1-Giải pháp vĩ mô: a-Gạo:
Trong những năm tới, để tháo gỡ khó khăn hiện nay và tiếp tục thúc đẩy xuất khẩu gạo, Nhà n−ớc cần phải giải quyết các vấn đề sau:
Một là về sản xuất: Khẩn tr−ơng hoàn thiện quy hoạch vùng lúa xuất khẩu của cả n−ớc và kế hoạch cụ thể −u tiên đầu t− vốn và khoa học kĩ thuật để phát triển sản xuất lúa trong từng thời kì phù hợp với quy hoạch và kế hoạch xuất khẩu gạo của cả n−ớc. Nội dung của quy hoạch, kế hoạch và đầu t− cho vùng lúa gạo xuất khẩu phải bám sát nhu cầu của thị tr−ờng thế giới trong từng giai đoạn.
Hai là về chế biến, vận chuyển: Đây là khâu rất yếu hiện naỵ Những năm tới cần tập trung giải quyết theo các h−ớng: xây dựng mới các cơ sở chế biến lúa gạo xuất khẩu tại các vùng sản xuất lúa hàng hoá phục vụ xuất khẩu gạo theo quy hoạch, đồng thời nâng cấp, hiện đại hoá các cơ sở đã có để tăng năng lực chế biến và tăng chất l−ợng gạo xuất khẩụ Hệ thống kho tàng, đ−ờng sá, bến bãi phục vụ xuất khẩu gạo cũng cần đ−ợc sự đầu t− thoả đáng. Cần mở rộng cảng Cần Thơ đạt công suất 1 triệu tấn để trở thành đầu mối xuất khẩu gạo
chính. Theo tính toán, nếu xuất ở cảng Cần Thơ, mỗi tấn gạo sẽ tiết kiệm đ−ợc 5 USD so với xuất tại Sài Gòn(1).
Ba là về tổ chức thu mua lúa hàng hoá: Để hạn chế tiến tới khắc phục
tình trạng t− th−ơng thao túng thị tr−ờng, ép cấp, ép giá đối với nông dân, Nhà n−ớc cần xây dựng hệ thống tổ chức thu mua lúa hàng hoá phục vụ xuất khẩu gắn với chính quyền địa ph−ong trong vùng quy hoạch; tiến tới hình thành mạng l−ới theo mô hình hợp tác xã hoặc tổ chức thu mua lúa thống nhất giữa các địa ph−ơng theo ph−ơng thức và giá sàn quy định của Nhà n−ớc. Giải quyết thoả đáng quan hệ giữa Nhà n−ớc, nông dân và các doanh nghiệp xuất khẩu gạo trong phân phối lợi nhuận. Nhà n−ớc cần hỗ trợ vốn để mua tạm trữ theo ph−ng thức “mua thời điểm, bán thời giá”.
Bốn là về thị tr−ờng: Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt giữa các n−ớc về
xuất khẩu gạo nh− hiện nay và các năm tới, Việt Nam nhất thiết phải có hệ thống các biện pháp hữu hiệu về thị tr−ờng. Từ năm 1999, Chính phủ đã bỏ thuế xuất khẩu gạo, ngăn chặn nhập lậu gạo qua biên giới, cải cách thủ tục hải quan nhằm tạo môi tr−ờng xuất khẩu thông thoáng hơn, kí kết các hiệp định th−ơng mại song ph−ơng và đa ph−ơng làm tiền đề cho việc cắt giảm thuế nhập khẩu đối với mặt hàng gạọ..
b-Cà phê:
Một là về sản xuất: Hiện nay ngoài việc thành lập mới các công ty cà phê
hoặc mở rộng các công ty cũ, Nhà n−ớc còn tiến hành giao đất cho các hộ nông dân để họ trồng cây cà phê. Nhà n−ớc rất tích cực thông qua các công ty mở các ch−ơng trình khuyến nông tạo điều kiện cho nông dân có đ−ợc những kiến thức cần thiết trong việc trồng cà phê. Các công ty cà phê cũng có những hỗ trợ cần thiết về vốn, giống, kĩ thuật cho nông dân trên địa bàn mình quản lí.
