc, vận chuyển, tập kết cỏt, sỏi lũng sụng để chỉđạo cỏc phũng, ban phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan và Ủy ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố, thị xó xử lý, giải quyết kịp thời cỏc hành vi vi phạm; thụng bỏo đường dõy núng đến cỏc sở, ban, ngành, đoàn thể, cỏc tổ chức Chớnh trị - xó hội của tỉnh, Ủy ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố, thị xó và cơ quan truyền thụng.
9. Ủy ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố, thị xó cú trỏch nhiệm:
a) Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục phỏp luật đến mọi người dõn, vận
động nhõn dõn khụng tiếp tay cho cỏc đối tượng khai thỏc khoỏng sản trỏi phộp; chỉ đạo cỏc cơ quan chức năng và Ủy ban nhõn dõn cỏc xó, phường, thị trấn tăng cường cụng tỏc quản lý hoạt động thăm dũ, khai thỏc, vận chuyển, tiờu thụ cỏt, sỏi lũng sụng trờn địa bàn, đặc biệt ở cỏc tuyến sụng giỏp ranh giữa cỏc huyện; đẩy mạnh cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, kiờn quyết xử lý cỏc trường hợp khai thỏc cỏt, sỏi lũng sụng trỏi phộp, vi phạm an toàn lao động, gõy ụ nhiễm mụi trường, làm ảnh hưởng
đến an toàn đờ điều, thoỏt lũ, gõy bức xỳc đối với dư luận xó hội, xử lý triệt để cỏc trường hợp kinh doanh bến bói, vận chuyển, tập kết cỏt, sỏi lũng sụng trỏi phộp hoặc khụng cú nguồn gốc hợp phỏp. Khi phỏt hiện hoạt động khoỏng sản trỏi phộp phải tổ chức ngay lực lượng ngăn chặn, xử lý kiờn quyết, kịp thời theo thẩm quyền; đối với cỏc trường hợp phức tạp, nằm ngoài tầm kiểm soỏt phải kịp thời bỏo cỏo Ủy ban nhõn dõn tỉnh để xử lý theo quy định của phỏp luật. Kiểm điểm, làm rừ trỏch nhiệm
đối với cỏn bộ nếu để xảy ra tỡnh trạng thăm dũ, khai thỏc trỏi phộp cỏt, sỏi, vàng sa khoỏng trờn sụng mà khụng kịp thời cú biện phỏp giải quyết, xử lý, ngăn chặn.
b) Quản lý, giỏm sỏt, kiểm tra theo thẩm quyền đối với cỏc đơn vịđược Ủy ban nhõn dõn tỉnh cấp Giấy phộp thăm dũ, khai thỏc cỏt, sỏi lũng sụng trờn địa bàn quản lý, chỉ cho cỏc đơn vị triển khai hoạt động khai thỏc khoỏng sản sau khi đó cú: Giấy phộp khai thỏc khoỏng sản được Ủy ban nhõn dõn tỉnh cấp phộp, Phương ỏn bảo
đảm an toàn giao thụng đường thủy được cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền về giao thụng đường thủy nội địa chấp thuận và hoàn thành cỏc thủ tục khỏc theo quy định của phỏp luật. Xử lý hoặc kiến nghị xử lý kịp thời đối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn vi phạm trong hoạt động thăm dũ, khai thỏc cỏt, sỏi lũng sụng.
c) Khẩn trương hoàn thành phương ỏn bảo vệ khoỏng sản chưa khai thỏc, bao gồm cả cỏt, sỏi lũng sụng, đưa ra giải phỏp phối hợp, trao đổi thụng tin trong cụng tỏc bảo vệ khoỏng sản chưa khai thỏc, ngăn chặn hoạt động khai thỏc, mua bỏn, vận chuyển, tập kết cỏt, sỏi lũng sụng trỏi phộp tại cỏc tuyến sụng giỏp ranh giữa cỏc xó, cỏc huyện; tổ chức triển khai phương ỏn bảo vệ sau khi được phờ duyệt. Chỉđạo Uỷ
ban nhõn dõn cỏc xó, phường, thị trấn thực hiện nghiờm trỏch nhiệm quản lý hoạt
động khoỏng sản thuộc thẩm quyền trờn địa bàn.
10. Cỏc tổ chức, cỏ nhõn được cấp giấy phộp khai thỏc cỏt, sỏi lũng sụng cú trỏch nhiệm bảo vệ khoỏng sản trong diện tớch được cấp giấy phộp theo quy định.
3.2. Cỏc giải phỏp tổng hợp về ổn định lũng dẫn sụng Hồng
Muốn đỏp ứng được yờu cầu vềổn định lũng dẫn sụng Hồng phải thực hiện theo 2 hướng là: Xõy dựng cỏc hệ thống chỉnh trị lũng dẫn theo tuyến chỉnh trịổn định và quản lý được việc sử dụng, khai thỏc nguồn nước, khoỏng sản.
3.2.1. Giải phỏp xõy dựng cỏc hệ thống cụng trỡnh chỉnh trị
Sụng Hồng theo thời gian cựng với sự vận động của dũng chảy đó cú nhiều dịch chuyển rừ rệt, nhất là việc dịch chuyển đường bờ. Theo cỏc số liệu đo đạc và quan sỏt được, sự dịch chuyển đường bờ sụng Hồng diễn ra mạnh vào khoảng cỏc năm trước năm 1990. Hiện nay, hệ thống đường bờ sụng Hồng cơ bản là đi vào ổn định do cú nhiều tỏc động tớch cực của con người, đặc biệt là cơ quan quản lý nhà nước.
Để lũng dẫn sụng Hồng được ổn định thỡ trước mặt phải quy hoạch được tuyến chỉnh trị, tuyến lũng sụng ổn định, việc này đó được viện Quy hoạch thủy lợi thực hiện, cũng như cú khỏ nhiều cỏc đề tài nghiờn cứu khoa học đó tớnh toỏn và đề xuất tuyến lũng dẫn ổn định.
Trờn cơ sở cỏc tớnh toỏn về tuyến chỉnh trị của lũng dẫn, đề xuất giải phỏp về