Hai là về chế biến vận chuyển: Cà phê n−ớc ta chủ yếu là xuất thô do
vậy đạt giá trị thấp. Hiện nay, n−ớc ta mới có một nhà máy chế biến cà phê hoà
(1) : Xuất khẩu gạo năm 2000-thời cơ- thách thức-giải pháp-Nguyễn Cảnh H−ng.Tạp chí Cộng sản số 8 (4/2000) trang 41
tan ở Biên Hoà với công suất 800 tấn/năm, quá nhỏ bé so với sản l−ợng cà phê của tạ Phần lớn, nhu cầu cà phê tinh chế của ta đ−ợc nhập từ Singapore (70%) và Thái Lan (30%)(1), do vậy trong những năm tới, Nhà n−ớc cần đầu t− vào lĩnh vực sản xuất cà phê tinh chế để đáp ứng nhu cầu trong n−ớc và xuất khẩụ Mặt khác cũng cần chú trọng đến việc nhập thiết bị máy móc để sơ chế, bảo quản cà phê hạt sau khi thu hoạch đảm bảo giữ nguyên chất l−ợng ban đầu cho cà phê. Mặc dù 75% sản l−ợng cà phê tập trung ở Đắc Lắc, song đầu mối xuất khẩu chủ yếu tập trung tại Sài Gòn, một số ít xuất qua cảng Quy Nhơn và Nha Trang làm chi phí vận chuyển và chi phí trung gian caọ Do vậy, cần mở rộng cảng Quy Nhơn và Nha Trang, biến chúng thành đầu mối xuất khẩu cà phê nhằm tiết kiệm chi phí, giảm giá thành và góp phần phát triển kinh tế ở các tỉnh Nam Trung Bộ nàỵ
Ba là về thị tr−ờng: Mặc dù thị tr−ờng đã đ−ợc mở rộng tới hơn 40 n−ớc,
song thị tr−ờng chính chỉ có một số n−ớc nh− Mĩ, chiếm 22% số l−ợng xuất khẩu, EU chiếm 45%, Nhật chiếm 8%, Singapore chiếm 6%. Do vậy, xuất khẩu cà phê n−ớc ta phụ thuộc rất lớn vào các thị tr−ờng nàỵ Để giảm bớt sự lệ thuộc, Nhà n−ớc cần có các biện pháp nhằm tăng c−ờng quan hệ hợp tác với các n−ớc khác để giúp cho việc xuất khẩu cà phê sang các thị tr−ờng này đ−ợc thuận lợi hơn.
Bốn là: Các ngân hàng cần tham gia tích cực vào hoạt động xuất khẩu cà
phê. Do giá cà phê lên xuống thất th−ờng nên nhiều khi các công ty cà phê cần rất nhiều vốn để mua tạm trữ cũng nh− cần bán trả chậm cho khách hàng. Do vậy, nếu thiếu sự hỗ trợ của ngân hàng thì sẽ rất khó thực hiện.
c-Cao su:
Về sản xuất: Cần có biện pháp thiết thực để tăng nhanh tỉ lệ mủ ly tâm.
Sớm đ−a nhà máy chế biến cao su mủ kem Thuận Phú vào hoạt động để có thể sản xuất đ−ợc 11.000-12.000 tấn mủ kem. Các năm sau nếu có nhu cầu mủ kem cao hơn sẽ mở rộng các nhà máy hiện tại để có thể nâng công suất gấp đôi hiện
naỵ Cần duy trì tỷ lệ cao su SVR-CV50 và SVR-CV60 trong khoảng 30% tổng sản l−ợng cao su sơ chế trong một số năm tớị Điều quan trọng là làm thế nào để tăng nhanh tỷ lệ cao su loại SVR10, SVR20 vì đây là loại cao su có thị tr−ờng lớn trên thế giớị Nếu tăng ca kíp sản xuất và giải quyết tốt nguyên liệu đầu vào thì khả năng đạt đ−ợc 30-35 ngàn tấn là khả thị
Về chế biến, vận chuyển: Cần tạo điều kiện cho Nhà máy Phú Bình chuyên sơ chế mủ tạp đi vào hoạt động tốt hơn, nâng cấp các dây chuyền sơ chế cao su loại II và có thể chuyển một số nhà máy sơ chế cao su loại I sang sản xuất cao su loại IỊ Tập trung bồi d−ỡng cán bộ kỹ thuật, công nhân lành nghề. Cần chú trọng nhập khẩu các thiết bị máy móc để nâng cao chất l−ợng sản phẩm.
Về thị tr−ờng: Vì cao su xuất khẩu phụ thuộc chủ yếu vào thị tr−ờng Trung Quốc nên th−ờng xuyên bị ép giá, nhu cầu không ổn định nên trong những năm tới cần tích cực mở rộng thị tr−ờng đặc biệt là xâm nhập vào thị tr−ờng EU, Bắc Mỹ.
d-Thủy sản:
Để đ−a ngành thủy sản phát triển và tăng tr−ởng ổn định, Chính phủ cần có các chính sách và giải pháp đồng bộ chỉ đạo của các ngành, các cấp nhằm tạo điều kiện cho ngành thủy sản phát huy tiềm năng, thế mạnh của mình, thực hiện tốt các chỉ tiêu kinh tế của ngành. Cụ thể là:
Thứ nhất: Phát huy các nguồn lực trong dân một cách có hiệu quả là điều
có lợi, phù hợp với Nghị quyết Đại hội Đảng VIII cũng nh− tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung −ơng lần thú 4 (khoá VIII).
Thứ hai: Cần phải phát huy nội lực, đổi mới ph−ơng thức chỉ đạo và quản
lý để giải phóng mạnh mẽ mọi tiềm lực hiện có về vốn, công nghệ và cơ sỏ vật chất kỹ thuật của các thành phần kinh tế, h−ớng tới mục tiêu: năng suất, chất l−ợng, hiệu quả toàn ngành và lợi ích quốc giạ
Thứ ba: Xác lập các chính sách phù hợp, khuyến khích các thành phần
hoạt động phù hợp thì mới có thể đóng vai trò chủ đạo thúc đẩy các thành phần kinh tế khác phát triển. Nhà n−ớc cần có các chính sách khuyến khích phù hợp, có sự hỗ trợ cần thiết nhằm nâng cấp hạ tầng cơ sở đ−a vào sử dụng có hiệu quả.
Thứ t−: Phải có ph−ơng án miễn, giảm các chi phí không thoả đáng, khắc
phục các yếu kém trong quản lý gây phiền hà.
Thứ năm: Vấn đề cấp bách là phải tổ chức một cách có hiệu quả và dồn
sức làm đồng bộ việc điều tra nguồn lợi, tốt nhất là có hiểu biết nguồn lợi thông qua thống kê sản l−ợng đánh bắt (cùng việc hình thành đội tàu công ích) và hiệu chỉnh số liệu kết hợp với điều tra kế hoạch để có số liệu nhanh, có ích cho tổ chức khai thác, nhất là ở các vùng trọng điểm.
Thứ sáu: Ưu tiên đầu t− cho nông nghiệp nông thôn cũng nh− trong ngành thủy sản. Để kết quả đầu t− đến đ−ợc với ng−ời lao động (phần lớn là sản xuất nhỏ), phải có sự đổi mới thực sự trong lĩnh vực cải cách hành chính, mà tr−ớc hết là trong khâu kế hoạch hoá, quản lý đầu t− và các thủ tục cấp phát, cho vaỵ..
Điều kiện để đảm bảo tính khả thi của các giải pháp vĩ mô đối với gạo, cà phê, cao su và thủy sản trên đây là tăng c−ờng sự lãnh đạo của Đảng và vai trò quản lí của Nhà n−ớc trong mọi lĩnh vực sản xuất-chế biến-xuất khẩu từ trung −ơng, địa ph−ơng đến cơ sở.
2-Giải pháp vi mô: a-Gạo:
ở mức độ vi mô, đối với gao đòi hỏi các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu gạo phải năng động, nhạy bén tr−ớc hết là ở khâu thu mua, chế biến, đóng gói bao bì, cần thu mua gạo đồng nhất về chủng loại, giống, điều kiện chăm sóc, chế biến, đồng nhất về phẩm cấp và bao bì đóng gói phải bền chắc, đẹp, chống đ−ợc h− hỏng trong quá trình vận chuyển. Thứ hai là phải năng động tìm kiếm các khách hàng mớị Thứ ba là trong khi kí kết hợp đồng cần cố gắng thoả thuận với khách về giá sao cho có lợi cho tạ Các doanh nghiệp cần có biện pháp thu mua kịp thời, trực tiếp không nên mua qua trung gian.
b-Cà phê :
Hiện nay, việc xuất khẩu cà phê hoàn toàn nằm trong tay các công ty cà phê (các công ty này cũng là các nhà sản xuất). Các công ty này đến mùa vụ thì thu mua của nông dân trồng khoán cho công ty và của các trang trại trong vùng về để sơ chế. Do vậy, thực chất trong công tác xuất khẩu công ty đã làm từ A đến Z. Do giá cả cà phê tăng giảm thất th−ờng nên điều cốt lõi các công ty cần quan tâm là làm thế nào để điều hoà đ−ợc công tác sản xuất và xuất khẩu sao cho có lợi nhất. Muốn vậy, công ty phải thu thập đ−ợc thông tin về sản l−ợng cà phê thế giới, đ−ợc mùa, mất mùa ra sao, xu h−ớng tăng giảm giá thế nào để có kế hoạch sản xuất, thu mua, kí kết hợp đồng với khách hàng cho hợp lý. Các công ty cũng cần quan tâm đến việc đầu t− máy móc thiết bị để sơ chế cà phê, nâng cao chất l−ợng cho cà phê nhân xuất khẩụ Các công ty cũng cần tích cực tìm kiếm các thị tr−ờng mới, khách hàng mới đặc biệt là từ Nhật, Singapore, Thái Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc, Đông Âu, Ngạ Để làm đ−ợc điều này, công ty cần tăng c−ờng công tác nghiên cứu thị tr−ờng và xúc tiến th−ơng mạị Các biện pháp th−ờng đ−ợc sử dụng là bán hàng cá nhân và hội chợ triển lãm.
c-Cao su:
Tr−ớc hết là phải mở rộng, phát triển sang chiều sâu để nâng cao sản l−ợng. Tìm kiếm thị tr−ờng mới, nâng cao khả năng cạnh tranh so với các n−ớc trong khu vực, học tập kinh nghiệm của các n−ớc xuất khẩu cao su lớn ở khu vực nh−: Thái Lan, Malaysia, Inđônêxia, không nên phụ thuộc quá nhiều vào thị tr−ờng Trung Quốc. Thứ hai là cần tăng nhanh tỉ lệ mủ cao su loại SVR10, SVR20 vì đây là loại cao su đang có thị tr−ờng tiêu thụ lớn trên thế giớị
d-Thủy sản:
Về khai thác: Vấn đề quan trọng đặt ra trong thời gian tới là với chủ tr−ơng v−ơn ra khai thác xa bờ thì cần có biện pháp tích cực phát triển nuôi trồng thủy sản để nâng cao sản l−ợng và giá trị xuất khẩụ Tuy nhiên, xuất phát từ tiềm năng nguồn lợi trong vùng biển n−ớc ta mà đến nay chúng ta biết đ−ợc mức khai thác cao nhất có thể đạt đ−ợc là 500 ngàn tấn thủy sản ở vùng biển xa bờ cộng 700 ngàn tấn gần bờ là mức bền vững. Ngoài việc phát triển nghề cá
biển xa, việc nuôi cũng đòi hỏi tổ chức sản xuất mới, kinh tế hộ không đáp ứng nổi, phát triển phải đi liền với sự liên kết ở dạng các tổ chức hợp tác, hợp tác xã hay đòi hỏi có vai trò rõ ràng của doanh nghiệp Nhà n−ớc.
Về phát triển nuôi trồng:
Thứ nhất: Cần tiếp tục đẩy mạnh việc nuôi thủy sản ven bờ. Thực tế cho
thấy: năm 1994, Thái Lan khai thác hải sản cho sản l−ợng 2,8 triệu tấn, giá trị 1440 triệu USD; trong khi nuôi thủy sản (tôm và cá biển) chỉ có 345.000 tấn nh−ng đạt giá trị 1638 triệu USD tức là 13% sản l−ợng nh−ng lại chiếm 59% giá trị tổng cộng(1).
Thú hai: N−ớc ta có khoảng 500.000 ha ruộng trũng, việc có kế hoạch sử
dụng ít nhất một vụ cho nuôi thủy sản vừa giải quyết đ−ợc khó khăn tốn kém cho công tác thủy lợi, vừa có sản phẩm thu nhập cao hơn, góp phần thực sự cho cải tiến cơ cấu kinh tế nông thôn. Thực tế thời gian qua, nhiều địa ph−ơng đã làm thử, kết quả đạt đ−ợc khá tốt và có thể nhân rộng từng b−ớc.
Thứ ba: Phát triển nuôi thâm canh và bán thâm canh là b−ớc đi đúng đắn
trong việc sử dụng có hiệu quả các mặt n−ớc ven biển. Phát triển phải đồng bộ với quản lý, nhất là quản lý để có tính bền vững về sử dụng nguồn lợi và không hủy hoại môi tr−ờng.
Kết luận
Đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh hàng nông thủy sản xuất khẩu của n−ớc ta “ là một đề tài khó, đòi hỏi ng−ời viết phải có một tri thức tổng hợp và nguồn tài liệu tham khảo đầy đủ về vấn đề đã nêụ Do vậy, mặc dù đã có nhiều cố gắng, song bài viết này chắc chắn không tránh khỏi có những chỗ thiếu sót. Tuy nhiên, về cơ bản bài viết đã giải quyết đ−ợc những vấn đề đã nêu ra ở phần mục lục, đặc biệt là tập trung vào phân tích thực trạng xuất khẩu một số mặt hàng nông thủy sản, nêu ra đ−ợc thành tựu, khó khăn, qua đó dự báo đ−ợc t−ơng lai phát triển và đề ra một số biện pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh của các mặt hàng này trên thị tr−ờng quốc tế.
Tuy đã nêu bật đ−ợc những thành tựu và khó khăn, đặc biệt là của hai mặt hàng gạo và cà phê, song do tài liệu còn thiếu thốn, kiến thức còn hạn hẹp nên vẫn còn hạn chế. Cùng với nó là dự báo về triển vọng phát triển cũng nh− các giải pháp đề ra cũng ch−a đ−ợc thuyết phục. Những mặt này rất cần đ−ợc thầy cô và những ng−ời quan tâm đến vấn đề này bổ sung thêm. Bản thân tác giả cũng sẽ cố gắng học hỏi, tìm tòi tài liệu để phát triển đề tài trong những công trình khoa học mớị Tuy nhiên cần khẳng định một lần nữa rằng n−ớc ta là một n−ớc thực sự có tiềm năng về sản xuất hàng nông thủy sản xuất khẩụ Vì vậy, nhiệm vụ chung của toàn đất n−ớc là biến tiềm năng đó thành sức mạnh xuất